ДУМА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Дума Ростовского муниципального района
РЕШИЛА:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья " на 2009 - 2011 годы.
2. Управлению финансов и экономики администрации муниципального района (Корчагина В.Ф.) предусмотреть средства в бюджете района на финансирование Программы
.
3. Опубликовать программу
(тезисы) в газете "Ростовский вестник".
4. Решение вступает в силу со дня принятия.
5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике и бюджету (Шевкопляс К.Г.).
Глава
Ростовского
муниципального района
В.И.ТОКАРЕВ
Утверждено
решением
Думы Ростовского
муниципального района
от 20.10.2008 № 71
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ)
ЖИЛЬЯ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа Ростовского ¦
¦программы ¦муниципального района Ярославской области "Поддержка ¦
¦ ¦молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" ¦
¦ ¦на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Основания для ¦- Постановление Правительства Российской Федерации от ¦
¦разработки ¦31 декабря 2005 г. № 865 "О дополнительных мерах по ¦
¦Программы ¦реализации федеральной целевой программы "Жилище" на ¦
¦ ¦2002 - 2010 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем ¦
¦ ¦молодых семей"); ¦
¦ ¦- Закон
Ярославской области от 27.06.2007 № 43-з "Об ¦
¦ ¦утверждении областной целевой программы ¦
¦ ¦"Государственная поддержка молодых семей Ярославской ¦
¦ ¦области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 -¦
¦ ¦2010 годы"; ¦
¦ ¦- муниципальная целевая программа "Поддержка молодых ¦
¦ ¦семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 год¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Ростовского муниципального района ¦
¦ ¦(далее - администрация РМР) ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Новикова Наталья Валентиновна - главный специалист ¦
¦ ¦отдела по связям с общественностью и информационным ¦
¦ ¦технологиям (далее - оператор Программы) ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Руководитель ¦Коротков Михаил Александрович - начальник отдела ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- отдел по связям с общественностью и информационным ¦
¦ ¦технологиям; ¦
¦ ¦- жилищная комиссия ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Цель ¦Оказание помощи молодым семьям Ростовского ¦
¦ ¦муниципального района Ярославской области в решении ¦
¦ ¦жилищной проблемы ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Перечень разделов¦1
. Паспорт Программы. ¦
¦ ¦2
. Анализ и оценка проблемы. ¦
¦ ¦3
. Цели и задачи. ¦
¦ ¦4
. Перечень программных мероприятий и контроль. ¦
¦ ¦5
. Финансирование Программы. ¦
¦ ¦6
. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах. ¦
¦ ¦7
. Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход ¦
¦ ¦реализации Программы. ¦
¦ ¦8
. Ожидаемые конечные результаты ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦ 2009 - 2011 годы ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Общая потребность в финансовых средствах - 29610000 ¦
¦источники ¦руб., в том числе: ¦
¦финансирования ¦в 2009 - 8100000 руб.; ¦
¦Программы ¦в 2010 - 8910000 руб.; ¦
¦ ¦в 2011 - 12600000 руб. ¦
¦ +-------------------------------------------------------+
¦ ¦из них средства: ¦
¦ ¦Федерального бюджета - 7994700 руб., в том числе: ¦
¦ ¦в 2009 - 2187000 руб.; ¦
¦ ¦в 2010 - 2405700 руб.; ¦
¦ ¦в 2011 - 3402000 руб. ¦
¦ +-------------------------------------------------------+
¦ ¦Областного бюджета - 3849300 руб., в том числе: ¦
¦ ¦в 2009 - 1053000 руб.; ¦
¦ ¦в 2010 - 1158300 руб.; ¦
¦ ¦в 2011 - 1638000 руб. ¦
¦ +-------------------------------------------------------+
¦ ¦Муниципального бюджета - 3849300 руб., в том числе: ¦
¦ ¦в 2009 - 1053000 руб.; ¦
¦ ¦в 2010 - 1158300 руб.; ¦
¦ ¦в 2011 - 1638000 руб. ¦
¦ +-------------------------------------------------------+
¦ ¦Внебюджетные источники (собственные средства семьи) - ¦
¦ ¦13916700 руб., в том числе: ¦
¦ ¦в 2009 - 3807000 руб.; ¦
¦ ¦в 2010 - 4187700 руб.; ¦
¦ ¦в 2011 - 5922000 руб. ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Ответственные ¦Определяются постановлением главы администрации РМР ¦
¦лица ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- улучшение жилищных условий 11 молодых семей при ¦
¦результаты ¦использовании средств муниципального бюджета; ¦
¦Программы ¦- площадь приобретаемого (построенного) жилья - около ¦
¦ ¦900 кв. м; ¦
¦ ¦- привлечение средств федерального, областного бюджетов¦
¦ ¦и внебюджетных источников (доля семьи) на реализацию ¦
¦ ¦Программы ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ
Программа разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), Закона
Ярославской области от 27.06.2007 № 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы".
Настоящая Программа является продолжением муниципальной целевой программы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 год на территории Ростовского муниципального района.
Программа создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и малоимущих молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Ростовском муниципальном районе Ярославской области и предполагает совершенствование механизмов решения указанной проблемы в интересах дальнейшего социально-экономического развития муниципального района.
В рамках настоящей Программы "молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, проживающая на территории Ростовского муниципального района (далее - РМР).
Порядок признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяется администрацией Ростовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
На сегодняшний день в структуре района при численности населения 68318 человек молодежь составляет 17,8 тыс. человек (26% населения). При этом 8,7 тыс. (48%) молодых людей проживают в городе, остальные 52% - в селе.
На 1 октября 2008 года в Ростовском муниципальном районе состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 205 молодых семей, на 111 больше того же периода 2007 г., однако количество семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не состоящих на учете, намного больше.
Согласно Сводному списку молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по Ростовскому муниципальному району изъявили желание получить социальную выплату, подтвердив свою платежеспособность:
+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦ Год ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦
+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Кол-во семей ¦ 37 ¦ 45 ¦ 20 ¦ 53 ¦
+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
Это объясняется тем, что в 2008 г. внесены изменения по возрастному критерию молодой семьи с 30 лет до 35 лет, увеличением рождаемости, в том числе - двойни (семья, где был один ребенок, при рождении 2-ни становится многодетной). Условия жизни многодетной семьи в однокомнатной квартире, да еще с родителями, становятся невыносимыми.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Поэтому за 2008 год более чем в 2 раза увеличилось количество нуждающихся семей.
Таким образом, реализация данной Программы, рассчитанной на 3 года, предполагает улучшение жилищных условий 6 многодетным семьям и 5 полным семьям, имеющим 2-х детей.
Организация работы по направлению "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" проводится органами местного самоуправления РМР с 2004 года.
За период действия Программы 21 молодая семья стала ее участницей и улучшила свои жилищные условия. Из них:
1 многодетная семья;
3 семьи, где мужья - участники боевых операций на Северном Кавказе;
7 семей, ожидающих рождения ребенка;
1 семья, где оба супруга молодые специалисты в области медицины;
8 молодых семей, проживающих на селе;
1 семья, где супруг имел статус сироты;
2 полные молодые семьи.
Причем некоторые семьи попадали под два критерия.
Учитывая, что 2008 год - год Семьи, а 2009 год признан годом Молодежи, помощь молодым семьям в улучшении жилищных условий оказать просто необходимо.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Целью Программы является оказание помощи молодым семьям Ростовского муниципального района Ярославской области в решении жилищной проблемы.
Основные задачи Программы:
- разработка эффективных механизмов поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами областного и местного уровня;
- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы. Условиями закрытия Программы являются достижение цели, выполнение задач Программы, а также изменение механизмов реализации жилищной политики на государственном и (или) муниципальном уровне.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+---+----------------------------+--------+--------+--------+-------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦Ответственный¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦
+---+----------------------------+--------+--------+--------+-------------+
¦ 1 ¦Разработка и утверждение ¦октябрь - декабрь 2008 ¦оператор ¦
¦ ¦Программы на 2009 - 2011 ¦ ¦Программы ¦
¦ ¦год. Утверждение объемов ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования Программы в ¦ ¦ ¦
¦ ¦местном бюджете ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 2 ¦Расчет норматива стоимости 1¦ ежеквартально ¦оператор ¦
¦ ¦кв. м общей площади жилья по¦ ¦Программы, ЖК¦
¦ ¦РМР ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 3 ¦Разработка нормативно - ¦в течение всего периода ¦оператор ¦
¦ ¦правовых актов по оказанию ¦ ¦Программы ¦
¦ ¦поддержки молодым семьям в ¦ ¦ ¦
¦ ¦решении жилищной проблемы ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 4 ¦Формирование банка данных о ¦постоянно ¦оператор ¦
¦ ¦молодых семьях, нуждающихся ¦ ¦Программы, ЖК¦
¦ ¦в улучшении жилищных условий¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 5 ¦Выдача свидетельств о праве ¦ежегодно ¦Глава РМР, ¦
¦ ¦на получение социальной ¦сентябрь - декабрь ¦оператор ¦
¦ ¦выплаты на приобретение ¦ ¦Программы ¦
¦ ¦(строительство) жилья ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 6 ¦Осуществление социальной ¦3 - 4 квартал (тыс. руб.) ¦УФиЭ, ¦
¦ ¦выплаты семьям - участникам +--------+--------+--------+УБУО ¦
¦ ¦Программы ¦ 4293 ¦ 4722,3¦ 6678 ¦ ¦
+---+----------------------------+--------+--------+--------+-------------+
¦ 7 ¦Формирование списка молодых ¦до 20 августа ¦оператор ¦
¦ ¦семей, изъявивших желание ¦ ¦Программы ¦
¦ ¦участвовать в Программе ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 8 ¦Ведение реестра выданных, ¦постоянно ¦оператор ¦
¦ ¦оплаченных и погашенных ¦ ¦Программы ¦
¦ ¦свидетельств ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦ 9 ¦Осуществление контроля за ¦постоянно ¦Глава ¦
¦ ¦реализацией Программы ¦ ¦администрации¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦10 ¦Освещение в СМИ о реализации¦постоянно ¦оператор ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦Программы ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦11 ¦Оказание помощи ОМС ¦постоянно ¦оператор ¦
¦ ¦поселений РМР по реализации ¦ ¦Программы, ЖК¦
¦ ¦мероприятий Программы ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
¦12 ¦Подготовка отчетов о ¦ежеквартально ¦оператор ¦
¦ ¦реализации Программы ¦ ¦Программы ¦
+---+----------------------------+--------------------------+-------------+
В рамках Программы глава Ростовского муниципального района определяет должностных лиц, ответственных за реализацию Программы (оператор Программы), которые осуществляют:
- разработку и утверждение Программы обеспечения жильем молодых семей;
- формирование необходимой для выполнения Программы нормативно-правовой базы в соответствии с действующим законодательством;
- формирование списков молодых семей, проживающих на территории Ростовского муниципального района, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета Ростовского муниципального района на реализацию мероприятий Программы;
- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете Ростовского муниципального района, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования Программы могут являться:
- средства бюджета Ростовского муниципального района, направляемые на реализацию Программы;
- средства областного и федерального бюджета, передаваемые бюджету Ростовского муниципального района для реализации Программы;
- внебюджетные источники, в том числе:
- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций Ростовского муниципального района, заинтересованных в реализации Программы;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
Таким образом, ресурсное обеспечение Программы предоставляет собой софинансирование трех уровней бюджетов (тыс. руб.):
+------+--------+------+------+---------+--------+--------+-------+-------+
¦ Год ¦Кол-во ¦Стоим.¦Общая ¦ Общая ¦Федерал.¦Областн.¦Местный¦ Доля ¦
¦ ¦ семей ¦1 кв. ¦стоим.¦стоимость¦бюджет, ¦бюджет, ¦бюджет,¦ семьи,¦
¦ ¦ ¦ м ¦ на 1 ¦ на 3 ¦ 27% ¦ 13% ¦ 13% ¦ 47% ¦
¦ ¦ ¦ ¦семью ¦ семей ¦ (руб.) ¦ (руб.) ¦(руб.) ¦(руб.) ¦
+------+--------+------+------+---------+--------+--------+-------+-------+
¦2009 ¦ 3 мног.¦ 30 ¦ 2700 ¦ 8100 ¦ 2187 ¦ 1053 ¦ 1053 ¦ 3807 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------+------+------+---------+--------+--------+-------+-------+
¦2010 ¦ 3 мног.¦ 33 ¦ 2970 ¦ 8910 ¦ 2405,7¦ 1158,3¦ 1158,3¦ 4187,7¦
+------+--------+------+------+---------+--------+--------+-------+-------+
¦2011 ¦ 5 полн.¦ 35 ¦ 2520 ¦ 12600 ¦ 3402 ¦ 1638 ¦ 1638 ¦ 5922 ¦
+------+--------+------+------+---------+--------+--------+-------+-------+
¦ИТОГО:¦11 ¦ ¦ ¦ 29610 ¦ 7994,7¦ 3849,3¦ 3849,3¦13916,7¦
+------+--------+------+------+---------+--------+--------+-------+-------+
Программа не исключает возможность участия различных организаций вместо местного бюджета.
ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ
Анализируя стоимость 1 кв. м с 2004 по 2008 год с перспективой до 2011 г., можно предположить дальнейшее повышение стоимости жилья. Реализация Программы в Ростовском районе оставляет желать лучших результатов.
Количество молодых семей, получивших безвозмездную финансовую поддержку, уменьшается, но растет число нуждающихся (с 94 до 205 семей).
Данная Программа является частью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
ВАЖНЕЙШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИТЬ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Важнейшими показателями реализации Программы являются:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств муниципального бюджета, - 11;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств муниципального бюджета, - около 900 кв. м.
Оценка эффективности реализации Программы равна 100%, если конечным результатом является улучшение жилищных условий 11 молодыми семьями и приобретение около 900 кв. м площади жилья.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- развитие системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;
- решение жилищной проблемы 11 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 6 многодетных семей и 5 полных молодых семей;
- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья до 900 кв. м;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 13916700 рублей.
