title>Решение Куменской районной Думы Кировской области от 28.07.2006 № 8/51 (ред. от 07.08.2009) "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении администрации Куменского района"
КУМЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2006 г. № 8/51
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ КУМЕНСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Куменской районной Думы
В соответствии со
статьей 34 Устава Куменского района Куменская районная Дума решила:
1. Утвердить
Положение о муниципальном учреждении администрации Куменского района в новой редакции. Прилагается.
2. Главе администрации Куменского района Обухову А.В. зарегистрировать
Положение о муниципальном учреждении администрации Куменского района в регистрирующем органе в соответствии с действующим законодательством.
Глава
Куменского района
Кировской области
В.В.ПЛАТУНОВ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Куменской районной Думы
Кировской области
от 28 июля 2006 г. № 8/51
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КУМЕНСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Куменской районной Думы
1. Общие положения
1.1. Муниципальное учреждение администрация Куменского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области.
1.2. Муниципальное учреждение администрация Куменского района (сокращенное наименование - администрация Куменского района) является юридическим лицом и расположено по адресу: 613400, Кировская область, Куменский район, пгт Кумены, ул. Кирова, д. 11.
Использование полного и сокращенного наименования администрации района в актах и документах имеют равную юридическую силу.
1.3. Структура и Положение о муниципальном учреждении администрации Куменского района (далее - администрация района) утверждаются районной Думой по представлению главы администрации района, функции и полномочия администрации определяются
Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области (далее - Устав района) и настоящим Положением.
1.4. В структуру администрации района входят:
1) глава администрации района;
2) первый заместитель главы администрации района;
3) заместители главы администрации района;
4) отраслевые органы администрации района;
5) структурные подразделения администрации района.
(п. 1.4 в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
1.5. Администрация района является правопреемником имущественных и долговых обязательств администрации поселков и сельских округов Куменского района, осуществлявших полномочия по состоянию на 1 января 2006 года.
1.6. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, иметь печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
1.7. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом и законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области,
Уставом Куменского района, решениями Куменской районной Думы, нормативными правовыми актами главы района и администрации района.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
2. Вопросы компетенции администрации района
(в ред. решения Куменской районной Думы
Администрация района наделяется
Уставом района нижеперечисленными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области:
2.1. Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.
2.2. Разработка проекта районного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района.
2.3. Исполнение районного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.
2.4. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в
порядке, установленном районной Думой.
2.5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
2.6. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.
2.7. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
2.9. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
2.10. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
2.11. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.
2.12. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.14. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
2.15. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2.16. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.17. Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.18. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.19. Содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
2.20. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.21. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
2.22. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
2.23. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.
2.24. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.
2.25. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.
2.27. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
2.28. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.29. Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.
2.30. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
2.31. Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.
2.32. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.33. Осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.
2.34. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и
Уставом муниципального образования.
3. Организация деятельности администрации района
3.1. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.
3.2. В качестве совещательных органов при главе администрации района могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами администрации района.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
3.3. Администрация района финансируется за счет средств бюджета района, выделенных на эти цели.
3.4. Штатное расписание администрации района утверждается правовым актом администрации района в пределах лимита численности и фонда оплаты труда.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
3.5. Работники администрации района, за исключением технического и обслуживающего персонала, являются муниципальными служащими, и на них распространяется законодательство о муниципальной службе.
3.6. Глава администрации района определяет численность заместителей главы администрации района и их направления деятельности в соответствии со структурой, утвержденной районной Думой. Порядок согласования и назначения на должность заместителей главы администрации района определяется
Уставом района. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается правовым актом администрации района.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
3.7. Для выполнения отдельных полномочий администрации района главой администрации района создаются структурные подразделения администрации района без права юридического лица в форме управлений, отделов, комитетов. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми нормативными правовыми актами администрации района.
(в ред. решений Куменской районной Думы от 16.04.2008
№ 25/198, от 07.08.2009
№ 37/297)
3.8. Для выполнения отдельных полномочий администрации района, носящих отраслевой характер, могут учреждаться отраслевые органы администрации района.
Отраслевые органы могут наделяться правами юридического лица по решению районной Думы об учреждении соответствующего органа и Положения о нем. Статус, задачи и функции отраслевого органа определяются соответствующим Положением.
3.9. Администрация района отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в ее распоряжении денежными средствами и переданным ей муниципальным имуществом.
3.10. Администрация района разрабатывает и утверждает систему нормативных правовых актов в сфере делопроизводства и документооборота. Формирует в дела образующуюся в результате деятельности администрации района документацию согласно Номенклатуре дел, обеспечивает их сохранность, учет, подготовку и передачу на хранение с постоянными сроками хранения в муниципальный архив, обеспечивает сохранность документов по личному составу.
3.11. Администрация района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами,
Уставом района.
3.12. Деятельность главы администрации района, должностных лиц администрации района по исполнению возложенных полномочий по решению вопросов местного значения подконтрольна районной Думе, главе района.
4. Организация муниципальной службы
и руководство деятельностью администрации района
4.1. Организация муниципальной службы в администрации Куменского района.
4.1.1. Правовое регулирование муниципальной службы в администрации Куменского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,
Уставом Кировской области,
Уставом Куменского района, настоящим Положением, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4.1.2. Муниципальная служба в администрации Куменского района - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
4.1.3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования, которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с
реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области".
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
На муниципальных служащих администрации Куменского района распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральными и областными законами о муниципальной службе.
На муниципальных служащих распространяются ограничения и запреты, установленные действующим законодательством.
4.1.4. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должности муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются
Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании Куменский муниципальный район, утвержденным решением районной Думы, и иными нормативными актами органов и должностных лиц муниципального образования.
4.1.5. Квалификационные требования, функции и полномочия по каждой из должностей администрации Куменского района определяются в должностной инструкции, утверждаемой главой администрации Куменского района в соответствии с Положением о структурном подразделении, отраслевом органе администрации района,
Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании Куменский муниципальный район, действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Квалификационные требования в обязательном порядке предъявляются к:
1) уровню профессионального образования;
2) стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности;
3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.1.6. Трудовой договор с муниципальными служащими администрации района подписывается главой администрации района.
4.1.7. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
4.1.8. Трудовой договор с гражданами, поступающими на муниципальную службу в администрацию Куменского района на должности заместителей главы администрации района, заключается в порядке назначения и может быть подписан только после согласования кандидатуры с Куменской районной Думой на срок до 5 лет.
4.1.9. Трудовой договор с гражданами, поступающими на муниципальную службу в администрацию Куменского района на иные должности, заключается в результате назначения или по результатам конкурса, проведенного в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования и действующим законодательством.
Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном решением Куменской районной Думы в соответствии с федеральным законом и нормативными правовыми актами области и муниципального образования.
В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации района, районной Думы.
4.1.10. Трудовой договор с муниципальным служащим может быть изменен в связи с изменением существенных условий, в том числе при изменении структуры администрации, штатного расписания, изменении квалификационных требований, функций и полномочий, определенных по конкретной должности, в соответствии с действующим законодательством.
4.1.11. Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию.
4.1.12. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится его аттестация.
Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами главы района.
В состав аттестационной комиссии включаются представители районной Думы, администрации района.
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.
По результатам аттестации работодатель принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
4.1.13. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может быть осуществлено по инициативе главы администрации района в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных действующим законодательством.
(п. 4.1 в ред. решения Куменской районной Думы от 16.04.2008
№ 25/198)
4.2. Руководство деятельностью администрации района.
4.2.1. Руководство деятельностью администрации района осуществляет глава администрации района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок не более 5 лет.
4.2.2. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с федеральными и областными законами.
4.2.3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается районной Думой.
4.2.4. Глава администрации района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации района заключается главой района.
4.2.5. Глава администрации района является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе, с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством.
4.2.6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4.2.7. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случаях и порядке, предусмотренных
Уставом района и контрактом, заключаемым с главой района.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 16.04.2008
№ 25/198)
4.2.8. Полномочия главы администрации района.
4.2.8.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений, отраслевых органов администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
2) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
3) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
4) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру и Положение об администрации района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
5) издает нормативно-правовые акты администрации района по утверждению положений о структурных подразделениях администрации района;
(часть пятая в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);
7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районной Думой;
8) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений, отраслевых органов администрации района, муниципальных служащих, технических работников и обслуживающий персонал, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности. Назначение на должность заместителей главы администрации производится по согласованию с районной Думой;
10) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
12) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
Уставом района, Положением об администрации района и условиями контракта.
4.2.8.2. В сфере взаимодействия с районной Думой глава администрации района:
1) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;
2) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;
5) представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.
4.2.8.3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством,
Уставом района, самим постановлением (распоряжением). Нормативные и правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации района или судом.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
4.2.8.4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений, отраслевых органов и должностных лиц администрации района.
4.2.8.5. В период временного отсутствия главы администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района или один из заместителей главы администрации района, назначенный главой администрации района или главой района, в случае, если он такое лицо не назначил. При этом полномочия главы администрации района осуществляются лицом, его замещающим, в полном объеме, если иное не предусмотрено в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
(в ред. решения Куменской районной Думы от 07.08.2009
№ 37/297)
5. Ликвидация и реорганизация администрации района
Администрация района может быть ликвидирована или реорганизована (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) в соответствии с порядком, установленным федеральным и областным законодательством,
Уставом района, одновременно с ликвидацией или реорганизацией муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области.
