МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 11 августа 2009 г. № 74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ -
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И ПОСТАВКИ
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ НЕПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ: ПРОИЗВЕДЕННОЙ
ИЗ КОНФИСКОВАННЫХ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ И ТЕХНИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ;
ПОЛУЧАЕМОЙ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В целях приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством и руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия по исполнению государственной функции - лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции: произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям; получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.
2. Признать утратившими силу:
- приказ
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 18.09.2006 № 42-1 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги - лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции: произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям; получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции";
- приказ
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 04.09.2007 № 41-1 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 18.09.2006 № 42-1 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги - лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции: произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям; получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции".
3. Отделу административной и кадровой работы принять меры по опубликованию прилагаемого Административного регламента
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия по исполнению государственной функции - лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции: произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции, и настоящего приказа.
4. Контроль за выполнением данного приказа возложить на заместителя министра Сердюкова Л.Ф.
Министр
Н.Э.ВАГНЕР
Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия
от 11 августа 2009 г. № 74
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ - ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И
ПОСТАВКИ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ НЕПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ:
ПРОИЗВЕДЕННОЙ ИЗ КОНФИСКОВАННЫХ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ
И ТЕХНИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ; ПОЛУЧАЕМОЙ ПРИ
ПЕРЕРАБОТКЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА ЭТИЛОВОГО
СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции - лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции:
- произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;
- получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции (далее - государственная функция).
2. Наименование органа исполнительной власти Республики Хакасия, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод РХ).
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026; 2002, № 30, ст. 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 31, ст. 3433; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 11; 2007, № 17, ст. 1931; 2007, № 31, ст. 3994; 2007, № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21);
Федеральным законом от 21.07.2005 № 114-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3125);
Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 № 1344 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 50, ст. 6227; 2002, № 41, ст. 3983);
Законом
Республики Хакасия от 20.12.2005 № 94-ЗРХ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2005, № 67; 2006, № 36; 2009, № 6);
Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 № 41 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2005, № 9; 2006, № 33; 2007, № 21; 2008, № 22; 2008, № 81; 2009, № 30);
Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 № 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2008, № 11).
4. Описание результатов исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
а) выдача лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции:
- произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;
- получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции (далее - лицензия);
б) переоформление лицензии;
в) прекращение действия лицензии;
г) возобновление действия лицензии;
д) приостановление действия лицензии;
е) ведение реестра лицензий.
5. Описание заявителей
Заявителями при исполнении государственной функции являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
6. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.1. Место нахождения Минсельхозпрода РХ: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленинского Комсомола, д. 3.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 655004, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленинского Комсомола, д. 3, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.
График работы:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00);
предпраздничные дни: с 9.00 до 17.00 (обед с 13.00 до 14.00);
выходные дни: суббота, воскресенье.
6.2. Справочные телефоны Минсельхозпрода РХ:
8 (390-2) 22-81-69 - специалист отдела продовольственной безопасности;
8 (390-2) 22-41-03, 22-64-38 - приемная.
6.3. Адрес официального сайта: e-mail: info@mcxpx.ru.
6.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, может предоставляться:
по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
Информация предоставляется бесплатно.
6.4.1. При получении информации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента поступления письменного обращения.
6.4.2. При получении информации по телефону должностные лица Минсельхозпрода РХ обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минсельхозпрода РХ заявления по вопросам лицензирования;
о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам лицензирования;
о нормативных актах по вопросам лицензирования производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень необходимых документов для получения лицензии;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения на официальном сайте Минсельхозпрода РХ информации по вопросам лицензирования.
Иные вопросы рассматриваются Минсельхозпродом РХ только на основании соответствующего письменного обращения.
6.4.3. При получении информации по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
6.5. Указанная в подпунктах 6.1
- 6.4
настоящего пункта информация размещена на информационном стенде в фойе Минсельхозпрода РХ, а также на официальном сайте Правительства Республики Хакасия в разделе "Административная реформа".
7. Сроки исполнения государственной функции
7.1. Срок прохождения всех административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, составляет 30 дней и включает в себя срок, предусмотренный на обследование организации и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.
7.2. Обследование организации на наличие условий для осуществления лицензируемого вида деятельности проводится Минсельхозпродом РХ в течение 30 дней со дня подачи заявления на выдачу лицензии.
7.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми оформленными надлежащим образом документами.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия.
7.4. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов - не более 30 минут.
7.5. Срок внесения записи в реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий - в течение 3-х дней после выдачи, приостановления действия или аннулирования выданных лицензий.
8. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
8.1. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
отрицательное заключение по результатам обследования организации.
8.2. Основанием для отказа в переоформлении лицензии является предоставление владельцем лицензии или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
9. Требования к местам исполнения государственной функции
9.1. Помещение, предназначенное для исполнения государственной функции, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Помещение размещается на нижнем этаже здания. Возле здания имеются места для парковки автомобилей.
9.2. Информация о правилах исполнения государственной функции размещена на информационном стенде в фойе Минсельхозпрода РХ.
9.3. Места ожидания приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
9.4. Места проведения приема заявителей оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
10. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей
10.1. Для получения лицензии в Минсельхозпрод РХ представляются:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места нахождения производства, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности и срока, в течение которого она будет осуществляться;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом);
в) справка о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) копия информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении организации в Единый государственный реестр предприятий и организаций;
д) документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии и внесение платы за обследование организации;
е) справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
ж) подтверждение в письменной форме органа, уполномоченного субъектом Российской Федерации, на территории которого будет находиться организация или ее структурное подразделение, о его согласии на выдачу федеральной лицензии;
з) документы о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающие возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции;
и) документы, обосновывающие использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции;
к) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе на предмет содержания денатурирующих добавок;
л) положительные заключения специально уполномоченных на то органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, охранным, экологическим нормам и требованиям, а также нормам техники безопасности;
м) заключение органов внутренних дел об оснащенности организаций средствами охранной и пожарной сигнализации.
11. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
11.1. За обследование организации взимается плата в размере, не превышающем 50-кратный минимальный размер оплаты труда.
11.2. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в 3-кратном минимальном размере оплаты труда, зачисляемая в республиканский бюджет Республики Хакасия.
11.3. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 250000 рублей.
Сумма лицензионного сбора зачисляется в федеральный бюджет.
III. Административные процедуры
12. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
12.1. Административные процедуры выдачи лицензии (приложение 1)
:
12.1.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченный специалист отдела продовольственной безопасности Минсельхозпрода РХ.
12.1.2. Основанием для начала административного действия является представление в Минсельхозпрод РХ заявления о выдаче лицензии с приложением всех оформленных надлежащим образом документов, указанных в подпункте 10.1
настоящего Административного регламента.
12.1.3. Продолжительность административного действия составляет 30 дней и включает в себя срок, предусмотренный на обследование организации и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.
Минсельхозпрод РХ в течение 30 дней со дня подачи заявления на выдачу лицензии проводит обследование организации на наличие условий для осуществления лицензируемого вида деятельности. По результатам проведенного обследования составляется заключение о наличии (отсутствии) в организации условий для осуществления лицензируемого вида деятельности.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми оформленными надлежащим образом документами.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
12.1.4. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия.
12.1.5. Лицензия выдается на 3 года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбе заявителя.
Деятельность выданной организации лицензии распространяется на деятельность ее структурных подразделений, указанных в учредительных документах.
При выдаче лицензии Минсельхозпрод РХ вносит соответствующую запись в реестр выданных лицензий и в 3-дневный срок после выдачи лицензии направляет сведения для внесения информации в сводный государственный реестр.
12.2. Административные процедуры переоформления лицензии:
12.2.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченный специалист отдела продовольственной безопасности Минсельхозпрода РХ.
12.2.2. В случае реорганизации, изменения наименования, места нахождения организации, а также при утрате лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек.
12.2.3. При переоформлении лицензии Минсельхозпрод РХ вносит соответствующую запись в реестр выданных лицензий и в 3-дневный срок после выдачи лицензии направляет сведения для внесения информации в сводный государственный реестр.
12.3. Административные процедуры приостановления действия лицензии (приложение 2)
:
12.3.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченный специалист отдела продовольственной безопасности Минсельхозпрода РХ.
12.3.2. Действие лицензии может быть приостановлено Минсельхозпродом РХ на основании материалов, представленных государственными надзорными и контрольными органами, а также по инициативе Минсельхозпрода в пределах его компетенции.
12.3.3. Основания приостановления действия лицензии:
а) невыполнение организацией предписаний Минсельхозпрода РХ об устранении нарушений условий осуществления лицензируемого вида деятельности;
б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
в) неуплата в установленный срок лицензионного сбора;
г) искажение и (или) непредставление в установленные сроки деклараций об объемах оборота этилового спирта и производства спиртосодержащей продукции;
д) невнесение в установленный срок платы за проведение ежегодного обследования организации.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более чем на 6 месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные нарушения, Минсельхозпрод РХ обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
12.3.4. Минсельхозпрод РХ в срок не более 7 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой спиртосодержащей непищевой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации продукции.
12.3.5. Решение о приостановлении действия лицензии не позднее чем через 3 дня со дня его принятия доводится Минсельхозпродом РХ до заявителя в письменной форме с соответствующим обоснованием.
12.3.6. При приостановлении действия лицензии Минсельхозпрод РХ вносит соответствующую запись в реестр лицензий, действие которых приостановлено, и в 3-дневный срок после приостановления действия лицензии направляет сведения для внесения информации в сводный государственный реестр.
12.4. Административные процедуры возобновления действия лицензии (приложение 3)
:
12.4.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченный специалист отдела продовольственной безопасности Минсельхозпрода РХ.
12.4.2. Заявление о возобновлении действия лицензии подается после устранения причин, повлекших ее приостановление.
12.4.3. Решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия принимается Минсельхозпродом РХ в срок не более чем 20 дней с момента подачи заявления.
12.4.4. Решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия.
12.5. Административные процедуры прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии (приложение 4)
:
12.5.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченный специалист отдела продовольственной безопасности Минсельхозпрода РХ.
12.5.2. Действие лицензии может быть прекращено по истечении срока ее действия или по заявлению организации.
12.5.3. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Минсельхозпрода РХ.
Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:
а) невыполнение решения Минсельхозпрода РХ о приостановлении действия лицензии;
б) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота спиртосодержащей непищевой продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в Минсельхозпрод РХ;
в) производство и оборот спиртосодержащей непищевой продукции (на договорной или бездоговорной основе) для организаций, не имеющих соответствующих лицензий;
г) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
д) непредставление Минсельхозпроду РХ возможности провести обследование организации;
е) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
12.5.4. Решение о прекращении действия лицензии по заявлению заявителя принимается Минсельхозпродом РХ не позднее дня, следующего за днем получения заявления о прекращении действия лицензии, и направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия.
12.5.5. Решение о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии не позднее чем через 3 дня со дня его принятия доводится Минсельхозпродом РХ до заявителя в письменной форме с соответствующим обоснованием.
12.5.6. При аннулировании лицензии Минсельхозпрод РХ вносит соответствующую запись в реестр аннулированных лицензий и в 3-дневный срок после аннулирования выданной им лицензии направляет сведения для внесения информации в сводный государственный реестр.
12.6. Административные процедуры ведения реестра лицензий:
12.6.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченный специалист отдела продовольственной безопасности Минсельхозпрода РХ.
12.6.2. Минсельхозпрод РХ ведет реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
12.6.3. Записи в реестр лицензий вносятся в течение 3-х дней со дня принятия Минсельхозпродом РХ решения о выдаче, приостановлении действия лицензии и аннулировании выданных им лицензий.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
13. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов в случае поступления от заявителей заявлений, содержащих жалобу на решения, действия (бездействие) специалистов отдела продовольственной безопасности.
13.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем министра.
Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем министра проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела продовольственной безопасности настоящего Административного регламента, федерального законодательства по соблюдению лицензионных требований. По итогам проверки составляется справка, которая представляется министру.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
13.2. Плановый контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, и принятием решений должностным лицом отсутствует.
13.3. Должностные лица Минсельхозпрода РХ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действия (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
]]>при исполнении государственной функции
14. Действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы заявителем в установленном порядке в лицензирующий орган (досудебный порядок) или в суд.
14.1. Досудебный порядок:
14.1.1. Заявитель имеет право обжаловать министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия в досудебном порядке действия (бездействие), решения Минсельхозпрода РХ, должностного лица, ответственного за выполнение настоящего Административного регламента, совершенные при осуществлении государственной функции, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы и законные интересы.
14.1.2. Досудебное обжалование осуществляется в порядке, установленном Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 № 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия".
14.1.3. Заявитель имеет право направлять жалобы лично или через своего представителя.
14.1.4. Заявитель имеет право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы рассматриваются на личном приеме должностных лиц Минсельхозпрода РХ.
14.1.5. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты заявителя, а также данные представителя заявителя, который подписывает жалобу. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же, как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Разглашение без согласия заявителя сведений, которые стали известны из жалобы, запрещается. Письменные жалобы могут направляться в том числе через телекоммуникационные каналы связи.
14.1.6. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба, направленная заявителем.
14.1.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
14.1.8. При подаче жалобы заявителем в случае необходимости должны быть представлены обоснования, подтверждающие причины написания жалобы, или указано их местонахождение. Обоснованиями должны являться любые достоверные факты, на основании которых орган исполнительной власти или должностное лицо, рассматривающие жалобу, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в жалобе заявителя, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующей жалобы. Доказательства представляются заявителем, подавшим жалобу, либо иными лицами, заинтересованными в рассмотрении жалобы. Если представленные доказательства недостаточны, орган исполнительной власти или должностное лицо, рассматривающие жалобу, предлагает заявителю представить дополнительные доказательства или истребует их по собственной инициативе.
14.1.9. Минсельхозпрод РХ или должностное лицо устанавливает и исследует фактические обстоятельства, связанные с жалобой, выявляет нормы права, которыми следует руководствоваться при принятии решения по жалобе, а в случае необходимости запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для принятия решения документы и материалы. Минсельхозпроду РХ или должностному лицу запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о заявителе. Представитель заявителя вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также предоставить дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы.
14.1.10. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Минсельхозпрод РХ или должностному лицу.
Жалоба должна быть рассмотрена Минсельхозпродом РХ или должностным лицом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Минсельхозпрода РХ на пятнадцать рабочих дней.
14.1.11. Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение заявителя по сравнению с тем, которое имело место.
14.1.12. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к Минсельхозпроду РХ осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комиссия).
Данная Комиссия является второй инстанцией по рассмотрению жалоб в инстанционном порядке.
14.1.13. Заявитель по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеет право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.
14.2. Судебный порядок:
14.2.1. Обжалование действий и решений должностного лица, принимаемых им при исполнении государственной функции, в судебном порядке осуществляется в арбитражном суде в соответствии с гл. 22, 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Производство по делам об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.
14.2.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Приложение 1
к Административному регламенту
Блок-схема
административной процедуры выдачи лицензии
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Рассмотрение заявления о выдаче лицензии ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦
\/
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Обследование организации на наличие условий для ¦
¦ осуществления лицензируемого вида деятельности ¦
¦ (в течение 30 дней со дня подачи заявления) ¦
+------------+-----------------------------------------------+------------+
¦ ¦
\/ \/
+-------------------------+ +-------------------------+
¦Составление заключения о ¦ ¦Составление заключения об¦
¦ наличии в организации ¦ ¦отсутствии в организации ¦
¦условий для осуществления¦ ¦условий для осуществления¦
¦ лицензируемого вида ¦ ¦ лицензируемого вида ¦
¦ деятельности ¦ ¦ деятельности ¦
+------------+------------+ +------------+------------+
¦ ¦
\/ \/
+-------------------------+ +-------------------------+
¦ Проверка полноты и ¦ ¦ Принятие решения об ¦
¦достоверности информации,¦ ¦отказе в выдаче лицензии ¦
¦ содержащейся в +-------------------->¦ ¦
¦ предоставленных ¦ ¦ ¦
¦ документах ¦ ¦ ¦
+------------+------------+ +------------+------------+
¦ ¦
\/ \/
+-------------------------+ +-------------------------+
¦Принятие решения о выдаче¦ ¦ Направление решения (с ¦
¦ лицензии ¦ ¦указанием причин отказа) ¦
¦ ¦ ¦заявителю (в течение 3-х ¦
¦ ¦ ¦ дней после принятия) ¦
+------------+------------+ +-------------------------+
¦
\/
+-------------------------+
¦ Направление решения (в ¦
¦ течение 3-х дней после ¦
¦ принятия) заявителю ¦
+------------+------------+
¦
\/
+-------------------------+
¦ Выдача лицензии ¦
+------------+------------+
¦
\/
+-------------------------+
¦Ведение реестра выданных ¦
¦ лицензий ¦
+------------+------------+
¦
\/
+-------------------------+
¦ Направление сведений о ¦
¦ выдаче лицензии для ¦
¦ внесения в сводный ¦
¦государственный реестр (в¦
¦ течение 3-х дней после ¦
¦ выдачи лицензии) ¦
+-------------------------+
Приложение 2
к Административному регламенту
Блок-схема
административной процедуры приостановления
действия лицензии
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Наличие оснований для приостановления действия лицензии: ¦
¦- предоставление соответствующих материалов государственными надзорными и¦
¦ контролирующими органами; ¦
¦- невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об ¦
¦ устранении нарушений условий осуществления лицензируемого вида ¦
¦ деятельности; ¦
¦- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении ¦
¦ лицензии; ¦
¦- неуплата в установленный срок лицензионного сбора; ¦
¦- искажение и (или) непредставление в установленные сроки деклараций об ¦
¦ объемах оборота этилового спирта и производства спиртосодержащей ¦
¦ продукции; ¦
¦- невнесение в установленный срок платы за проведение ежегодного ¦
¦ обследования организации ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦
\/
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Принятие решения о приостановлении действия лицензии ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦
\/
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Доведение решения о приостановлении действия лицензии до заявителя в ¦
¦ письменной форме с соответствующими обоснованиями (в течение 3-х дней со¦
¦ дня принятия решения) ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦
\/
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Ведение реестра лицензий, действие которых приостановлено, и направление ¦
¦ сведений для внесения в сводный государственный реестр (в течение 3-х ¦
¦ дней после приостановления действия лицензии) ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦
\/
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Снятие остатков готовой спиртовой непищевой продукции, сырья и ¦
¦ полуфабрикатов, используемых для их производства, а также пломбирование ¦
¦ оборудования и коммуникаций (в срок не более 7 дней со дня принятия ¦
¦ решения о приостановлении действия лицензии) ¦
+----------------+---------------------------------------+----------------+
¦ ¦
\/ \/
+---------------------------------+ +---------------------------------+
¦ Устранение заявителем ¦ ¦ Неустранение заявителем в ¦
¦ обстоятельств, повлекших ¦ ¦установленный срок обстоятельств,¦
¦приостановление действия лицензии¦ ¦ повлекших приостановление ¦
¦ ¦ ¦ действия лицензии ¦
+----------------+----------------+ +----------------+----------------+
¦ ¦
\/ \/
+---------------------------------+ +---------------------------------+
¦ Возобновление действия лицензии ¦ ¦ Обращение в суд с заявлением ¦
+---------------------------------+ ¦ об аннулировании лицензии ¦
+---------------------------------+
Приложение 3
к Административному регламенту
Блок-схема
административной процедуры возобновления
действия лицензии
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Рассмотрение заявления о возобновлении действия лицензии (заявление ¦
¦ подается после устранения обстоятельств, повлекших ее приостановление) ¦
+-----------------+-------------------------------------+-----------------+
¦ ¦
\/ \/
+----------------------------------+ +----------------------------------+
¦ Принятие решения о возобновлении ¦ ¦ Принятие решения об отказе в ¦
¦действия лицензии (не более чем 20¦ ¦ возобновлении действия лицензии ¦
¦ дней с момента подачи заявления) ¦ ¦ (не более чем 20 дней с момента ¦
¦ ¦ ¦ подачи заявления) ¦
+-----------------+----------------+ +----------------+-----------------+
¦ ¦
\/ \/
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Письменное извещение организации (в течение 3-х дней ¦
¦ после принятия решения) ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Приложение 4
к Административному регламенту
Блок-схема
административной процедуры прекращения
действия лицензии
+--------------------+
+--------------+Прекращение действия+---------------+
¦ ¦ лицензии ¦ ¦
\/ +----------+---------+ \/
+-------------------+ ¦ +-------------------------+
¦ Истечение срока ¦ \/ ¦ Рассмотрение заявления ¦
¦ действия лицензии ¦ +---------------------+ ¦организации о прекращении¦
+-------------------+ ¦ Аннулирование ¦ ¦ действия лицензии ¦
+---------------------+ +------------+------------+
¦
\/
+-------------------------+
¦ Принятие решения о ¦
¦ прекращении действия ¦
¦ лицензии (не позднее ¦
¦ дня, следующего за днем ¦
¦ получения заявления) ¦
+------------+------------+
¦
\/
+-------------------------+
¦ Направление решения ¦
¦ заявителю (в трехдневный¦
¦ срок после принятия) ¦
+-------------------------+
