ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. № 7/31-09
Об устранении нарушений федерального законодательства
при возмещении части затрат по уплате процентов гражданам,
ведущим личное подсобное хозяйство по кредитам,
полученным в кредитных организациях
Министру
сельского хозяйства
Оренбургской области
В.К.ЕРЕМЕНКО
Прокуратурой Оренбургской области на основании материалов, представленных Счетной палатой Оренбургской области, проведена проверка соблюдения министерством сельского хозяйства Оренбургской области условий возмещения части затрат по уплате процентов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство по кредитам, полученным в кредитных организациях.
Установлено, что министерство сельского хозяйства Оренбургской области - главный распорядитель средств областного бюджета, направленных на предоставление субсидий, ненадлежащим образом осуществляет контроль за полнотой документов, предоставляемых заемщиками, служащих основанием для субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
К товарным чекам, приходным кассовым ордерам, подтверждающим оплату приобретенных материальных ценностей, не приложены кассовые чеки либо бланки строгой отчетности, приравненные к кассовым чекам. Тогда как в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", при осуществлении наличных денежных расчетов всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в обязательном порядке применяется контрольно-кассовая техника, либо при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Так, заемщиком Кочкиным С.П. в качестве документов, подтверждающих оплату за приобретенные строительным материалы у ЧП "Мартенс Я.И.", представлены квитанция к приходному кассовому ордеру от 04.08.2006 без номера на сумму 201,6 тыс. рублей и квитанции к приходному кассовому ордеру от 18.08.2006 N№ 197, 198 о приобретении строительных материалов у СПК "Колхоз им. Тельмана" на общую сумму 101,27 тыс. рублей.
Кассовыми чеками либо бланками строгой отчетности, приравненными к кассовым чекам, не подтверждены расчеты наличными денежными средствами заемщиками Фроловым П.И., Гумеровым Р.Г., Татаркиным А.Г. и другими.
Решения о предоставлении субсидий выносятся зачастую без наличия в полном объеме документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, служащих основанием для выплаты субсидий на возмещении части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, предусмотренных Постановлением
Правительства Оренбургской области № 71-п от 21.02.2007 "О порядке возмещения части затрат на уплату процентов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет" и другими постановлениями Правительства Оренбургской области, устанавливающими порядок возмещения из областного бюджета части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями, относящимися к малым формам хозяйствования.
Так, заемщиком Маркеловым А.И. получен кредит в размере 280,0 тыс. рублей в дополнительном офисе Оренбургского РФ ОАО "Россельхозбанк" по кредитному договору № 060519/0038 от 28.11.2006. В качестве подтверждения целевого расходования данных средств, представлены договоры купли-продажи, акты приема-передачи сельскохозяйственных животных, а также акты приема-передачи денежных средств. Вместе с тем, в документах отсутствует справка-выписка из похозяйственной книги о движении скота, предоставление которой предусмотрено порядком предоставления субсидий.
Заемщиком Сарсеновым Н.Т. получен кредит в размере 299,0 тыс. рублей в Оренбургском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк" по кредитному договору № 060509/004 от 17.03.2006. Среди представленных документов отсутствует технический паспорт на приобретенную самоходную машину, представление которого предусмотрено порядком предоставлений субсидий.
Заемщиком Гребенниковым А.А. получен кредит в размере 200,0 тыс. рублей в дополнительном офисе Оренбургского отделения ОАО "Россельхозбанк" по кредитному договору № 0805321/0036 от 04.03.2008. Среди представленных документов имеется товарный чек без даты, без номера и кассовый чек от 17.04.2007 о приобретении строительных материалов у ЧП "Бакалеева С.Н." на сумму 15,747 тыс. рублей, тогда как кредит был получен в 2008 году.
Только в ходе проверки Счетной палаты Оренбургской области были установлены факты отсутствия обосновывающих документов на получение субсидий, выплаченных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, представившим документы, не являющимися подтверждением целевого использования кредитных средств.
Вышеназванные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей сотрудниками министерства и отсутствием контроля со стороны руководства за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе".
Руководствуясь ст.ст. 22 и 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц министерства сельского хозяйства Оренбургской области за неполноту контрольно-ревизионной работы.
О результатах принятых мер сообщите в прокуратуру Оренбургской области в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ
