МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 2073
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ
(МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В
ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА
(В ЧАСТИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА) В НАТУРАЛЬНОМ И
СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением
о бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденным решением муниципалитета от 17.12.2007 № 600, а также в целях повышения качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования в соответствии с решением
муниципалитета от 05.12.2008 № 25 "О программе реформирования муниципальных финансов города Ярославля на 2008 - 2010 годы", руководствуясь постановлением
мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071 "О мерах по созданию системы учета потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Методику
проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (в части похоронного дела) в натуральном и стоимостном выражении (приложение).
2. Опубликовать постановление в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (Пенкин В.Н.).
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС
Приложение
к постановлению
мэра г. Ярославля
от 30.06.2009 № 2073
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ В
ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА (В ЧАСТИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА) В
НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Методика проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (в части похоронного дела) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением
о бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденным решением муниципалитета от 17.12.2007 № 600, постановлением
мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071 "О мерах по созданию системы учета потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период" (далее - постановление
мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071).
Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (в части похоронного дела) (далее - в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства) в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для оказания жителям города муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, оплачиваемых за счет бюджета города Ярославля;
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
- обеспечения своевременного оказания муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства жителям города Ярославля в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты оказанных населению города Ярославля муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета города Ярославля;
- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
1.3. Создание системы учета потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, внедрения результативного бюджетного планирования.
2. ОБЪЕКТЫ ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА В НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
2.1. Оценке (мониторингу) потребности в оказании подлежат муниципальные услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, предусмотренные в реестре
муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории города Ярославля, утвержденном постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2070 (далее - Реестр
):
1) организация содержания мест захоронения;
2) транспортировка умерших до судмедэкспертизы по вызову правоохранительных органов.
2.2. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства производится по показателям, установленным Реестром
. Показатели оценки определяются в отношении каждой муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Единицы измерения муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства определены Реестром
.
2.3. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с регламентом
проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, установленным постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071.
3. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ
3.1. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - департамент) ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.
3.2. Определение потенциальных потребителей муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства производится в соответствии с графой
"Потребитель муниципальных услуг" Реестра.
3.3. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства определяются в соответствии с графой
"Единица измерения" Реестра.
3.4. В качестве метода прогнозирования численности потребителей муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства рекомендуется применять экстраполяционную модель.
Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объем потребителей муниципальных услуг на основании данных прошлых периодов и прогнозов численности потребителей муниципальных услуг.
Экстраполяционную модель рекомендуется использовать для муниципальных услуг, потребность в которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Допускается применение этой модели для вновь вводимых муниципальных услуг или элементов муниципальных услуг.
Численность потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства определяется по формуле:
A = (B + P) x K,
где:
A - численность потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в плановом периоде;
B - численность потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в отчетном периоде;
P - прирост численности потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в плановом периоде по сравнению с отчетным периодом; может быть меньше 0 (убыль группы), равно 0 (неизменность группы), больше 0 (прирост группы);
K - индекс востребованности муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным периодом.
Индекс востребованности муниципальной услуги (K) в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства рекомендуется определять по следующей формуле:
K = (d + c) / (D + C),
где:
K - индекс востребованности муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
d - фактическая численность потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в отчетном периоде;
c - фактический прирост численности потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному;
D - прогноз численности потребителей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства для отчетного периода;
C - прогноз прироста в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному.
Для определения оценки потребности оказания муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на каждый год планового периода в качестве соответствующих показателей отчетного периода используются значения данных показателей в соответствующем финансовом году.
В случае отсутствия некоторых данных могут применяться другие методы планирования и прогнозирования потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, обусловленные отраслевой спецификой.
3.5. Исходными данными для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении являются данные согласно таблице 1.
Таблица 1
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И
БЛАГОУСТРОЙСТВА В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ
┌───┬───────────────────────┬─────────────────────────┬───────────────────┐
│ № │ Наименование исходных │ Разновидность исходных │Источник информации│
│п/п│ данных │ данных │ для получения │
│ │ │ │ исходных данных │
├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────┤
│ 1 │Фактические данные о │Фактические данные о │Статистические │
│ │численности │численности потребителей │данные о │
│ │потребителей │муниципальных услуг │демографической │
│ │муниципальных услуг в │рассчитываются по каждому│ситуации │
│ │области жилищно - │виду муниципальной услуги│ │
│ │коммунального хозяйства│в области жилищно - │ │
│ │и благоустройства │коммунального хозяйства и│ │
│ │ │благоустройства │ │
├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────┤
│ 2 │Прогнозные данные о │Прогнозные данные │Статистические │
│ │численности контингента│рассчитываются в разрезе │данные о │
│ │потребителей │каждой муниципальной │демографической │
│ │муниципальной услуги в │услуги в области │ситуации │
│ │области жилищно - │жилищно-коммунального │ │
│ │коммунального хозяйства│хозяйства и │ │
│ │и благоустройства (по │благоустройства │ │
│ │группам потребителей) │ │ │
└───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────┘
3.6. Потребность в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении определяется как совокупность прогнозных данных о численности контингента потребителей соответствующей муниципальной услуги в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.7. Иные необходимые данные для определения потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении определяются на основе расчетов и экспертных оценок департаментом, а также могут быть получены из иных источников, в том числе в результате специальных информационных запросов и непосредственного изучения мнения потенциальных потребителей соответствующих муниципальных услуг.
3.8. Результаты оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении определяются департаментом самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.
3.9. Результаты оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении обобщаются по форме
согласно приложению 2 к Положению о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденному постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071.
3.10. Показатели трехлетней (среднесрочной) оценки потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в оказании соответствующих муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении.
4. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА В СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
4.1. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в стоимостном выражении осуществляется департаментом ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Определение способа установления цены муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства производится в соответствии с графой
"Способ установления цены муниципальных услуг" Реестра.
4.3. Определение источника финансирования предоставляемых муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства производится в соответствии с графой
"Источник финансирования" Реестра.
4.4. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в стоимостном выражении рассматриваются:
1) фактические данные об оплате муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и структуре их стоимости;
2) прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости (себестоимости) муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
3) утвержденные в установленном порядке нормативы (тарифы) стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуг.
4.5. Фактические данные об оплате муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности. Группировка затрат производится с учетом бюджетной классификации операций сектора государственного управления.
4.6. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости (себестоимости) муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства определяются департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля по форме
согласно приложению 1 к Положению о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденному постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071.
4.7. Проведение оценки потребности в оказании единицы каждой муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в стоимостном выражении производится департаментом в соответствии с постановлением
мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период:
1) в случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства нормативным, тарифным методом (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "норматив", "тариф" в соответствующей графе Реестра
) департаментом рассчитывается норматив, тариф финансовых затрат на единицу соответствующей муниципальной услуги;
2) в случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства методом прямого счета (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "программно-целевой способ" в соответствующей графе Реестра
) департаментом используются прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости муниципальных услуг, определяемые департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;
3) в случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства методом калькулирования стоимости (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "программно-целевой способ" в соответствующей графе Реестра
) департаментом используются стоимостные показатели, предусмотренные в расчетах стоимости отдельных мероприятий, в том числе мероприятий, предусмотренных в соответствующей ведомственной целевой программе.
4.8. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в стоимостном выражении определяется как произведение показателя оценки потребности в оказании соответствующей муниципальной услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в натуральном выражении на стоимость единицы муниципальной услуги, определяемую как сумму отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в денежном выражении.
4.9. Результаты оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в стоимостном выражении определяются департаментом с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с департаментом финансов мэрии города Ярославля.
4.10. Результаты оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в стоимостном выражении обобщаются по форме
согласно приложению 2 к Положению о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденному постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2071.
