ДУМА ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
Двадцать восьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2007 г. № 354
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановления
Правительства Свердловской области от 20.02.2006 № 150-ПП "Об организации строительства жилья для отдельных категорий граждан", Постановления
Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1151-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2011 годы", Указа
Губернатора Свердловской области от 11.09.2001 № 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области до 2015 года", Указа
Губернатора Свердловской области от 05.08.2003 № 466-УГ "Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 года", Дума Ивдельского городского округа решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
по обеспечению жильем молодых семей в Ивдельском городском округе (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Северная звезда".
3. Контроль выполнения данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике.
Глава
городского округа
П.М.СОКОЛЮК
Утверждена
Решением Думы
Ивдельского городского округа
от 14 июня 2007 г. № 354
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основания для разработки:
1) Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
2) Постановление
Правительства Свердловской области от 20.02.2006 № 150-ПП "Об организации строительства жилья для отдельных категорий граждан";
3) Постановление
Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1151-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы".
Разработчик Программы: Администрация Ивдельского городского округа.
Исполнители: Департамент по делам молодежи Свердловской области, Администрация Ивдельского городского округа.
Сроки реализации: 2007 - 2010 годы.
Цель Программы: обеспечение жилыми помещениями молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Ивдельском городском округе.
Перечень направлений:
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) подготовка обустроенных земельных участков для жилой застройки и модернизация коммунальной инфраструктуры существующего жилищного фонда;
3) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
4) предоставление поддержки молодым семьям при строительстве (приобретении) жилья.
Объемы финансирования: всего на 2007 - 2010 годы 20,0 тыс. рублей.
Финансирование:
┌──────────────────┬───────┬──────────┬───────┬───────┬───────────┐
│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ ВСЕГО │
├──────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼───────────┤
│Областной бюджет │ 910503│1336832,64│1782000│2131200│ 6160535,64│
├──────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼───────────┤
│Местный бюджет 10%│ │ 417760,2 │ 594000│ 710400│ 1722160,2 │
├──────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼───────────┤
│Собственные │1553211│2423009,16│3564000│4262400│11805620,16│
│средства молодых │ │ │ │ │ │
│семей (кредиты, │ │ │ │ │ │
│займы <*>
и т.п.) │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼───────────┤
│ИТОГО │2463714│4177602 │5940000│7104000│19688316 │
└──────────────────┴───────┴──────────┴───────┴───────┴───────────┘
--------------------------------
<*> Предоставление займов молодым семьям за счет средств местного бюджета работникам бюджетной сферы в соответствии с "Положением о порядке предоставления финансовой поддержки работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий при строительстве и приобретении жилья" принятым Решением № 354 от 14.06.2007 Ивдельской городской Думы.
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья.
Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных кредитов для молодых семей.
Настоящая Программа предусматривает включение ее составной частью в соответствующую программу Свердловской области для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий молодым семьям на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья.
Программа включает разработку дополнительных форм государственной и муниципальной поддержки молодых семей (предоставление банкам государственных гарантий Свердловской области по ипотечным жилищным кредитам и другие формы).
В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия более 23 молодых семей.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 - 2010 годы направлена на осуществление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории Ивдельского городского округа.
На территории Ивдельского городского округа на протяжении нескольких лет наблюдается увеличение количества зарегистрированных браков. По данным отдела ЗАГС Ивдельского городского округа молодые люди в возрасте от 25 до 34 лет зарегистрировали свои отношения: 2004 год 161 брак; 2005 год - 171 брак; 2006 год - 206 браков. В связи с этим вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Кроме того, у молодых семей ограничены возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации. Государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для данной, наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых горожан позволит расширить и укрепить экономически активный слой населения.
Нормативно-правовое обоснование:
1) Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 186-ФЗ);
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
3) Постановление
Правительства Свердловской области от 20.02.2006 № 150-ПП "Об организации строительства жилья для отдельных категорий граждан";
4) Постановление
Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1151-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище";
6) Указ
Губернатора Свердловской области "О развитии жилищного строительства в Свердловской области" (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 28.10.2005 № 873-УГ);
7) Постановление
Правительства Свердловской области от 26.10.2005 № 922-ПП "О Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006 - 2010 годы".
Цели и задачи:
Целью Программы определено обеспечение жилыми помещениями молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Ивдельском городском округе.
Программа принимается для решения следующих задач:
1) предоставление финансовой поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, через субсидии для приобретения (строительства) жилья;
2) создание условий для привлечения средств молодой семьи, областного и местного бюджетов, дополнительных средств банков и других организаций для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий;
3) создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита при решении жилищной проблемы;
4) мониторинг баз данных о строительстве жилья для молодых семей, молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодых семьях, получающих ипотечные жилищные кредиты;
5) информирование населения Ивдельского городского округа, и в первую очередь граждан в возрасте до 30 лет, об условиях и порядке получения субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и вариантах улучшения жилищных условий.
Основные направления Программы:
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) подготовка обустроенных земельных участков для жилой застройки и модернизация коммунальной инфраструктуры существующего жилищного фонда;
3) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
4) предоставление поддержки молодым семьям при строительстве (приобретения) жилья.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома (далее субсидия), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или его строительство.
Субсидия предоставляется на приобретение жилого помещения, соответствующего установленным санитарным нормам и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, зависит от количества членов молодой семьи и от норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ивдельскому городскому округу.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи, численностью два человека (молодые супруги или один родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью три и более человек, включающего супругов и одного или более детей, а также одного родителя и двух или более детей - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где СтЖ - средняя стоимость жилья в Ивдельском городском округе;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с правилами Программы;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ивдельскому городскому округу, устанавливаемым постановлением Главы Ивдельского городского округа (не должен превышать среднерыночную стоимость 1 кв. м общей площади по Свердловской области, определяемую Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
Размер субсидии составляет:
- 35% средней стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
- 40% средней стоимости жилья - для семей, имеющих одного и более детей.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи собственных средств или ипотечного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия из средств бюджета Свердловской области в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита, займа или компенсации затраченных средств на приобретение, строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома. Дополнительная субсидия в размере 30% предоставляется молодой семье из средств местного бюджета при рождении второго (третьего) ребенка для погашения части ипотечного кредита.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляют свидетельства на приобретение жилья.
Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника Программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой.
Администрация Ивдельского городского округа информирует молодые семьи об условиях в участии в Программе. Семьи, принявшие решение об участии в Программе, подают письменное заявление на участие в ней.
Свидетельство, подтверждающее обязательства по предоставлению субсидии молодой семье, сдается в банк, выбранный для участия в Программе. Банк на основе заключения договора банковского счета открывает на одного из супругов отдельный банковский счет, предназначенный для предоставления субсидии.
Молодая семья - владелец свидетельства - может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе.
Банк вправе осуществлять проверку предоставленных документов, направлять запрос в Департамент по делам молодежи Свердловской области для подтверждения факта выдачи свидетельства молодой семье - участнице Программы и при соблюдении установленных условий принимать договор к оплате.
При использовании средств субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на строительство индивидуального жилья молодая семья заключает с банком договор. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома и регистрации договора в учреждении юстиции молодые семьи исключаются из списков очередников на получение жилья.
Администрация Ивдельского городского округа осуществляет проверку документов, предоставленных молодым семьям - потенциальными участниками Программы и формирует списки молодых семей до 1 июля года, предшествующего планируемому. Для прохождения отбора среди муниципальных образований Свердловской области Администрация Ивдельского городского округа выполняет согласование сформированных списков вместе с копиями первичных документов молодых семей в Департаменте по делам молодежи Свердловской области.
РЕЗУЛЬТАТЫ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
Выполнение Программы позволит представить 23 квартиры молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в Ивдельском городском округе; увеличить количество предоставляемых ипотечных жилищных кредитов молодым семьям для улучшения жилищных условий; создать и обновлять базы данных о строительстве жилья для молодых семей, молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодых семьях, получающих ипотечные жилищные кредиты.
Координацию работы по выполнению мероприятий Программы осуществляет Департамент по делам молодежи и Администрация Ивдельского городского округа.
Исполнителем Программы является Администрация Ивдельского городского округа.
ИНФОРМАЦИЯ О ГОТОВНОСТИ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Потребность в жилье у населения Ивдельского городского округа достаточно высока. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области на 1 января 2005 года в очереди на получение государственного жилья для улучшения жилищных условий состояло 476 семей.
Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий 247 семей относятся к социально уязвимым группам населения, из которых 2,0 процента являются молодыми семьями, 10,0 процентов - многодетные семьи, 7,0 процентов - инвалиды и участники Великой Отечественной войны.
Общую потребность в строительстве жилья в Ивдельском городском округе можно оценить в объеме 350 квартир, или около 21240 кв. м, в том числе социального жилья 300 квартир, или 17420 кв. м.
Повышение доступности жилья достигается через увеличение объемов жилищного строительства и повышение покупательской способности населения через развитие долгосрочного жилищного кредитования граждан.
Постановлением Главы Ивдельского городского округа от 18.04.2007 № 265 утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения на 2007 год в сумме 17853 кв. м рублей.
Планируется повышение стоимости одного квадратного метра жилого помещения в городском округе: в 2009 году до 18000 рублей; в 2010 году до 18500 рублей.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────────┬──────────┬──────────────────┬──────────────┬─────────────────┐
│ Мероприятия │ Срок │ Ответственный │ Объем │ Результаты, │
│ │выполнения│ за исполнение │финансирования│ достигаемые │
│ │ │ │ │в ходе выполнения│
│ │ │ │ │ мероприятия │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│Формирование и │Постоянно │Администрация │ │Сформированные │
│утверждение списков │ │Ивдельского │ │и утвержденные │
│молодых семей │ │городского округа,│ │списки молодых │
│для предоставления │ │Департамент │ │семей │
│субсидий │ │по делам молодежи │ │на предоставление│
│ │ │ │ │субсидии │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│Предоставление │ │Администрация │ │Предоставление │
│субсидий членам │ │Ивдельского │ │субсидии членам │
│молодых семей, │ │городского │ │молодых семей, │
│нуждающимся │ │округа │ │нуждающимся │
│в улучшении жилищных │ │ │ │в улучшении │
│условий, │ │ │ │жилищных условий,│
│для приобретения │ │ │ │до 23 семей │
│(строительства) жилья│ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│Отбор муниципальных │Июль │Департамент │ │Перечень │
│образований - │2007 года │по делам молодежи,│ │муниципальных │
│участников Плана │ │администрация │ │образований - │
│ │ │Ивдельского │ │участников │
│ │ │городского округа │ │Плана, соглашения│
│ │ │ │ │о сотрудничестве │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│Формирование заявки │Сентябрь │Департамент │ │Сформированная │
│на строительство │2007 года │по делам молодежи,│ │заявка │
│жилых помещений │ │администрация │ │на строительство │
│для молодых семей │ │Ивдельского │ │жилых помещений │
│для направления │ │городского округа │ │для молодых семей│
│в Министерство │ │ │ │ │
│строительства и │ │ │ │ │
│жилищно-коммунального│ │ │ │ │
│хозяйства │ │ │ │ │
│Свердловской области │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│Отбор муниципальных │Июль │Департамент │ │Перечень │
│образований - │2008 года │по делам молодежи,│ │муниципальных │
│участников Плана │ │администрация │ │образований - │
│ │ │Ивдельского │ │участников │
│ │ │городского округа │ │Плана, соглашения│
│ │ │ │ │о сотрудничестве │
├─────────────────────┼──────────┼──────────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│Отбор муниципальных │Июль │Департамент │ │Перечень │
│образований - │2009 года │по делам молодежи,│ │муниципальных │
│участников Плана │ │администрация │ │образований - │
│ │ │Ивдельского │ │участников │
│ │ │городского округа │ │Плана, соглашения│
│ │ │ │ │о сотрудничестве │
└─────────────────────┴──────────┴──────────────────┴──────────────┴─────────────────┘
МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В целях проведения мониторинга реализации Программы Заместителю Главы администрации городского округа по социальным вопросам обеспечить формирование списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и направлять их в Департамент по делам молодежи Свердловской области ежегодно до 1 июля.
