АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2009 г. № 4076
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ"
НА 2009 - 2012 ГОДЫ
В соответствии со статьей 14
Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области" и в целях создания в городе Нижнем Новгороде эффективной системы профилактики коррупции администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу
"Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, а также предприятиям и организациям принять участие в мероприятиях, предусмотренных Программой
.
3. Установить, что расходы на выполнение мероприятий Программы
осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
4. Ответственным исполнителям информировать о ходе выполнения мероприятий Программы
, а по окончании срока их реализации о достигнутых результатах комитет по делам военнослужащих и правоохранительных органов администрации города.
5. Управлению по обеспечению деятельности главы города (Павлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, вице-мэра Ляпина А.М.
Глава администрации города
В.Е.БУЛАВИНОВ
Утверждена
постановлением
главы администрации города
от 13.08.2009 № 4076
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ"
НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(далее - Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Наименование Программы¦городская целевая программа "Противодействие¦
¦ ¦коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2009 -¦
¦ ¦2012 годы ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основание для¦- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года¦
¦разработки Программы ¦№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; ¦
¦ ¦- Закон
Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З¦
¦ ¦"О противодействии коррупции в Нижегородской¦
¦ ¦области" ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Муниципальный заказчик¦администрация города Нижнего Новгорода ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основной разработчик¦комитет по делам военнослужащих и¦
¦Программы ¦правоохранительных органов администрации города ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основная цель¦создание в городе Нижнем Новгороде эффективной¦
¦Программы ¦системы противодействия (профилактики) коррупции ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦обеспечение нормативного правового регулирования¦
¦ ¦противодействия коррупции на территории города¦
¦ ¦Нижнего Новгорода; ¦
¦ ¦создание организационной базы антикоррупционной¦
¦ ¦деятельности в городе Нижнем Новгороде; ¦
¦ ¦организация проведения антикоррупционной¦
¦ ¦экспертизы нормативных правовых актов города¦
¦ ¦Нижнего Новгорода и их проектов; ¦
¦ ¦организация мониторинга коррупции, коррупционных¦
¦ ¦факторов и мер антикоррупционной политики; ¦
¦ ¦организация на территории города Нижнего Новгорода¦
¦ ¦антикоррупционного образования и пропаганды; ¦
¦ ¦создание условий минимизации коррупционных¦
¦ ¦проявлений в сфере предпринимательства; ¦
¦ ¦обеспечение доступа к информации о деятельности¦
¦ ¦муниципальных органов города Нижнего Новгорода,¦
¦ ¦укрепление их связи с гражданским обществом,¦
¦ ¦стимулирование антикоррупционной активности¦
¦ ¦общественности; ¦
¦ ¦совершенствование организации деятельности¦
¦ ¦правоохранительных органов по предупреждению¦
¦ ¦коррупции на территории города Нижнего Новгорода; ¦
¦ ¦совершенствование деятельности администрации¦
¦ ¦города по размещению муниципального заказа в целях¦
¦ ¦противодействия коррупционным проявлениям ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦2009 - 2012 годы ¦
¦реализации Программы ¦Программа реализуется в один этап ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители основных¦- комитет по делам военнослужащих и¦
¦мероприятий Программы ¦правоохранительных органов администрации города; ¦
¦ ¦- межведомственная комиссия по противодействию¦
¦ ¦коррупции при главе администрации города Нижнего¦
¦ ¦Новгорода; ¦
¦ ¦- департамент правовой работы администрации¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- департамент организационно-кадровой работы¦
¦ ¦администрации города; ¦
¦ ¦- департамент экономики, планировании и¦
¦ ¦предпринимательства; ¦
¦ ¦- департамент образования и социально-правовой¦
¦ ¦защиты детства администрации города; ¦
¦ ¦- управление общественных связей администрации¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- контрольно-ревизионное управление администрации¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- ГУВД по Нижегородской области (по согласованию);¦
¦ ¦- прокуратура города Нижнего Новгорода (по¦
¦ ¦согласованию); ¦
¦ ¦- Торгово-промышленная палата Нижегородской¦
¦ ¦области (по согласованию) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объем и источники¦финансирование Программы предполагается за счет¦
¦финансирования ¦средств, предусмотренных на финансирование¦
¦Программы ¦основной деятельности исполнителей программных¦
¦ ¦мероприятий ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- снижение уровня коррупции при исполнении¦
¦ ¦муниципальными служащими своих обязанностей; ¦
¦ ¦- укрепление доверия граждан к деятельности¦
¦ ¦органов местного самоуправления города Нижнего¦
¦ ¦Новгорода; ¦
¦ ¦- уменьшение издержек бизнеса на преодоление¦
¦ ¦административных барьеров; ¦
¦ ¦- увеличение численности субъектов противодействия¦
¦ ¦коррупции, повышение качества и эффективности¦
¦ ¦антикоррупционной деятельности за счет внутренних¦
¦ ¦резервов и дополнительного ресурсного обеспечения;¦
¦ ¦- рост числа выявляемых коррупционных¦
¦ ¦правонарушений при уменьшении их латентного¦
¦ ¦(скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового¦
¦ ¦реагирования на эти правонарушения; ¦
¦ ¦- расширение и интенсификация сфер упреждающего¦
¦ ¦воздействия на коррупциогенные факторы; ¦
¦ ¦- создание условий для постепенного снижения¦
¦ ¦уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия¦
¦ ¦факторов, ее продуцирующих; ¦
¦ ¦- ослабление негативных воздействий коррупции на¦
¦ ¦муниципальное и иное социальное управление ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Контроль за¦контроль за исполнением Программы осуществляет¦
¦исполнением Программы ¦заместитель главы администрации города Нижнего¦
¦ ¦Новгорода по взаимодействию с органами¦
¦ ¦государственной власти и местного самоуправления,¦
¦ ¦вице-мэр ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов. Так, по данным социологического опроса населения Нижегородской области, проведенного Торгово-промышленной палатой Нижегородской области в 2008 году (далее - социологический опрос), 86% респондентов отметили, что им приходилось сталкиваться с фактами коррупционных проявлений.
Ядро коррупции составляет взяточничество, по данным социологического опроса, более 64% респондентов давали незаконное вознаграждение должностным лицам в течение 2008 года. Кроме того, коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер. По данным социологического опроса, 67% респондентов считают, что на сегодняшний день меры, предпринимаемые государством в сфере противодействия коррупции, не являются эффективными.
В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Фактором, способствующим живучести и распространению коррупции, является привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда (88% респондентов считают, что взятки представляют собой неизбежные или частые операции и лишь 2% считают, что в них нет необходимости). На преодоление этих негативных явлений общественного сознания, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению направлены предусмотренные Программой меры в области антикоррупционного образования и пропаганды.
В качестве отдельного, относительно самостоятельного направления выделяется противодействие коррупции в экономической деятельности, осуществляемое с использованием возможностей предпринимательского сообщества, что имеет базовое значение для борьбы с преступностью экономической направленности, включая организованную.
Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет последовательная реализация Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (одобренной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р), наведение надлежащего порядка в деятельности государственных, муниципальных и иных учреждений, всех категорий публичных служащих. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов города Нижнего Новгорода, укреплению и развитию их связей с гражданским обществом, стимулированию антикоррупционной активности широких слоев общественности. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации.
Совершенствованию деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции с опорой на широкие слои общественности посвящен отдельный раздел программных мероприятий.
2.2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание в городе Нижнем Новгороде эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции.
Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:
- обеспечение нормативно-правового регулирования противодействия коррупции на территории города Нижнего Новгорода;
- создание организационной базы антикоррупционной деятельности в городе Нижнем Новгороде;
- организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;
- организация на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционного образования и пропаганды;
- создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;
- обеспечение доступа к информации о деятельности муниципальных органов города Нижнего Новгорода, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;
- совершенствование организации деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции на территории города Нижнего Новгорода;
- совершенствование деятельности администрации города по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на четырехлетний период (2009 - 2012 годы) и предполагает реализацию мероприятий в один этап. В конце реализации Программы будут подводиться итоги и формироваться предложения на дальнейший период. В частности, результаты оценки эффективности муниципальной политики в сфере противодействия коррупции на территории города Нижнего Новгорода будут положены в основу формирования политики в сфере противодействия коррупции на территории города Нижнего Новгорода на последующие четыре года (2013 - 2016 годы).
2.4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация программных мероприятий не предусматривает выделения дополнительных средств. Существующие мероприятия финансируются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
2.5. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация города Нижнего Новгорода. Информация о ходе выполнения Программы представляется в комитет по делам военнослужащих и правоохранительных органов администрации города. В процессе реализации Программы готовятся ежегодные отчеты.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Исполнители ¦ Срок ¦Ожидаемый результат¦ Источник ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ финансирования ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦ 1. Обеспечение нормативного правового регулирования антикоррупционной деятельности ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦1.1 ¦Проведение анализа¦Департамент правовой¦ 2009 г. ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦Устава
города¦работы администрации¦ ¦нормативно-правовой¦предусмотренных на¦
¦ ¦Нижнего Новгорода и¦города, прокуратура¦ ¦базы ¦финансирование ¦
¦ ¦основополагающих ¦города Нижнего¦ ¦противодействия ¦основной ¦
¦ ¦нормативных ¦Новгорода (по¦ ¦коррупции ¦деятельности ¦
¦ ¦правовых актов¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Городской Думы¦комитет по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Нижнего¦военнослужащих и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новгорода с целью¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определения ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦усиления их¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциала. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработка и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесение в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Городскую Думу¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Нижнего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новгорода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦этих нормативных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интересов усиления¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбы с коррупцией¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦1.2 ¦Разработка и¦Департамент правовой¦ 2009 г. ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦утверждение порядка¦работы администрации¦ ¦нормативно-правовой¦предусмотренных на¦
¦ ¦проведения ¦города, прокуратура¦ ¦базы ¦финансирование ¦
¦ ¦антикоррупционной ¦города Нижнего¦ ¦противодействия ¦основной ¦
¦ ¦экспертизы ¦Новгорода (по¦ ¦коррупции ¦деятельности ¦
¦ ¦нормативных ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов¦комитет по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного¦военнослужащих и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Нижнего¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новгорода и их¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦1.3 ¦Создание перечня¦Межведомственная ¦ 2009 - 2012 ¦Обеспечение ¦За счет средств,¦
¦ ¦отраслей и объектов¦комиссия по¦ годы ¦многоуровневого ¦предусмотренных на¦
¦ ¦с высокими¦противодействию ¦ ¦программирования и¦финансирование ¦
¦ ¦коррупционными ¦коррупции при главе¦ ¦предметности мер¦основной ¦
¦ ¦рисками и его¦администрации города¦ ¦противодействия ¦деятельности ¦
¦ ¦регулярное (не реже¦Нижнего Новгорода,¦ ¦коррупции ¦ ¦
¦ ¦1 раза в год)¦ГУВД по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обновление и¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уточнение ¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦комитет по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦военнослужащих и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦1.4 ¦Разработка новой¦Департамент ¦ 2009 г. ¦Обеспечение ранней¦За счет средств,¦
¦ ¦типовой формы¦организационно- ¦ ¦профилактики ¦предусмотренных на¦
¦ ¦трудового договора¦кадровой работы¦ ¦коррупционных ¦финансирование ¦
¦ ¦(контракта) с¦администрации ¦ ¦правонарушений и¦основной ¦
¦ ¦муниципальными ¦города, районные¦ ¦гласности ¦деятельности ¦
¦ ¦служащими с учетом¦администрации города¦ ¦антикоррупционных ¦ ¦
¦ ¦требований и¦Нижнего Новгорода ¦ ¦мер ¦ ¦
¦ ¦ограничений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦1.5 ¦Проведение анализа¦Департамент правовой¦ 2009 г. ¦Обеспечение ¦За счет средств,¦
¦ ¦муниципальных ¦работы администрации¦ ¦законности ¦предусмотренных на¦
¦ ¦правовых актов,¦города, прокуратура¦ ¦предпринимательской¦финансирование ¦
¦ ¦регламентирующих ¦города Нижнего¦ ¦деятельности ¦основной ¦
¦ ¦деятельность ¦Новгорода (по¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦органов ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля, на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предмет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи с принятием¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 26.12.2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 294-ФЗ "О защите¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав юридических¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при осуществлении¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля (надзора)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦ 2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦2.1 ¦Подготовка ¦Филиал ВНИИ МВД¦ 2009 г. ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦информационно- ¦России по ПФО (по¦ ¦информационного ¦предусмотренных на¦
¦ ¦аналитического ¦согласованию), ГУВД¦ ¦обеспечения ¦финансирование ¦
¦ ¦обзора о состоянии¦по Нижегородской¦ ¦антикоррупционной ¦основной ¦
¦ ¦и результатах¦области (по¦ ¦деятельности ¦деятельности ¦
¦ ¦противодействия ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции в городе¦прокуратура города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нижнем Новгороде за¦Нижнего Новгорода¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 - 2008 гг.¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Определение на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе полученных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных основных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлений работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по противодействию¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦2.2 ¦Разработка и¦Структурные ¦ 2009 г. ¦Обеспечение ¦За счет средств,¦
¦ ¦введение в действие¦подразделения ¦ ¦многоуровневого ¦предусмотренных на¦
¦ ¦ведомственных ¦администрации ¦ ¦программирования и¦финансирование ¦
¦ ¦антикоррупционных и¦города, районные¦ ¦предметности мер¦основной ¦
¦ ¦районных планов¦администрации города¦ ¦противодействия ¦деятельности ¦
¦ ¦мероприятий на срок¦Нижнего Новгорода ¦ ¦коррупции ¦ ¦
¦ ¦до 2012 г. При¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов особое¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внимание уделить¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите приоритетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
]]>¦ ¦СМИ и другие¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационные ¦города, Общественная¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦каналы ¦палата (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информирования о¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦них населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦6.7 ¦Подготовка и¦Управление ¦ 2010 - 2012 ¦Распространение ¦За счет средств,¦
¦ ¦представление для¦общественных связей¦ годы ¦положительного ¦предусмотренных на¦
¦ ¦широкой гласности¦администрации ¦ ¦опыта ¦финансирование ¦
¦ ¦информационно- ¦города, комитет по¦ ¦ ¦основной ¦
¦ ¦аналитического ¦делам военнослужащих¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦обзора (с¦и правоохранительных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендациями) об¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опыте участия¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественности в¦города, Общественная¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противодействии ¦палата (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦ 7. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции ¦
¦ на территории города Нижнего Новгорода ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.1 ¦Принятие мер по¦ГУВД по¦ 2010 г. ¦Улучшение ¦За счет средств,¦
¦ ¦модернизации учета¦Нижегородской ¦ ¦информационного ¦предусмотренных на¦
¦ ¦коррупционных ¦области (по¦ ¦обеспечения ¦финансирование ¦
¦ ¦правонарушений в¦согласованию), ¦ ¦антикоррупционной ¦основной ¦
¦ ¦целях обеспечения¦прокуратура города¦ ¦деятельности, ¦деятельности ¦
¦ ¦его полноты и¦Нижнего Новгорода¦ ¦усиление ее¦ ¦
¦ ¦достоверности, ¦(по согласованию),¦ ¦гласности ¦ ¦
¦ ¦обеспечение широкой¦комитет по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гласности данных¦военнослужащих и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.2 ¦Размещение в СМИ,¦Прокуратура города¦ 2009 - 2012 ¦Усиление открытости¦За счет средств,¦
¦ ¦на сайтах¦Нижнего Новгорода¦ годы ¦и гласности¦предусмотренных на¦
¦ ¦прокуратуры города¦(по согласованию),¦ ¦правоохранительной ¦финансирование ¦
¦ ¦Нижнего Новгорода,¦ГУВД по¦ ¦деятельности ¦основной ¦
¦ ¦органов внутренних¦Нижегородской ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦дел и других¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных ¦согласованию), УФСБ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов информации¦России по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по разрешенным¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦делам и материалам¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о коррупционных¦согласованию) и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушениях ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦правоохранительные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Нижнего Новгорода¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.3 ¦Анализ состояния¦Прокуратура города¦ 2009 - 2012 ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦соблюдения ¦Нижнего Новгорода¦ годы ¦деятельности по¦предусмотренных на¦
¦ ¦законодательства о¦(по согласованию),¦ ¦предупреждению ¦финансирование ¦
¦ ¦противодействии ¦ГУВД по¦ ¦коррупции ¦основной ¦
¦ ¦коррупции по¦Нижегородской ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦материалам ¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦следственно- ¦согласованию), УФСБ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦судебной практики.¦России по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Принятие мер по¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устранению условий¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возникновения ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупционных ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпосылок ¦правоохранительные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.4 ¦Осуществление ¦Правоохранительные ¦ 2009 - 2012 ¦Профилактика ¦За счет средств,¦
¦ ¦систематических ¦органы (по¦ годы ¦коррупции среди¦предусмотренных на¦
¦ ¦проверок исполнения¦согласованию), ¦ ¦муниципальных ¦финансирование ¦
¦ ¦муниципальными ¦департамент ¦ ¦служащих ¦основной ¦
¦ ¦служащими города¦организационно- ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦Нижнего Новгорода¦кадровой работы,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований ¦комитет по делам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона¦военнослужащих и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О противодействии¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции" и других¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных ¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.5 ¦Проведение проверок¦ГУВД по¦ 2009 - 2012 ¦Профилактика ¦За счет средств,¦
¦ ¦с целью выявления¦Нижегородской ¦ годы ¦коррупции среди¦предусмотренных на¦
¦ ¦организаций, ¦области (по¦ ¦муниципальных ¦финансирование ¦
¦ ¦наиболее часто¦согласованию), УФСБ¦ ¦служащих ¦основной ¦
¦ ¦привлекаемых ¦России по¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦структурными ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениями ¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации г.¦согласованию), УФНС¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Н.Новгорода для¦России по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнения работ по¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальному ¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заказу, в качестве¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на предмет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления возможных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.6 ¦Изучение порядка и¦ГУВД по¦4 квартал 2009¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦правомерности ¦Нижегородской ¦ года - 2010 ¦деятельности по¦предусмотренных на¦
¦ ¦наделения ¦области (по¦ год ¦предупреждению ¦финансирование ¦
¦ ¦подведомственных ¦согласованию), УФСБ¦ ¦коррупции ¦основной ¦
¦ ¦администрации ¦России по¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦города организаций¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и учреждений¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрольно- ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦надзорными и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешительными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦функциями. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проведение проверки¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных организаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и учреждений на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предмет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствия их¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензионно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства, а¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также на наличие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связей с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммерческими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказывающими услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населению в смежных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сферах деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦7.7 ¦Проведение ¦ГУВД по¦С 2010 года по¦Профилактика ¦За счет средств,¦
¦ ¦выборочных проверок¦Нижегородской ¦ мере ¦коррупции среди¦предусмотренных на¦
¦ ¦сведений о доходах,¦области (по¦представления ¦муниципальных ¦финансирование ¦
¦ ¦имуществе и¦согласованию), УФСБ¦ сведений ¦служащих ¦основной ¦
¦ ¦обязательствах ¦России по¦муниципальными¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦имущественного ¦Нижегородской ¦ служащими ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера, а также¦области (по¦города Нижнего¦ ¦ ¦
¦ ¦о доходах,¦согласованию), УФНС¦ Новгорода ¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществе и¦России по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательствах ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущественного ¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера своих¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦супруги (супруга) и¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦организационно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, ¦кадровой работы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представляемых ¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащими ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦ 8. Совершенствование деятельности администрации города по размещению муниципальных заказов в целях ¦
¦ противодействия коррупционным проявлениям ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦8.1 ¦Организация работы¦Департамент ¦ 2009 - 2012 ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦по обеспечению¦экономики, ¦ годы ¦деятельности по¦предусмотренных на¦
¦ ¦добросовестности, ¦планирования и¦ ¦предупреждению ¦финансирование ¦
¦ ¦открытости, ¦предпринимательства ¦ ¦коррупции ¦основной ¦
¦ ¦добросовестной ¦администрации ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦конкуренции и¦города, департамент¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объективности при¦финансов и налоговой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размещении заказов¦политики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на поставку¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров, выполнение¦города, контрольно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ оказание¦ревизионное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг для¦управление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных нужд¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с¦города, комитет по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиями ¦делам военнослужащих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона¦и правоохранительных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 94-ФЗ от¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦21.07.2005 "О¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размещении заказов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на поставки¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров, выполнение¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ, оказание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужд", а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 25 декабря 2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года № 273-ФЗ "О¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противодействии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦8.2 ¦Проведение проверки¦Контрольно- ¦ 2009 - 2012 ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦деятельности ¦ревизионное ¦ годы ¦деятельности по¦предусмотренных на¦
¦ ¦муниципальных ¦управление ¦ ¦предупреждению ¦финансирование ¦
¦ ¦заказчиков в сфере¦администрации ¦ ¦коррупции ¦основной ¦
¦ ¦размещения заказов¦города, департамент¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦для муниципальных¦финансов и налоговой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужд, анализ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов этих¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверок и¦города, департамент¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработка ¦экономики, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений по¦планирования и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устранению ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявленных ¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦8.3 ¦Анализ проведенных¦Контрольно- ¦ 2009 - 2012 ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦муниципальными ¦ревизионное ¦ годы ¦деятельности по¦предусмотренных на¦
¦ ¦заказчиками ¦управление ¦ ¦предупреждению ¦финансирование ¦
¦ ¦процедур размещения¦администрации ¦ ¦коррупции ¦основной ¦
¦ ¦заказа на предмет¦города, департамент¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦выявления ¦финансов и налоговой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отклонений цен по¦политики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключенным ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальным ¦города, департамент¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрактам от¦экономики, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднерыночного ¦планирования и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровня, причин¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закупок у¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦единственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставщика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(обоснование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целесообразности), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на предмет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦признания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(аукционных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несостоявшимися ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦8.4 ¦Проверка исполнения¦ГУВД по¦ 2009 - 2012 ¦Профилактика ¦За счет средств,¦
¦ ¦Федерального закона¦Нижегородской ¦ годы ¦коррупции среди¦предусмотренных на¦
¦ ¦№ 94-ФЗ от¦области (по¦ ¦муниципальных ¦финансирование ¦
¦ ¦21.07.2005 "О¦согласованию), ¦ ¦служащих ¦основной ¦
¦ ¦размещении заказов¦Торгово-промышленная¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦на поставки¦палата Нижегородской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров, выполнение¦области (по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ, оказание¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг для¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных и¦экономики, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦планирования и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужд", разработка¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса мер по¦администрации города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦усилению открытости¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и контроля за¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размещением этих¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заказов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
¦8.5 ¦Организация работы¦Департамент ¦ 2009 - 2012 ¦Совершенствование ¦За счет средств,¦
¦ ¦по переводу¦экономики, ¦ годы ¦деятельности по¦предусмотренных на¦
¦ ¦процедур запроса¦планирования и¦ ¦предупреждению ¦финансирование ¦
¦ ¦котировок на¦предпринимательства ¦ ¦коррупции ¦основной ¦
¦ ¦электронные ¦администрации города¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦аукционы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+--------------------+--------------+-------------------+--------------------+
