ГЛАВА ГОРОДА СУДЖИ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2008 г. № 69
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СУДЖА",
ФОРМЫ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СУДЖА" НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
В соответствии со статьями 174 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Суджа" на очередной финансовый год и форму среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Суджа" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава города
В.В.ЧУРИЛИН
Утвержден
постановлением
главы города Суджи
от 15 октября 2008 г. № 69
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СУДЖА" НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
I. Общие положения
1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования "Город Суджа" понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования "Город Суджа".
2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Город Суджа" (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
направлениями бюджетной политики, определенными в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
решением
Собрания депутатов города Суджи "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Суджа";
основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Суджа";
прогнозом социально-экономического развития города Суджи (далее - прогноз социально-экономического развития города).
Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для предсказуемости и преемственности бюджетной политики МО "Город Суджа", обеспечения сбалансированности бюджета МО "Город Суджа", социально-экономической стабильности, исполнения действующих и принимаемых обязательств МО.
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета МО "Город Суджа";
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
II. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового
плана и проекта бюджета МО "Город Суджа"
4. При формировании среднесрочного финансового плана МО "Город Суджа" администрация города Суджи:
а) одобряет основные направления налоговой и бюджетной политики в очередном финансовом году и плановом периоде, прогноз социально-экономического развития города и основные параметры прогноза социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу;
б) одобряет основные показатели среднесрочного финансового плана и среднесрочный финансовый план;
в) одобряет основные характеристики проекта бюджета МО "Город Суджа" и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и вносит его главе города Суджи для направления в Собрание депутатов города Суджи;
г) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и муниципальными целевыми программами;
д) определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств бюджета МО "Город Суджа".
5. При формировании среднесрочного финансового плана МО "Город Суджа" отдел экономики и прогнозирования администрации города Суджи:
а) организует разработку среднесрочного финансового плана, основных принципов формирования бюджета МО "Город Суджа";
б) разрабатывает основные направления налоговой и бюджетной политики;
в) устанавливает перечень и сроки поступления в отдел экономики администрации города Суджи отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансового плана;
г) организует разработку и разрабатывает прогноз социально-экономического развития города и параметры прогноза социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу;
д) доводит до отраслевых подразделений администрации города Суджи соответствующую систему показателей прогноза социально-экономического развития города и параметров прогноза социально-экономического развития города, а также материалы, необходимые для разработки прогноза;
е) представляет в администрацию города Суджи следующие показатели социально-экономического развития города Суджи на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу:
прогноз роста цен на потребительские товары и тарифов на платные услуги;
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, индексы промышленного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции;
численность работающих (без занятых индивидуальной трудовой деятельностью):
фонд заработной платы и темпы роста (снижения) фонда заработной платы;
прибыль прибыльных организаций до налогообложения;
объемы и темпы роста (снижения) работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", индексы-дефляторы цен;
оборот розничной торговли, индексы физического объема, индексы-дефляторы цен;
оборот общественного питания, индексы физического объема, индексы-дефляторы цен;
объем платных услуг населению, индексы физического объема, индексы-дефляторы цен.
6. При формировании среднесрочного финансового плана МО "Город Суджа" субъекты бюджетного планирования:
а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств:
в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств бюджета МО "Город Суджа" расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);
г) распределяют предельные объемы финансирования по муниципальным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
д) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между муниципальными целевыми программами, а также стройками и объектами для городских нужд;
е) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет города Курска по соответствующим администраторам доходов бюджета МО "Город Суджа";
ж) представляют в отдел экономики материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана;
з) в установленном порядке разрабатывают целевые программы в установленной сфере деятельности;
и) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки целевых программ.
III. Разработка среднесрочного финансового плана
7. Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета МО "Город Суджа";
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Нумерация пунктов раздела III дана в соответствии с официальным текстом документа.
9. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в 3 этапа.
10. На первом этапе разрабатываются и одобряются основные направления налоговой и бюджетной политики, основные параметры и приоритеты социально-экономического развития города Суджа на среднесрочную перспективу.
11. Основные направления налоговой политики содержат анализ законодательства Российской Федерации и Курской области о налогах и сборах, обоснование предложений по его совершенствованию, концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве Российской Федерации и Курской области о налогах и сборах на доходы бюджетов бюджетной системы, в том числе бюджета МО "Город Суджа" в очередном году и плановом периоде, предложения по улучшению налогового администрирования, оценку влияния налоговой политики.
12. Основные направления налоговой и бюджетной политики разрабатываются администрацией города Суджи.
13. На втором этапе разрабатываются основные показатели среднесрочного финансового плана, а также основные направления долговой политики.
Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются по форме
согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств МО "Город Суджа" в плановом периоде.
14. Параметры среднесрочного финансового плана представляются администрацией города Суджи главе города Суджи вместе с пояснительной запиской, в которой характеризуются особенности распределения бюджетных средств и приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с раннее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
15. На третьем этапе утверждается проект среднесрочного финансового плана.
16. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета МО "Город Суджа" должны соответствовать друг другу.
17. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
18. Среднесрочный финансовый план утверждается главой администрации города Суджи и представляется Собранию депутатов города Суджи одновременно с проектом бюджета МО "Город Суджа".
19. В случае внесения в проект бюджета МО "Город Суджа" при его рассмотрении Собранием депутатов города Суджи изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, администрация города Суджи вносит соответствующие изменения в утвержденный среднесрочный финансовый план.
Приложение 1
к Порядку разработки среднесрочного
финансового плана МО "Город Суджа"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА КУРСКА
(тыс. рублей)
+------------------------+---+---+------+---+-----------+-----------------+
¦Наименование ¦Рз ¦ПР ¦ЦСР ¦ВР ¦Очередной ¦Плановый период ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовый +--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦1-й год ¦2-й год ¦
+------------------------+---+---+------+---+-----------+--------+--------+
¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦
+------------------------+---+---+------+---+-----------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+------+---+-----------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+------+---+-----------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+------+---+-----------+--------+--------+
