СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАШЛИНСКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2009 г. № 24/368-рс
Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении
мероприятий по гражданской обороне, защите населения
и территории МО "Ташлинский район" от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера"
В соответствии со ст. 7, пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом
муниципального образования "Ташлинский район", с целью установления единого порядка организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обязательных для исполнения норм и требований порядка обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Совет депутатов Ташлинского района
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
"Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "Ташлинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Приложение 1).
В официальном тексте данного документа, опубликованном в газете "Маяк" от 26.03.2009, пункт 2 приведен в следующем виде: "Решение вступает в силу после его официального опубликования".
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Маяк".
Глава
муниципального образования
Ташлинский район
Оренбургской области
В.И.СУСЛИКОВ
Положение
об организации и осуществлении мероприятий
по гражданской обороне, защите населения и территории
МО "Ташлинский район" от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Положение "Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "Ташлинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Конституционным законом "О чрезвычайном положении", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другими федеральными законами; Законом
Оренбургской области "О защите населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом
муниципального образования "Ташлинский район".
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ташлинского района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Аварийно-спасательные работы на территории Ташлинского района, подвергшейся чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия), проводятся в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде, локализации чрезвычайной ситуации и ее опасных факторов.
Статья 2. Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения является:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Ташлинского района;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций является основной целью проведений мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций является неотъемлемой частью мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая выполняется силами органа, специально уполномоченного в области защиты населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 3. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения Ташлинского района
Основными задачами органов местного самоуправления Ташлинского района в области гражданской обороны являются:
- обучение населения Ташлинского района способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения Ташлинского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения Ташлинского района, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению Ташлинского района убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий на территории Ташлинского района по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения Ташлинского района при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения Ташлинского района, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- эвакуация населения Ташлинского района, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению Ташлинского района убежищ и средств индивидуальной защиты;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
Статья 4. Основные принципы защиты населения Ташлинского района и территорий от чрезвычайных ситуаций
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, администрацией Ташлинского района, которых, при недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства из предусмотренных источников.
Статья 5. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствия, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной опасности, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам оповещения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения Ташлинского района от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций
Глава Ташлинского района:
- издает распоряжение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.
Совет депутатов Ташлинского района:
- принимает нормативные акты для осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством РФ, Оренбургской области и Устава
муниципального образования "Ташлинский район".
Администрация Ташлинского района:
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения Ташлинского района способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Ташлинского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к Правительству Оренбургской области;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения и территории Ташлинского района;
- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создает при органах местного самоуправления Ташлинского района постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Реализация полномочий органов местного самоуправления Ташлинского района по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ташлинского района.
Статья 7. Права граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории Ташлинского района в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Граждане Ташлинского района имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество администрации Ташлинского района и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории Ташлинского района, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, также направлять в администрацию Ташлинского района индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации постоянно или временно проживающих на территории Ташлинского района в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации Ташлинского района обязаны:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области и Ташлинского района в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 9. Подготовка населения Ташлинского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения Ташлинского района к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Руководители и другие работники органов местного самоуправления Ташлинского района и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Статья 10. Обязанности организаций на территории Ташлинского района в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статья 11. Ответственность за нарушение положения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и нормативно-правовыми актами Ташлинского района.
Статья 12. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
Финансирование мероприятий на территории Ташлинского района проводимых по гражданской обороне защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета Ташлинского района.
"СОГЛАСОВАНО":
Заместитель главы
администрации района -
руководитель аппарата
_______________ А.Г. Фомичев
"____" _________________года
СПРАВКА
о подготовке проекта решения Совета депутатов
МО "Ташлинский район" Оренбургской области
По вопросу: Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ташлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Проект внес: Сухарев Г.И. - начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Ташлинского района
Личная подпись
Согласовано с заинтересованными организациями:
+--------------------+--------------+------------------------+------------+
¦ Наименование ¦ Ф.И.О. ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦ организации ¦ (разборчиво) ¦ согласования проекта ¦ ¦
+--------------------+--------------+------------------------+------------+
