КОТЕЛЬНИЧСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2009 г. № 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОТЕЛЬНИЧСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области Котельничская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о музейном деле в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Опубликовать Положение
о музейном деле в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район в районной газете "Котельничский вестник".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава
Котельничского района
Кировской области
С.И.МАРТЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Котельничской районной Думы
Кировской области
от 28 августа 2009 г. № 398
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
КОТЕЛЬНИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение о музейном деле в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) является правовой базой обеспечения уставной деятельности, сохранения и развития музейного дела в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области (далее - Котельничский район) и призвано осуществлять конституционные права граждан в области культуры.
Положение определяет основы политики в Котельничском районе в музейном деле, устанавливает права и обязанности граждан, сотрудников музея и органов местного самоуправления в сфере музейного дела, регулирует общие вопросы организации, финансирования, правовых отношений, экономических основ деятельности муниципальных музеев.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Задачи
К основным задачам Положения относятся:
1) определение условий защиты конституционных прав граждан Котельничского района на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование муниципальными музеями;
2) создание правовой и экономической базы для муниципальных музеев с целью выполнения ими функций по сохранению, изучению и популяризации культурного наследия муниципального образования;
3) определение правовых отношений с объектами федеральной и муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном пользовании муниципальных музеев.
2. Законодательная база
Положение базируется на следующих нормативных документах:
- Конституции Российской Федерации;
- Законе РФ "Основы законодательства РФ о культуре";
- Законе РФ "О музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации";
- иных законодательных актах РФ, постановлениях Правительства РФ, положениях и приказах Минкультуры России, МВД РФ и других ведомств, регулирующих деятельность музеев России;
- Законе
Кировской области о культуре.
3. Основные понятия и термины
Музей - некоммерческое учреждение, призванное служить обществу и способствовать его развитию, доступное широкой публике, занимающееся приобретением, хранением, популяризацией и экспонированием музейных предметов с целью удовлетворения духовных потребностей населения.
Муниципальный музей - муниципальное учреждение культуры, учрежденное органами местного самоуправления, уставная деятельность которого направлена на выявление, изучение, сохранение и популяризацию историко-культурного наследия муниципального образования.
Музейное дело - отрасль научно-исследовательской, культурно-образовательной и информационной деятельности, в задачу которой входят:
- формирование, изучение, сохранение и популяризация музейных коллекций, научных архивов и научных библиотек музеев;
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям с целью их изучения, популяризации научных знаний, нравственно-эстетического воспитания граждан.
Музейная коллекция (музейные фонды) - совокупность культурных ценностей, хранящихся в музее, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видимого родства, либо по иным причинам.
Музейные фонды - совокупность музейных предметов, зарегистрированных в установленном порядке.
Культурные ценности - предметы духовной и материальной культуры, имеющие историко-культурную значимость.
Музейный предмет, экспонат (единица хранения) - материальный объект, зафиксированный в установленном порядке в музейных коллекциях.
Хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейных коллекций.
Экспозиция - часть музейного собрания, выставленная на обозрение в соответствии с научным планом и художественной композицией.
Выставка - временная музейная экспозиция, дополняющая основную и позволяющая более полно раскрыть направления деятельности музея.
Пользователь - физическое или юридическое лицо, получившее доступ к информации, музейным фондам, научному архиву и библиотеке музея.
Музейный работник - сотрудник музея.
Муниципальная культурная политика - совокупность принципов и норм, регламентируемых законодательством различных уровней, которыми руководствуются органы власти местного самоуправления в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность муниципальных учреждений культуры.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов РФ.
4. Область применения
Положение должно содействовать:
- формированию муниципальных программ, развитию социальной сферы;
- формированию бюджета муниципального образования;
- формированию музеями текущих и перспективных планов;
- регулированию отношений музеев с учредителями, юридическими и физическими лицами.
Раздел II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
В ОБЛАСТИ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА
1. Права
Право посещения музея:
1) каждый гражданин независимо от пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к региону имеет право на посещение музейных экспозиций и выставок;
2) право граждан на посещение стационарных экспозиций или временных выставок обеспечивается сотрудниками музея за счет бюджетных средств, с привлечением иных интеллектуальных и финансовых ресурсов и регламентируется внутренними инструкциями музея.
Право пользования музейным фондом, научным архивом и библиотекой музея:
1) гражданин, ведущий поисково-исследовательскую работу или иную научную деятельность, учащиеся школ и других учебных заведений имеют право на доступ к информации и культурным ценностям по согласованию с администрацией музея;
2) порядок доступа к музейным фондам, научному архиву и библиотеке регламентируется соответствующим законодательством РФ и внутренними правилами музея в соответствии с его уставом.
Право пользования услугами музея:
1) в соответствии с уставной деятельностью музея каждый гражданин имеет право пользоваться его услугами;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3) перечень услуг, их стоимость и условия их предоставления устанавливаются музеем в соответствии с уставом.
2. Обязанности
Обязанности посетителей:
1) посетитель обязан соблюдать правила посещения и осмотра музейных экспозиций, регламентированных музейными инструкциями.
Обязанности пользователей:
1) пользователь обязан выполнять установленные музеем правила посещения и пользования информацией о музейных фондах архивно-библиотечного отдела, научно-исследовательскими материалами музея;
2) использование музейных материалов всех видов разрешается при условии ссылки на источник местонахождения и с соблюдением авторских прав. Научные, методические и другие разработки творческого характера являются интеллектуальной собственностью музея и охраняются соответствующими законодательствами.
3. Ответственность посетителей и пользователей
Посетители и пользователи музея, нарушившие права, закон об авторских правах или причинившие музею материальный ущерб, несут ответственность, предусмотренную действующим в РФ законодательством.
Раздел III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МУЗЕЯ
1. Обязанности
Обязанности музея заключаются в следующем:
1) в обеспечении реализации прав граждан, установленных Конституцией РФ, Законом РФ "Основы законодательства РФ о культуре" и настоящим Положением, своим уставом и внутренними правилами;
2) в комплектовании фондов в соответствии с уставом и утвержденными планами научной работы;
3) в осуществлении научной и образовательной деятельности согласно планам, утвержденным учредителем, или на основании социально-творческого заказа, в соответствии с уставом по следующим направлениям:
- научно-исследовательская работа;
- формирование музейных фондов;
- экспозиционно-выставочная деятельность;
- экскурсионно-лекционная деятельность;
- научная реставрация;
- культурно-образовательная деятельность;
- издательская деятельность;
4) в создании оптимальных условий хранения и сохранности музейных фондов в соответствии с бюджетным финансированием;
5) в выполнении основных плановых показателей (при условии полноценного финансирования учредителем);
6) в обеспечении отчетности по форме, установленной муниципальными и федеральными органами.
2. Права
Музеи имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и формы работы музейных фондов в соответствии с целями и задачами, указанными в уставе;
2) разрабатывать текущие и перспективные планы (по согласованию с учредителем);
3) разрабатывать перечень и стоимость платных услуг, определять льготы для посетителей и пользователей в соответствии с законодательством РФ (по согласованию с учредителем);
4) определять структуру подразделений и штатное расписание в пределах выделенных бюджетных ассигнований и средств от платных услуг;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых услуг без ущерба для основной деятельности;
6) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, областных, муниципальных программ развития культуры и музейного дела;
7) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с другими музеями, учреждениями и организациями, в том числе и международными.
3. Ответственность
Музей несет ответственность:
1) за выполнение плановых показателей своей деятельности в той части, которая профинансирована учредителем;
2) за сохранность музейных фондов в той части, которая профинансирована учредителем;
3) за качество предоставленных услуг и достоверность информации;
4) за условия, охрану труда, противопожарную безопасность в той части, которая профинансирована учредителем.
Раздел IV. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА
В основе музейной политики администрации Котельничского района лежит принцип создания условий для осуществления музеями своей уставной деятельности. А также доступности информации и культурных ценностей, находящихся в пользовании музеев, обеспечения их сохранности и безопасности.
Органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных действующим законодательством, и не вмешиваются в профессиональную деятельность музеев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Администрация Котельничского района обеспечивает:
1) реализацию прав граждан на музейное обслуживание;
2) создание условий и гарантированное финансирование деятельности муниципальных музеев, находящихся на бюджетном финансировании;
3) разработку и создание условий для реализации социально-творческого заказа, муниципальных и иных программ развития музейного дела;
4) закупку экспонатов и создание прочих условий для формирования полноценных музейных коллекций;
5) своевременный ремонт здания;
6) создание условий для комплектования профессиональными кадрами, повышения их квалификации;
7) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области музейного дела и культурного наследия муниципального образования;
8) формирование научного архива и научной библиотеки музея;
9) наличие полноценных помещений и зданий, отвечающих всем требованиям для выполнения музеем своей уставной деятельности.
Администрация Котельничского района не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение безопасности музейных фондов и материально-технического обеспечения действующего музея, находящегося на бюджетном финансировании: перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения музейных и архивно-библиотечных фондов.
Решения органов местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы музеев, их посетителей и пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Раздел V. МУЗЕЙНЫЕ ФОНДЫ, НАУЧНЫЙ АРХИВ,
НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА МУЗЕЯ
Музейные, архивные и библиотечные фонды формируются в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и научной концепцией музея.
Целенаправленное комплектование музейных, архивных и библиотечных фондов происходит ежегодно за счет бюджетных и средств от платных услуг.
Раздел VI. ОСНОВЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА
1. Учредители
Учредителями музеев могут выступать:
- администрация Котельничского района - утверждает устав;
- управление культуры, по делам молодежи и спорта администрации Котельничского района, уполномоченное на решение вопросов местного значения в сфере культуры, - утверждает устав.
Учредители осуществляют контроль за деятельностью музеев в соответствии со своими функциями, уставами и действующим законодательством.
Учредители не в праве вмешиваться в творческую деятельность музеев, за исключением случаев, предусмотренных уставом, учредительным договором и действующим законодательством.
2. Финансирование
Бюджетное финансирование муниципальных музеев администрация Котельничского района осуществляет в той мере, которая обеспечивает текущую плановую деятельность музеев, а также мероприятия, направленные на сохранение и развитие музейного дела, а именно:
- выплачивает заработную плату трудовым коллективам, решающим задачи, возложенные на них уставом музея, перспективными и годовыми планами, а также духовными потребностями граждан;
- оплачивает коммунальные услуги и прочие расходы на содержание зданий, их ремонт и реставрацию;
- обеспечивает пожарно-охранную сигнализацию;
- закупает экспонаты для музейных и архивно-библиотечных фондов, оплачивают их реставрацию;
- закупает оборудование и инвентарь;
- обеспечивает экспозиционно-выставочную, научно-исследовательскую, методическую, издательскую и прочую деятельность, оговоренную уставом, задачами и планами музея, согласованными с учредителем;
- компенсирует командировочные, транспортные и прочие расходы, необходимые для выполнения музеем комплекса плановых показателей.
Средства, полученные музеем от оказания платных услуг населению, обеспечивают дополнительные меры для оперативного решения коллективом творческих задач и могут служить дополнительным финансовым ресурсом для выполнения музеем уставных целей.
3. Имущество музея
Музей:
1) обеспечивается имуществом своим учредителем;
2) на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством РФ;
3) получает в бессрочное пользование земельные участки и в оперативное управление здания для выполнения уставной деятельности;
4) в соответствии с действующим законодательством и уставом имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей его целям и не наносящей ущерба основной деятельности.
Средства, поступившие в музей из дополнительных источников, не влекут уменьшения объемов их бюджетного финансирования.
4. Трудовые отношения, оплата труда музейных работников
Трудовые отношения и оплата труда музейных работников регулируются законодательством РФ о труде и правовыми актами администрации Котельничского района.
5. Создание музеев в Котельничском районе
Музеи в Котельничском районе создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера.
6. Порядок учреждения музеев
Учреждение муниципальных музеев производится на основании решения органов местного самоуправления. Уставы (положения) музеев утверждаются их учредителями и регистрируются в установленном порядке.
7. Реорганизация и ликвидация музеев
Причиной реорганизации или ликвидации муниципальных музеев могут быть обстоятельства, направленные на улучшение условий реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и удовлетворение их духовных потребностей. При этом:
1) реорганизация или ликвидация музеев находится в компетенции муниципального образования и осуществляется при условии решения всех вытекающих вопросов по сохранению в дальнейшем музейных коллекций, в том числе и той части, которая является федеральной собственностью, переданной в оперативное управление. Изменение целей деятельности музеев в результате реорганизации не допускается;
2) реорганизация музеев в форме слияния, разделения, преобразования может осуществиться по инициативе как музея, так и учредителя при согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения музейного обслуживания жителей муниципального образования;
3) целью реорганизации может быть только создание лучших условий для доступа граждан к культурным ценностям, а также условий для выполнения творческим коллективом музейных работников своих задач по предоставлению услуг гражданам;
4) ликвидация муниципальных музеев невозможна, если она влечет расформирование и отчуждение или передачу музейных коллекций иным лицам или организациям негосударственных, немуниципальных форм собственности;
5) запрещается приватизация муниципальных музеев, включая помещения и здания, в которых они расположены;
6) неправомерное решение о ликвидации муниципальных музеев может быть обжаловано в установленном законом порядке;
7) в случае временного или вынужденного переселения музея или его части из существующих помещений или зданий органы местного самоуправления, учредители должны предоставить другие помещения или здания, по действующим санитарным нормам позволяющие в полной мере осуществлять уставную деятельность в соответствии с научной концепцией;
8) при ликвидации ведомственных (школьных) музеев, находящихся в муниципальных учреждениях района, музейные предметы и музейные коллекции, закрепленные за этими музеями, закрепляются за иными муниципальными музеями. Соответствующее решение принимается органами местного самоуправления или органами, уполномоченными на решение вопросов местного значения в сфере культуры или образования.
Настоящее Положение вводится в действие с момента его публикации.
