ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ДУБЕНСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
4-го созыва
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2009 г. № 4-6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ДУБЕНСКИЙ РАЙОН
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 37
, 60
Устава муниципального образования Дубенский район Собрание представителей муниципального образования Дубенский район решило:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Дубенский район.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Дубенский район А.В. Хвостову.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
Дубенский район
Е.П.РОДИОНОВ
Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Дубенский район
от 31.08.2009 № 4-6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании Дубенский район как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводился опрос.
4. Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания, и вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Дубенский район к вопросам местного значения.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Тульской области и нормативным правовым актам муниципального образования Дубенский район.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (в жилом многоквартирном доме, на территории группы жилых домов, сельского поселения, на иной территории проживания граждан).
Статья 4. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район;
- за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 5. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Собранию представителей муниципального образования Дубенский район (далее - Собрание представителей);
- главе муниципального образования Дубенский район (глава Дубенского района);
- органам государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Собрания представителей о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий Собрания представителей.
3. Инициатива главы Дубенского района о проведении опроса оформляется постановлением.
4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание представителей или к главе Дубенского района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 6. Назначение опроса
1. Назначение опроса осуществляется Собранием представителей в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей.
2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Собрания представителей.
3. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса;
- территория опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания комиссии по проведению опроса;
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.
4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
Статья 7. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2. Комиссия состоит из пяти человек, которые назначаются Собранием представителей.
3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от администрации муниципального образования Дубенский район (далее - администрация Дубенского района), представители Собрания представителей, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
Статья 8. Полномочия комиссии
1. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания представителей;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией муниципального образования Дубенский район;
9) осуществляет иные полномочия, связанные с выполнением возложенных на нее задач.
2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией МО Дубенский район.
5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.
Статья 9. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания представителей о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
Статья 10. Установление результатов опроса
1. В пятидневный срок после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу проводится отдельно.
3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Собрания представителей о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию представителей, главе МО Дубенский район, главе администрации МО Дубенский район, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации.
5. Вместе с экземпляром протокола Собранию представителей также предоставляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
6. Один экземпляр протокола остается в комиссии.
Статья 11. Рассмотрение результатов опроса
Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе
муниципального образования, и учитывается при принятии решений.
