СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД БУГУРУСЛАН" ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
III созыв
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2008 г. № 479
Об утверждении Положения о специализированной службе
по вопросам похоронного дела, Правил эксплуатации
и содержания кладбищ, Правил оказания ритуальных услуг
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Оренбургской области "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области" принят 06.09.2004, а не 06.10.2004, и имеет номер 1421/223-III-ОЗ, а не 1421/223.
На основании пункта 23 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона
Оренбургской области от 06.10.2004 № 1421/223 "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области", статьи 32
Устава муниципального образования "город Бугуруслан", Совет депутатов г. Бугуруслана
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
"О специализированной службе по вопросам похоронного дела" согласно приложению № 1.
2. Утвердить Правила
эксплуатации и содержания кладбищ на территории муниципального образования "город Бугуруслан" согласно приложению № 2.
3. Утвердить Правила
организации ритуальных услуг на территории муниципального образования "город Бугуруслан" согласно приложению № 3.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Совета депутатов г. Бугуруслана.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
"город Бугуруслан"
Оренбургской области
Ю.А.ЧЕРНИКОВ
Глава
муниципального образования
"город Бугуруслан"
Оренбургской области
В.Ф.НАЗАРОВ
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
"город Бугуруслан"
Оренбургской области
от 29 октября 2008 г. № 479
ПОЛОЖЕНИЕ
о специализированной службе по вопросам похоронного дела
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом
Оренбургской области № 1421/223-III-ОЗ от 06.09.2004 "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области" и на основании "Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", МДК 11-01.2002" (протокол Госстроя России от 25.12.2001 № 01-НС-22/1).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Похоронные (ритуальные) услуги населению города Бугуруслана оказывает специализированная служба по вопросам похоронного дела, а также хозяйствующие субъекты - юридические лица (ритуальные организации) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке.
1.2. Нормативные правовые акты по вопросам похоронного дела, принятые органами местного самоуправления муниципального образования "город Бугуруслан" в пределах своей компетенции, являются обязательными к исполнению всеми предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги.
1.3. Общественный контроль за состоянием похоронного дела в городе Бугуруслане и перспективой его дальнейшего развития осуществляет наблюдательный совет по вопросам похоронного дела при администрации г. Бугуруслана.
Порядок формирования, состав и полномочия наблюдательного совета по вопросам похоронного дела определяются положением, утвержденным постановлением главы муниципального образования.
2. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ СЛУЖБА ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
2.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) создается администрацией муниципального образования "город Бугуруслан" на конкурсной основе среди хозяйствующих субъектов на рынке ритуальных услуг любой организационно-правовой формы, имеющих в распоряжении специализированную технику и обученный персонал.
2.2. Квалификационные требования к претендентам на присвоение статуса специализированной службы и порядок его присвоения определяются администрацией г. Бугуруслана и утверждаются постановлением главы муниципального образования.
2.3. Специализированная служба имеет самостоятельный баланс, печать и штампы со своим наименованием, расчетные и иные счета в банковских учреждениях, может иметь свой фирменный знак.
2.4. С целью повышения качества выполнения функциональных задач специализированная служба вправе заключать договоры с физическими и юридическими лицами различных форм собственности.
2.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает в соответствии с законодательством РФ формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
3.1. Специализированная служба оказывает лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умерших граждан, комплекс услуг по погребению, в соответствии с Федеральным законодательством РФ и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы погребения на территории г. Бугуруслана.
3.2. Специализированная служба осуществляет погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и лиц, не имеющих родственников либо законного представителя.
В услуги по погребению указанных категорий входит:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозка умершего на кладбище;
- погребение.
1) Стоимость услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, утверждается решением Совета депутатов г. Бугуруслана и возмещается специализированной службе за счет средств бюджета муниципального образования "город Бугуруслан".
2) Стоимость услуг по погребению лиц, не имеющих родственников либо законного представителя, возмещается специализированной службе в порядке, предусмотренном пунктом 3.6
настоящего Положения.
3.3. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется безвозмездное предоставление единого на территории Оренбургской области гарантированного перечня услуг по погребению, включающего в себя:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставку гроба;
- перевозку тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
3.4. Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению бесплатно, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.
3.5. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией г. Бугуруслана по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.
3.6. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе в десятидневный срок за счет средств:
- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- областного бюджета - на погребение лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
- федерального бюджета - на погребение умерших не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если, смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
- Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан.
3.7. Отказ специализированной службы в оказании гарантированного перечня услуг по погребению недопустим.
3.8. Специализированная служба может наделяться возвратными оборотными средствами из бюджета муниципального образования "город Бугуруслан" в размере, необходимом для оказания услуг на безвозмездной основе.
3.9. Специализированной службой должна быть предоставлена на доступном для граждан месте следующая информация:
1) режим работы;
2) гарантированный перечень услуг по погребению;
3) перечень дополнительных услуг по погребению и их стоимость;
4) фамилии и служебные телефоны должностных лиц, отвечающих за качество и сроки предоставления услуг.
3.10. Специализированная служба осуществляет перевозку умерших специально оборудованным для этих целей транспортом. После перевозки умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
3.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить круглосуточный режим работы для транспортировки тел умерших из дома и с мест происшествий.
Стоимость услуг по транспортировке в морг тел умерших, не имеющих родственников либо законного представителя, а также с места происшествия возмещается специализированной службе за счет средств бюджета муниципального образования "город Бугуруслан" в размере, установленном постановлением главы муниципального образования.
4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
4.1. Специализированная служба имеет право:
1) обращаться за консультативной и методической помощью к наблюдательному Совету по вопросам похоронного дела;
2) заключать договоры с юридическими и физическими лицами с целью повышения качества выполнения возложенных на нее задач;
3) получать возмещение стоимости услуг по погребению, указанных в пунктах 3.2
, 3.6
, и 3.11
настоящего Положения, из соответствующих источников;
4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ.
4.2. Специализированная служба обязана:
1) соблюдать законодательство РФ по погребению и похоронному делу;
2) оказывать на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению;
3) осуществляет погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел, и лиц, не имеющих родственников либо законного представителя;
4) иметь специально оборудованный транспорт для доставки умерших (погибших) на кладбище или в морг;
5) информировать население о стоимости и порядке оказания ритуальных услуг;
6) формировать и обеспечивать сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;
7) В случае некачественного выполнения услуг специализированная служба обязана за свой счет устранить недостатки и принести извинения заказчику.
4.3. Специализированная служба несет ответственность:
1) за несоответствие своей хозяйственной деятельности законодательству РФ по погребению и похоронному делу;
2) за некачественно предоставленные услуги.
Приложение № 2
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
"город Бугуруслан"
Оренбургской области
от 29 октября 2008 г. № 479
Правила
эксплуатации и содержания кладбищ
муниципального образования "город Бугуруслан"
1. Общие положения
1.1. Городские кладбища имеют статус общественных муниципальных кладбищ и находятся в ведении администрации муниципального образования "город Бугуруслан" (далее - администрация г. Бугуруслана).
1.2. Для организации эксплуатации и содержания кладбища администрация г. Бугуруслана передает его имущественный комплекс в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному предприятию или учреждению соответственно. Содержание кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.3. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
1.4. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
1.5. Захоронения подразделяются на свободные и родственные:
- свободным считается захоронение умершего на вновь отводимом участке земли кладбища, где ранее захоронение не производилось;
- родственным считается захоронение близких родственников на участке, где ранее захоронение производилось, либо на свободном месте захоронения, либо в одну и ту же могилу.
Захоронение близких родственников в одну и ту же могилу разрешается по истечении полного периода минерализации, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.
1.6. Земельный участок для захоронения умершего отводится бесплатно в размерах, установленных пунктом 2.4
настоящих Правил.
1.7. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения.
Собственниками надмогильных сооружений являются лица, на которых зарегистрировано место захоронения в соответствии с пунктом 2.9
настоящих Правил.
1.8. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, осуществляется на специально отведенных участках кладбища.
1.9. В случае переноса кладбища использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Территория кладбища в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
1.10. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
2. Порядок деятельности кладбищ
2.1. Территория кладбищ должна быть огорожена и разделена дорожками на кварталы и участки. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров кварталов. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования и мест водоразбора.
2.2. Режим работы кладбищ:
1) кладбища открыты для посещения ежедневно:
- с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов;
- с октября по апрель с 9.00 до 18.00 часов.
2) захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.
2.3. Копку могил на территории кладбищ города Бугуруслана осуществляют лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо специализированная служба по вопросам похоронного дела.
2.4. Отвод земельного участка для захоронения осуществляется администрацией кладбища на основании заказа лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.5. Земельные участки, отводимые для захоронения, должны иметь следующие размеры в метрах:
1) под одно захоронение - 2,3 x 1,6;
2) под два захоронения - 2,3 x 2,2;
3) глубина могилы - не менее 1,8 метра.
2.6. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.
2.7. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами.
2.8. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в "Книге захоронений" с указанием номеров участка захоронения и могилы. "Книга захоронений" является документом строгой отчетности и хранится в архиве вечно.
2.9. Гражданам, произведшим захоронение, выдается удостоверение установленной формы
согласно приложению к настоящим Правилам.
Данное удостоверение предоставляет право быть ответственным за указанное место захоронения (могилу).
2.10. Надмогильные сооружения устанавливаются (заменяются) лицами, ответственными за зарегистрированное место захоронения.
Об установке или замене надмогильных сооружений граждане обязаны уведомить администрацию кладбища в письменной форме.
2.11. Надмогильное сооружение устанавливается в пределах отведенного земельного участка и не должно иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
Высота устанавливаемой ограды отведенного земельного участка не должна превышать 0,5 метра.
2.12. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера захоронения.
3. Правила посещения кладбищ
3.1. Посетители кладбищ имеют право:
а) посещать кладбища в установленное время;
б) сажать цветы на зарегистрированном за ними месте захоронения;
в) устанавливать (заменять) надмогильные сооружения, с обязательным письменным уведомлением администрации кладбища;
г) заключать договор с администрацией кладбища на уход за могилой с оплатой по действующему прейскуранту.
3.2. Посетителям кладбищ запрещается:
а) сажать деревья и кустарники;
б) оставлять мусор и строительные материалы;
в) кататься на велосипедах, лыжах, санках;
г) приводить с собой собак, кошек и других домашних животных;
д) находиться в нетрезвом состоянии.
3.3. Посетители кладбищ обязаны:
а) соблюдать общественный порядок и тишину;
б) убирать мусор в специально отведенные для этого места.
4. Правила движения транспортных средств
по территории кладбища
4.1. Скорость движения автотранспортных средств по территории кладбища не должна превышать 10 км/час;
4.2. На территорию кладбища разрешается въезд:
а) автокатафалка специализированной службы, организации либо лица, взявшего на себя обязанность осуществить захоронение умершего;
б) автотранспорта, образующего похоронную процессию;
в) автотранспорта, обслуживающего кладбище на основании заключенных договоров;
г) автотранспорта, обслуживающего инвалидов 1 и 2 группы.
4.3. Автотранспорту, не указанному в пункте 4.2
, въезд на территорию кладбища запрещается.
Приложение
к Правилам эксплуатации
и содержания кладбищ
г. Бугуруслана
Форма бланка удостоверения,
выдаваемого гражданам, произведшим захоронение
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦ Выдано г-ну _____________________ ¦ Произведено родственное захоронение.¦
¦ В том, что он(она) является ¦ ¦
¦ владельцем захоронения и ¦ ¦
¦ надмогильных сооружений: ¦ Умерший ___________________________ ¦
¦ Могила умершего _________________ ¦ Захоронен "__" _______________ года ¦
¦ Захороненного "_" _________ года. ¦ ¦
¦ квартал № ____, могила № ________ ¦ О чем в "Книге захоронений" сделана ¦
¦ Надмогильные сооружения _________ ¦ соответствующая запись под № ______ ¦
¦ _________________________________ ¦ "____" _______________________ года ¦
¦ Установлены "__" _____ года. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ м.п. _________ __________________ ¦ м.п. _________ ____________________ ¦
¦ (подпись) (Ф.И.О ¦ (подпись) (Ф.И.О ¦
¦ руководителя) ¦ руководителя) ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
Приложение № 3
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
"город Бугуруслан"
Оренбургской области
от 29 октября 2008 г. № 479
Правила
организации ритуальных услуг на территории
муниципального образования "город Бугуруслан"
1. Каждое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий ритуальные услуги, должно иметь:
а) специально выделенное для этих целей помещение в соответствии с требованиями нормативных документов, с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя и информацией о режиме работы;
б) на доступном для заказчика месте:
- свидетельство (или копию) об открытии стационарного объекта сферы потребительского рынка муниципального образования "город Бугуруслан" на осуществление похоронных (ритуальных) услуг с указанием видов работ и реализацию принадлежностей с указанием ассортимента;
- свидетельство о внесении в торговый реестр муниципального образования;
- прейскурант на услуги и принадлежности;
- список городских служб по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;
- Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.96 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Закон
Оренбургской области от 06.09.04 № 1421/223-III-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области";
- "Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ", МДК 11.01.02 (Протокол Госстроя России от 25.12.01 № 01-нс-22/1);
- извлечение (выписка) из Закона РФ "О защите прав потребителей";
- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством РФ для отдельных категорий граждан;
- Правила
эксплуатации и содержания муниципальных кладбищ;
- надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.
2. Уличная торговля предметами ритуала запрещается.
3. Реклама похоронных (ритуальных) услуг и принадлежностей допускается только в помещениях, где они реализуются. Реклама должна быть сдержанной, уважительной и корректной. Не допускается агрессивность рекламы.
Не допускается размещать рекламные материалы в органах государственного управления, в лечебных учреждениях и в тех местах, где идет оформление каких-либо документов, связанных с похоронами (ЗАГС, больницы, военкоматы, поликлиники, морги).
4. Запрещается вывешивание и выставление похоронных принадлежностей на фасадах, заборах, во дворах зданий, жилых домов, учреждений всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "город Бугуруслан" для всеобщего обозрения.
