СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
БОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2008 г. № 351
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание представителей
РЕШИЛО:
1. Утвердить Порядок
организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (приложение № 1).
Глава
Борисоглебского
муниципального района
В.Д.ПОЧЕРНИН
Приложение № 1
к решению
Собрания представителей
Борисоглебского
муниципального района
от 24.06.2008 № 351
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.2. Настоящий Порядок определяет механизм организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков, расположенных в границах Борисоглебского муниципального района (далее - земельные участки), или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
1.3. Данный Порядок распространяется на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до завершения процедуры разграничения права собственности на землю и регистрации права государственной собственности на такие участки.
1.4. Торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, в т.ч. для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, проводятся в форме аукциона и являются открытыми по составу участников и по форме подачи заявок.
1.5. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления администрацией Борисоглебского муниципального района условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
1.6. Организатором торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, является администрация Борисоглебского муниципального района.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
2.1. Основанием для организации и проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков являются постановления главы Борисоглебского муниципального района.
2.2. Организатор торгов:
а) организует работу комиссии по подготовке и проведению торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;
б) определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок об участии в торгах; место и дату определения участников торгов; место, дату и время подведения итогов торгов;
в) организует подготовку и публикацию извещений о проведении торгов, а также информации о результатах торгов;
г) заказывает организациям, имеющим право на проведение работ по межеванию земель, межевые дела и описания границ земельных участков, выставляемых на торги;
д) заказывает независимому оценщику отчет для определения начальной цены земельного участка или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка;
е) осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет;
ж) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам (далее именуются претенденты), намеревающимся принять участие в торгах;
з) принимает заявки и иные документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и иных полученных документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, о содержании представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
и) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
к) организует и проводит торги;
л) оформляет протокол о результатах торгов;
м) информирует заявителей о решениях комиссии;
Буквенная нумерация дана в соответствии с официальным текстом документа.
о) осуществляет иные предусмотренные настоящим Порядком функции. Информационное сообщение о проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
2.3. Информационное сообщение о проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, должно содержать сведения о:
- организаторе торгов;
- способе проведения торгов;
- наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, о реквизитах указанного решения;
- месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
- предмете торгов, в т.ч. его местоположении, площади, границах, кадастровом номере;
- разрешенном использовании земельного участка;
- обременениях земельного участка либо ограничениях его использования;
- параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение (для земельных участков, предназначенных для жилищного строительства);
- начальной цене предмета торгов (начальной цене земельного участка или начальной цене продажи права на заключение договора аренды земельного участка);
- размере задатка, порядке его внесения и возврата участникам торгов;
- реквизитах счетов, на которые перечисляется сумма задатка;
- "шаге аукциона";
- форме заявки;
- существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;
- порядке, месте, дате, времени начала и окончания приема заявок (предложений);
- месте и дате определения участников торгов;
- перечне представляемых претендентами документов и требованиях к их оформлению;
- порядке ознакомления претендентов с технической документацией и фактическим состоянием земельного участка.
При проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства в информационном сообщении должны быть указаны:
- цена выкупа земельных участков, предоставленных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади, и порядок ее изменения;
- способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
- максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
- максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
При проведении торгов в виде конкурса в информационном сообщении дополнительно указываются условия конкурса.
2.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении торгов. Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается организатором торгов в течение трех дней в средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов.
Сообщение об отказе в проведении торгов может размещаться на официальном сайте администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет.
Организатор торгов в течение трех банковских дней обязан известить претендентов (участников) торгов о своем отказе в проведении торгов и возвратить им внесенные задатки.
2.5. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок:
- заявку по форме, утверждаемой организатором торгов;
- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении - для подтверждения перечисления претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка или права его аренды;
- физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность;
- юридические лица - выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о принятии участия в торгах и совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);
- индивидуальные предприниматели - выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность, заверенная нотариально;
- опись прилагаемых к заявке документов.
Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
При проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства претенденты дополнительно представляют:
- предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
2.6. Прием документов прекращается не ранее чем за три дня до даты проведения торгов.
2.7. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
2.8. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
2.9. Заявка, поступившая по истечении срока, указанного в информационном сообщении, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.
2.10. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном п. 2.12 настоящего Положения.
2.11. В день определения участников торгов, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков.
По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.
2.12. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) представлен неполный перечень документов, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, либо лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в информационном сообщении о проведении торгов.
2.13. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.14. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня после даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
2.15. Претендент становится участником торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.16. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка либо о стоимости права заключения договора аренды земельного участка, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до окончания срока приема заявок в месте и час, указанные в информационном сообщении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
2.17. В случае если:
а) претендент при подаче заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
2.18. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
3.1. Торги проводятся в соответствии с информационным сообщением о проведении торгов в указанном месте, дне и часе.
3.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене земельного участка или о стоимости права на заключение договора аренды земельного участка, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается оглашением аукционистом наименования, площади, основных характеристик, ограничений, обременений, начальной цены за предмет торгов, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены за предмет торгов и может изменяться в течение аукциона;
в) участникам аукциона выдаются карточки с их регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены за предмет торгов и каждой очередной цены, если готовы купить земельные участки или право на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
г) каждую последующую цену за предмет торгов аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены за предмет торгов аукционист называет номер карточки с регистрационным номером участника аукциона, который остался один с поднятой карточкой в руках, и указывает на этого участника аукциона;
д) при отсутствии других участников аукциона, готовых купить земельные участки или право на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены за предмет торгов ни один из участников аукциона не поднял карточки с регистрационным номером, аукцион завершается;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или о продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, называет цену продажи и номер карточки с регистрационным номером участника - победителя аукциона.
3.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене по продаже земельных участков или о продаже права на заключение договора аренды таких земельных участков, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в информационном сообщении о проведении торгов день и час комиссия по проведению торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов - представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена и размер за предмет торгов указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, организатор торгов принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену за предмет торгов ниже начальной, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену за предмет торгов при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене за предмет торгов, - участник аукциона, предложивший наибольшую цену.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
IV. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, членами комиссии по проведению торгов (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене за предмет торгов) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 3 экземплярах, один из которых передается победителю, а два остаются у организатора торгов. В протоколе указываются:
- наименование организатора торгов;
- предмет торгов;
- способ проведения торгов;
- перечень участников торгов с указанием их регистрационного номера;
- наименование и местонахождение (адрес), площадь, кадастровый номер, ограничения, обременения, разрешенное использование земельного участка;
- победитель торгов;
- начальная цена за предмет торгов;
- цена за предмет торгов, сформировавшаяся в ходе аукциона (конкурса).
При проведении аукциона по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства дополнительно указываются:
- параметры разрешенного использования объекта капитального строительства и технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также плата за подключение, основанные на результатах инженерных изысканий.
4.2. При продаже земельного участка в собственность протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи земельного участка.
Договор заключает администрация Борисоглебского муниципального района в срок не позднее 15 дней со дня подписания протокола.
4.3. При продаже права на заключение договора аренды земельного участка протокол о результатах торгов является основанием для подготовки отделом по управлению муниципальным имуществом проекта постановления главы Борисоглебского муниципального района о предоставлении победителю торгов в аренду земельного участка и далее оформлении проекта договора аренды земельного участка.
4.4. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
4.5. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
4.6. Если победитель торгов отказывается от заключения договора аренды, то внесенный задаток ему не возвращается.
V. ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
5.1. Торги признаются несостоявшимися в случае если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка или за право заключения договора аренды земельного участка, после троекратного объявления начальной цены не поднял карточку с регистрационным номером участника;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка и за право заключения договора аренды земельного участка, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
5.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 5.1
настоящего Положения, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
5.3. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия, начальная цена за право аренды движимого и недвижимого муниципального имущества. Организатор торгов может снизить начальную цену продажи земельного участка или размер платы за право заключения договора аренды земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки имущества.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. При продаже права на заключение договора аренды земельного участка установленная в результате торгов цена выкупа права на заключение договора аренды зачисляется в виде разового платежа на соответствующие коды бюджетной классификации как поступления от продажи права на заключение договора аренды земельного участка.
