АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. № 932
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
района, распоряжением
администрации района от 27.07.2009 № 381-р "Об определении структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль на территории района", в целях реализации полномочий органа местного самоуправления на территории района по контролю за функционированием объектов нестационарной торговой сети, упорядочением розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в целях улучшения качества продукции и услуг населению района:
1. Утвердить:
административный Регламент
осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания на территории района согласно приложению 1;
форму акта
проверки по муниципальному контролю согласно приложению 2;
форму предписания
об устранении нарушений по результатам муниципального контроля согласно приложению 3.
2. Отделу по информатизации и сетевым ресурсам администрации района (Д.С.Мороз) размещать ежегодный план проведения плановых проверок на официальном веб-сайте администрации района в срок до 31 декабря текущего календарного года.
3. Пресс-службе администрации района (А.Н.Королева) опубликовать постановление в районной газете "Новости Приобья".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района по потребительскому рынку, местной промышленности, транспорту и связи С.М.Пичугина.
Глава района
Б.А.САЛОМАТИН
Приложение 1
к постановлению
администрации района
от 20.08.2009 № 932
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Настоящий административный Регламент осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания на территории района (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
района, распоряжением
администрации района от 27.07.2009 № 381-р "Об определении структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль на территории района".
1.2. Настоящий Регламент определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания (далее - муниципальный контроль) на территории района за функционированием объектов нестационарной торговой сети, упорядочением розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, за местами общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
1.3. Муниципальный контроль - это система мер, направленная на контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами района:
Решением
Думы муниципального образования Нижневартовский район от 16.12.2005 № 67 "Об утверждении Перечня мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, расположенных на территории Нижневартовского муниципального района";
постановлением
главы района от 17.03.2008 № 230 "О размещении и порядке организации работы нестационарных предприятий общественного питания и объектов мелкорозничной торговли";
постановлением
главы района от 17.10.2008 № 1013 "Об определении расположения мест розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах района, не являющихся муниципальными образованиями".
1.4. Муниципальный контроль осуществляет отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района.
1.5. Муниципальный контроль финансируется за счет средств бюджета района.
1.6. Муниципальный контроль может проводиться в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района в сфере торговли и общественного питания.
1.7. Муниципальный контроль осуществляется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района как самостоятельно, так и во взаимодействии с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе, милицией общественной безопасности отдела внутренних дел по Нижневартовскому району и другими заинтересованными органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также с привлечением в установленном порядке специалистов и экспертов.
1.8. В случае проведения мероприятия по муниципальному контролю на территории городских и сельских населенных пунктов района к участию могут привлекаться представители администрации поселений.
1.9. Муниципальный контроль на территории района организуется на основе следующих принципов:
независимость должностных лиц, осуществляющих контроль, от подконтрольных субъектов;
открытость и доступность проверок объектов потребительского рынка;
презумпция добросовестности подконтрольных субъектов;
периодичность и оперативность проведения контрольных мероприятий;
координация с другими видами контроля.
II. Права, обязанности и ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный контроль в сфере торговли
и общественного питания
2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:
беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения объекты торговли и общественного питания, расположенные на территории района;
выдавать предписания об устранении нарушений по результатам муниципального контроля, выявленных в ходе проведения муниципального контроля, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателям или его уполномоченным представителям;
запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли и общественного питания на территории района, документацию, сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля;
привлекать специализированные (аккредитованные лаборатории) и иные организации и специалистов для проведения необходимых для осуществления муниципального контроля анализов, отбора проб, выполнения измерений и выдачи заключений;
составлять по результатам проведенных контрольных мероприятий акты проверок по муниципальному контролю с обязательным ознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя;
совершать другие действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий.
2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, обязаны:
выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю;
предупреждать, выявлять и пресекать нарушения действующего законодательства в области торговли и питания в пределах своей компетенции;
обеспечивать объективность и достоверность результатов проводимых проверок;
разъяснять права и обязанности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю;
направлять материалы проверок в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер;
готовить необходимые отчеты и информацию об осуществлении муниципального контроля.
III. Организация и осуществление муниципального контроля
в сфере торговли и общественного питания
3.1. В соответствии с целями и задачами муниципального контроля на отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района возлагаются следующие функции:
осуществление муниципального контроля в соответствии со своими полномочиями;
организация проверок по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов района, регулирующих вопросы в сфере торговли и общественного питания.
3.2. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.3. План проведения плановых проверок составляется ежегодно и утверждается заместителем главы района по потребительскому рынку, местной промышленности, транспорту и связи.
3.4. Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодных планов по проведению муниципального контроля направляется в прокуратуру района для согласования.
3.5. После согласования с органами прокуратуры утвержденный план по проведению муниципального контроля направляется в отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района для размещения на официальном веб-сайте администрации района.
3.6. Планы работы по муниципальному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с контрольно-надзорными органами, участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий.
3.7. Плановые проверки в отношении каждого субъекта проводятся не чаще одного раза в три года.
3.8. Внеплановые проверки проводятся:
в целях контроля исполнения предписаний лиц, осуществляющих муниципальный контроль, об устранении выявленных нарушений;
в иных установленных законодательством случаях.
3.9. Проверки могут проводиться в документарной и (или) выездной формах.
3.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли и общественного питания, обязаны при проведении мероприятий по муниципальному контролю создавать должностным лицам необходимые условия для работы, обеспечивать им доступ к проверяемым объектам, помещениям, оборудованию, представлять необходимую документацию и материалы, а также давать объяснения и представлять информацию по вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий по муниципальному контролю.
IV. Порядок проведения мероприятий
по муниципальному контролю в сфере торговли
и общественного питания
4.1. Мероприятия по муниципальному контролю проводятся в соответствии с утвержденным планом проверок по муниципальному контролю и на основании направления на проведение проверки по муниципальному контролю.
В направлении на проведение проверки по муниципальному контролю указываются:
номер и дата;
фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение данных мероприятий по муниципальному контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю;
цели и задачи проводимого мероприятия;
дата начала и окончания мероприятия по муниципальному контролю.
Направление на проведение проверки по муниципальному контролю подписывается начальником отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района.
4.2. Индивидуальный предприниматель, руководитель или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица уведомляется любым доступным способом о проведении проверки в сроки:
в случае плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала соответствующей проверки;
в случае внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения соответствующей проверки.
4.3. Мероприятие по муниципальному контролю проводится с участием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
V. Оформление результатов мероприятий
по муниципальному контролю в сфере
торговли и общественного питания
5.1. По результатам проверки составляется акт проверки по муниципальному контролю в двух экземплярах с указанием даты, времени, места составления акта, фамилии, имени, отчества должностного лица, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в мероприятии по муниципальному контролю, наименования проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы, адреса местонахождения юридического лица или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя с указанием места жительства и телефона.
Акт проверки по муниципальному контролю подписывается всеми участниками проверки.
5.2. В случае установления факта нарушения нормативных правовых актов района должностным лицом составляется предписание об устранении нарушений по муниципальному контролю с указанием конкретного срока его выполнения.
5.3. В случае отсутствия нарушений законодательства в области торговли и общественного питания оформлением акта проверка завершается.
5.4. При выявлении в ходе мероприятий нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, материалы проверки направляются в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
5.5. По завершении проверки в журнале учета проверок субъекта производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному контролю.
5.6. Акты проверок регистрируются в журнале учета проверок по осуществлению муниципального контроля и вносятся в базу данных в электронном виде.
5.7. Журнал учета проверок по осуществлению муниципального контроля ведется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района.
VI. Заключительные положения
6.1. Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный контроль, либо действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2. Решения лиц, осуществляющих муниципальный контроль в области торговли и общественного питания, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Лица, осуществляющие муниципальный контроль, за ненадлежащее исполнение (неисполнение) возложенных на них обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению
администрации района
от 20.08.2009 № 932
АКТ
проверки по муниципальному контролю
"____" ________ 200___ № _______
Время начала проверки _____ ч. _____ мин.
Место составления акта: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Направление на проверку от "___" _______________ 200____ № ________
Комиссия в составе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с участием ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
___________________________________________________________________________
проверяемый объект ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес местонахождения)
проведена проверка ________________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или
руководителя юридического лица, наименование
юридического лица, адрес места жительства
или местонахождение)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверка проведена в присутствии:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(должность)
Проверкой установлено _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выявлены нарушения ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лица по результатам проведенной проверки соблюдения
законодательства в сфере торговли и общественного питания
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен: ________________________________________________
Копию акта получил ________________________________________________________
Комиссия
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
Подпись лица, составившего акт ____________________________________________
Приложение 3
к постановлению
администрации района
от 20.08.2009 № 932
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
по результатам муниципального контроля
"____" ________ 200___ № _______
В порядке осуществления муниципального контроля в сфере торговли и
общественного питания мною, _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проведена проверка соблюдения муниципальных нормативных правовых актов
района в сфере торговли и общественного питания в объекте: ________________
___________________________________________________________________________
по адресу: ________________________________________________________________
В объекте, осуществляет деятельность __________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате проверки выявлены следующие нарушения ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь Решением
Думы муниципального образования Нижневартовский
район от 16.12.2005 № 67 "Об утверждении Перечня мест общественного
питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив,
и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
расположенных на территории Нижневартовского муниципального района";
постановлением
главы района от 17.03.2008 № 230 "О размещении и порядке
организации работы нестационарных предприятий общественного питания и
объектов мелкорозничной торговли";
постановлением
главы района от 17.10.2008 № 1013 "Об определении
расположения мест розничной продажи продукции средств массовой информации,
специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, на
межселенных территориях и в сельских населенных пунктах района, не
являющихся муниципальными образованиями"
ОБЯЗЫВАЮ
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Устранить допущенное нарушение в срок до "___" ____________ 200___ года
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение правонарушения, или ходатайство о продлении срока
исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению
правонарушения, подтверждающих соответствующими документами и другими
материалами, представить в отдел потребительского рынка и защиты прав
потребителей администрации района по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предписание вручено: ______________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или
руководителя юридического лица)
___________________________________________________________________________
"____" _____________ 200__ года ___________________
(личная подпись)
