СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД СОЛЬ-ИЛЕЦК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
XXX заседание I созыв
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. № 302
Об утверждении программы "Проведение административной
реформы в муниципальном образовании городское поселение
город Соль-Илецк в 2009 - 2011 годах"
В целях реализации положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 гг., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, в соответствии со статьей 22
Устава муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, Совет депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк
РЕШИЛ:
1. Утвердить программу
"Проведение административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк в 2009 - 2011 годах", согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня опубликования (обнародования).
3. Контроль исполнения программы
возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной службы, правопорядку, труду, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам, делам военнослужащих и казачеству.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение
город Соль-Илецк
Оренбургской области
Н.А.ПЕРШИН
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение
город Соль-Илецк
Оренбургской области
от 24 декабря 2008 г. № 302
ПРОГРАММА
ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Г. СОЛЬ-ИЛЕЦК
В 2009 - 2011 ГОДАХ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Проведение административной реформы
в муниципальном образовании городское поселение
город Соль-Илецк в 2009 - 2011 годах"
Заказчик Администрация муниципального образования
городское поселение город Соль-Илецк
Основания для Концепция административной реформы в Российской
разработки Программы Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная
Распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в ред. от
28.03.2008);
Постановление
Правительства Оренбургской области
"О мерах по реализации административной реформы в
Оренбургской области" № 238-п от 07.07.2006;
Распоряжение Администрации МО городское поселение
город Соль-Илецк от 07.04.2008 № 184р "О мерах по
реализации административной реформы в МО
городское поселение город Соль-Илецк"
Основные разработчики Финансовый отдел и администрации МО городское
Программы поселение г. Соль-Илецк;
Общий отдел администрации МО городское поселение
г. Соль-Илецк;
Комиссия по проведению административной реформы в
муниципальном образовании городское поселение г.
Соль-Илецк
Цели Программы - Повышение качества и доступности муниципальных
услуг;
- Ограничение вмешательства органов местного
самоуправления в экономическую деятельность
субъектов предпринимательства, в том числе
прекращение избыточного муниципального
регулирования;
- Повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления;
- Повышение качества жизни населения города;
- Обеспечение прозрачности работы органов
местного самоуправления города, повышение роли
гражданского общества в подготовке и принятии
решений органов местного самоуправления,
затрагивающих права и интересы граждан и
организаций
Задачи Программы - Внедрение в органах местного самоуправления
принципов и процедур управления по результатам;
- Разработка и внедрение стандартов муниципальных
услуг, предоставляемых органами местного
самоуправления, а также административных
регламентов в органах местного самоуправления;
- Оптимизация функционирования органов местного
самоуправления и введение механизмов
противодействия коррупции в сферах деятельности
органов местного самоуправления;
- Повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления и гражданского общества,
а также повышение прозрачности деятельности
органов местного самоуправления;
- Модернизация системы информационного
обеспечения органов местного самоуправления
Срок реализации 2009 - 2011 годы
Программы
Основные исполнители Органы местного самоуправления
Программы
Источники Источником финансирования Программы являются
финансирования средства бюджета МО городское поселение город
Программы Соль-Илецк
Ожидаемые результаты Последовательная реализация программных
реализации Программы мероприятий позволит:
- Обеспечить совершенствование нормативно-
правовой базы, регламентирующей процедуры
предоставления муниципальных услуг;
- Обеспечить развитие соответствующей
инфраструктуры для совершенствования системы
информирования потенциальных потребителей о
муниципальных услугах и их предоставлении;
- Внедрить систему мониторинга оценки
потребителями и поставщиками качества услуг;
- Уменьшить коррупционные возможности повысить
ответственность и подотчетность служащих перед
государством и обществом;
- Устранить дублирование функций в работе
исполнительных органов местного самоуправления;
- Повысить степень удовлетворенности граждан
качеством и доступностью муниципальных услуг (на
основании опросов общественного мнения)
Контроль за Контроль за исполнением Программы осуществляет
исполнением Программы Глава муниципального образования городское
поселение город Соль-Илецк, Совет депутатов
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Реформирование системы муниципального управления в Российской Федерации является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.
Приоритетные направления административной реформы в Российской Федерации определены концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р (в ред. от 28.03.2008), Постановлением
Правительства Оренбургской области от 7 июля 2006 года № 238-п "О мерах по реализации административной реформы в Оренбургской области". Условием успеха административной реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы администрации и структурных подразделений администрации города.
Важным направлением реформирования является деятельность, направленная на дальнейшее развитие материально-технической базы информационного обеспечения муниципальной службы, необходимо совершенствовать систему формирования, ведения и автоматизированной обработки отраслевых и сводного реестра полномочий и функций муниципальной деятельности.
Необходимо развивать и совершенствовать механизм открытости деятельности администрации и структурных подразделений администрации города, системы информирования населения о своей деятельности, искать новые формы взаимодействия с населением, освещать ход административной реформы в средствах массовой информации.
Существует необходимость в разработке административных регламентов и доступности для населения муниципальных услуг, оказываемых администрацией и структурными подразделениями администрации города.
Требует совершенствования система оценки результатов деятельности исполнительных органов власти, муниципальных служащих - оценка эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности.
Необходимость решения данных проблем определяет приоритеты проведения административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк.
Программа административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк позволит улучшить централизованный контроль исполнения и оперативную корректировку, эффективное управление и контроль использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.
Решение указанных проблем невозможно без комплексного подхода к проведению административной реформы, который может быть успешно реализован исключительно в рамках механизма целевых программ.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Главная стратегическая цель Программы - реализация в городе Соль-Илецке административной реформы, направленной на повышение эффективности и качества муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк.
Целями проведения административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк в 2009 - 2011 годах являются:
- повышение эффективности системы муниципального управления;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг;
- обеспечение ориентации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк и гражданского общества.
С учетом приоритетов в области реформирования системы муниципального управления основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк по проведению административной реформы в 2009 - 2011 годах являются:
- проведение функционального анализа деятельности органов местного самоуправления муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк, исключение избыточного регулирования и оптимизация распределения функциональной нагрузки между органами, а также приведение структуры и функций органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк в соответствие с ключевыми стратегическими задачами и приоритетами;
- разработка и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
- дальнейшее повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк и гражданского общества, а также повышение уровня прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк;
- организация освещения хода проведения реформы и ее пропаганды в средствах массовой информации. Программа предполагает выполнение комплекса мероприятий, включающего реализацию приоритетных проектов, ключевыми из которых являются:
- создание комплексной системы планирования и управления по целям и результатам деятельности;
- разработка и внедрение механизмов предотвращения коррупции;
- совершенствование порядка исполнения муниципальных функций;
- разработка и внедрение комплекса административных регламентов.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы требуются средства из бюджета муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк в сумме 775 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 285 тыс. рублей; (вкладыш в газету "Илецкая Защита" - 240 тыс. руб., создание официального сайта администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк в сети Интернет - 45 тыс. руб.).
в 2010 году - 245 тыс. рублей (вкладыш в газету "Илецкая Защита" - 240 тыс. руб., содержание официального сайта администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк - 5 тыс. руб.).
в 2011 году - 245 тыс. рублей (вкладыш в газету "Илецкая Защита" - 240 тыс. руб., содержание официального сайта администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк - 5 тыс. руб.).
4. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Осуществление мероприятий Программы позволит повысить:
- эффективность муниципального управления;
- оценку населением и субъектами экономической деятельности предоставляемых муниципальных услуг;
- доверие граждан к муниципальным служащим.
Реализация Программы приведет полномочия органов местного самоуправления городское поселение город Соль-Илецк в соответствие с требованиями, необходимыми для работы в новых условиях: будут разработаны и утверждены единый реестр муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк, административные регламенты исполнения муниципальных функций (услуг).
Кроме того, одним из результатов Программы станет внедрение в деятельность органов местного самоуправления механизмов управления, ориентированного на результат, что станет возможным благодаря разработке количественных показателей оценки результативности деятельности органов местного самоуправления городское поселение город Соль-Илецк.
Будут разработаны и внедрены в практику механизмы противодействия коррупции.
В результате реализации Программы будут внедрены принципы планирования деятельности органов местного самоуправления, ориентированной на результат, а также четкое распределение полномочий.
Планируемый социально-экономический эффект проведения административной реформы в г. Соль-Илецке будет обеспечен путем повышения качества оказываемых муниципальных услуг, уровня открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышения благосостояния населения.
5. Критерии выполнения Программы
Реализация программы позволит достичь следующих показателей:
- оценка гражданами деятельности органов местного самоуправления по оказанию муниципальных услуг;
- повышение качества муниципального управления;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых населению органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк;
- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк.
6. Контроль за ходом реализации Программы
Координация и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк осуществляется комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк в 2009 - 2011 годах.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее подразделов и мероприятий, продление сроков реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании городское поселение город Соль-Илецк.
