ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. № 1082
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОТЛОВУ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЕРПУХОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.03.1999 № 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 14.05.1993 № 4979-1
"О ветеринарии", Закона
Московской области от 29.11.2007 № 205/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О ветеринарии в Московской области", постановлением
Правительства Московской области от 28.04.2009 № 325/16 "О мерах по предотвращению заболеваний бешенством на территории Московской области", санитарными и ветеринарными правилами, действующими в РФ, Уставом
муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охраны здоровья, жизни людей и животных постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации работы по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).
2. Организовать работу по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области".
3. Комитету по управлению ЖКХ предусмотреть при формировании бюджета отрасли на очередной финансовый год необходимое финансирование для осуществления мероприятий по данному Положению
.
4. Заместителю главы администрации Васильеву А.Ю. опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
П.В. Жданов
Утверждено
постановлением главы
городского округа Серпухов
Московской области
от 19 мая 2009 г. № 1082
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОТЛОВУ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД СЕРПУХОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Основные понятия и их определения, используемые
в настоящем Положении
1. Безнадзорные животные - потерявшиеся, сбежавшие, брошенные или иным образом оставшиеся без попечения людей домашние животные, а также животные-компаньоны и служебные животные.
2. Владелец животного - физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином вещном праве.
3. Выгул собак - временное нахождение собак, относящихся к животным-компаньонам, в присутствии их владельцев либо лиц, их заменяющих, на открытом воздухе вне мест постоянного содержания этих собак в целях удовлетворения их физиологических потребностей и гармоничного развития.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Жестокое обращение с животными - побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным.
7. Жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в государстве, иными физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль.
8. Животные-компаньоны - животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения прибыли для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри и охотничьи собаки.
9. Обращение с животными - содержание, разведение и использование животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных, а также защита животных от жестокого обращения.
10. Приют для животных - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для содержания животных-компаньонов, изъятых или иным образом отчужденных, найденных или переданных из пункта временного содержания животных, а также помещенных их владельцами на определенное время.
11. Пункт временного содержания животных (или пункт передержки и гарантирования) - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, а также найденных или отловленных безнадзорных животных.
12. Служебные животные - животные, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях.
13. Потенциально опасные породы собак - породы собак, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, включенные в перечень потенциально опасных пород собак.
14. Содержание животных в домашних условиях - содержание животных в жилых помещениях и на придомовой территории жилых домов в качестве животного-компаньона.
15. Эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории заразных и массовых незаразных болезней животных.
16. Карантин (ограничительные мероприятия) - система мер, направленных на предотвращение возникновения, распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на определенной территории, предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, животных, транспортных средств, грузов.
2. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.03.1999 № 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 14.05.1993 № 4979-1
"О ветеринарии", Закона
Московской области 29.11.2007 № 205/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О ветеринарии в Московской области", постановлением
Правительства Московской области от 28.04.2009 № 325/16 "О мерах по предотвращению заболеваний бешенством на территории Московской области", санитарными и ветеринарными правилами, действующими в РФ, Уставом
муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и направлено на реализацию законных прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охрану здоровья, жизни людей и животных.
Положение устанавливает порядок отлова и содержания безнадзорных животных.
Все юридические лица, занимающиеся отловом безнадзорных животных, обязаны соблюдать требования настоящего Положения.
Отлов в городе Серпухове возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных, определяемую в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - организация по отлову безнадзорных животных).
3. Цели
Организация и проведение регулярных мероприятий по отлову и работе с животными города Серпухова в интересах оздоровления санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения безопасности граждан, что включает: экстренное удаление животных, непосредственно угрожающих жизни и здоровью граждан; транспортировку отловленных животных в приют или пункт передержки; отлов и перевозку животных с целью последующей их стерилизации, а также усыпления, транспортировки на место утилизации животных.
Координация и взаимодействие всех заинтересованных организаций и граждан в решении проблем животных в городе Серпухове.
4. Регулирование численности безнадзорных животных
Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова в целях недопущения:
- неконтролируемого размножения безнадзорных животных;
- причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;
- возникновения эпизоотии и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные.
5. Организация и порядок отлова
5.1. Безнадзорным признается свободно гуляющее животное без сопровождения собственника этого животного (или иного лица, ответственного за его содержание), без поводка и ошейника.
5.2. Отлову подлежат все безнадзорные животные, имеющие признаки по характеристике в п. 5.1
настоящего Положения.
5.3. Условия отлова безнадзорных животных регламентируются договором со специализированной организацией (подрядчиком), осуществляющей отлов животных.
5.4. К работе по отлову допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, а также прошедшие курс специального обучения, по окончанию которого выдается соответствующее удостоверение (далее - ловцы).
5.5. Данное удостоверение предъявляется ловцом и водителем при отлове животных представителю администрации территории или организации, где производится отлов или по требованию отдельных граждан.
5.6. Ловцы обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в приют или пункт передержки в обязательном порядке в день отлова.
5.7. Ловцы вакцинируются и ревакцинируются против бешенства.
5.8. Отлов должен производиться методами, исключающими нанесение животным увечий или иного вреда их здоровью.
5.9. В первую очередь отлову подлежат животные, проявляющие агрессию к людям и другим животным, создающие опасность для дорожного движения, больные, а также находящиеся в местах, где их пребывание не желательно (детские ясли и сады, школы, учреждения здравоохранения, спортивные сооружения, рынки).
5.10. При угрозе распространения опасных заболеваний и ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, производится отлов животных и их доставка в пункт временного содержания животных или в экстренных случаях, обездвиживание животных.
5.11. Изъятие безнадзорных животных связано с их иммобилизацией и инъекцированием, которые могут производиться, в том числе, при помощи метательного, пневматического оружия.
5.12. В связи с тем, что иммобилизация, усыпление, экстренное удаление животных производится с применением фармакологических средств, в том числе группы А и Б, ловцы должны иметь доступ для работы с этими препаратами, а хранение и применение снарядов с этими препаратами должны соответствовать нормативным актам.
5.13. Запрещается умерщвление животных способами, приводящими к их гибели от удушья, перегрева, переохлаждения, применения курареподобных препаратов, аммиака и его растворов, препаратов группы миорелаксантов и иными болезненными способами, а также умерщвление животных в присутствии несовершеннолетних.
5.14. Выезд бригады осуществляется по письменным заявкам: администрации города Серпухова, жителей города или руководства хозяйствующих субъектов.
5.14.1. По прибытию на место вызова ловцы получают подписанный Заказчиком наряд-задание, в котором указывается место отлова и количество подлежащих отлову животных. По результатам выезда составляется акт, который подписывается ловцами и Заказчиком. В этом акте указывается количество отловленных животных, израсходованных снарядов и фармпрепаратов.
5.14.2. На территории хозяйствующего субъекта отлов производится по заявке его руководителя (на средства хозяйствующего субъекта).
5.15. Если животные находятся в жилых помещениях (квартирах), местах общего пользования (в т.ч. подъездах, коридорах и пр.) и общественных местах (школы, дошкольные учреждения, стадионы, парки и пр.), при возникновении ситуаций, непосредственно угрожающих жизни и здоровью людей и при отлове собак агрессивных пород, а также когда безнадзорное животное нанесло телесные повреждения гражданам или животным, отлов производится совместно с представителями органов милиции при содействии организации по отлову безнадзорных животных или Серпуховского Городского Общественного Благотворительного Фонда "Зоозащита-плюс" (далее - СГОБФ "Зоозащита-плюс") с последующей доставкой животных-компаньонов в СГОБФ "Зоозащита-плюс".
5.16. Отлов, передержка, усыпление в установленном законом порядке и утилизация безнадзорных животных возлагается на определенную в соответствии с действующим законодательством РФ организацию по отлову безнадзорных животных.
5.17. Отлов, транспортировка и содержание безнадзорных животных должны производиться в соответствии с рекомендациями органов государственного ветеринарного надзора.
5.18. Условия отлова безнадзорных животных регламентируют безопасность окружающих людей и животных и устанавливаются в соответствии с муниципальным контрактом или договором.
5.19. Лица, допускающие свободный выгул своих животных без сопровождения, а также подкармливающие безнадзорных животных в местах, где присутствие этих животных нежелательно, могут быть подвергнуты наказанию в соответствии с законодательством РФ.
5.20. Запрещается:
- жестоко обращаться с животными при их отлове и содержании;
- присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям, кроме приюта, пункта передержки или места утилизации животных;
- изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без согласия собственников или постановления (решения) суда;
- снимать животных с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и др., кроме случаев, когда животные мешают движению пешеходов и проходу в места общего пользования, либо при длительном отсутствии хозяина;
- использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации государственных ветеринарных учреждений;
- использовать запрещенные методы отлова и фармакологические препараты и вещества, запрещенные к применению.
5.21. Техническое обеспечение условий работы ловца (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных животных) возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных и администрацию города Серпухова.
5.22. Трупы умерщвленных животных должны храниться в холодильной камере организации по отлову безнадзорных животных до момента их утилизации.
5.23. Утилизация трупов животных осуществляется по договору со специализированной организацией, имеющей право на проведение данного вида работ, или в период эпизоотии или карантина по бешенству в городе Серпухове методом кремации (сжигания) в Горветстанции.
5.24. Павшие животные удаляются в спецодежде и при применении спецсредств (перчатки, лопата, мешок для упаковки трупа и пр.).
6. Содержание отловленных животных и распоряжение ими
6.1. Отловленные животные поступают в пункт передержки и карантинирования организации по отлову безнадзорных животных или приют СГОБФ "Зоозащита-плюс", где обеспечивается проведение ветеринарного осмотра, а при необходимости - карантин поступившего животного.
6.2. Оборудование пунктов передержки и карантинирования обеспечивает администрация города Серпухова по контракту с организацией по отлову безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в пункте передержки и карантинирования организации по отлову безнадзорных животных осуществляется в рамках договора или контракта с администрацией города за счет средств местного бюджета и иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований.
6.4. Содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в приюте СГОБФ "Зоозащита-плюс" осуществляется на основании договора между организацией по отлову безнадзорных животных и СГОБФ "Зоозащита-плюс". Оплата производится по факту передачи животных в приют, на основании подписанных актов на оказание услуг или иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований.
6.5. Животные, покусавшие людей, содержатся в пунктах передержки и карантинирования в течение 10 дней для исключения бешенства, остальные животные содержатся в пунктах передержки и карантинирования в течение 3 дней.
6.6. Здоровых отловленных животных по истечении 3 суток после их осмотра и диагностики специалистами ветеринарной службы из пункта передержки возвращают по заявлениям собственников, а невостребованных передают в приют СГОБФ "Зоозащита-плюс" или заинтересованным организациям.
6.7. Выловленные охотничьи, служебные и другие собаки, имеющие ошейник, клеймо или чип, должны содержаться отдельно от других собак. О вылове таких собак организации, занимающиеся им (организация по отлову безнадзорных животных и СГОБФ "Зоозащита-плюс"), должны в суточный срок сообщить в отделение милиции, а также обществу охотников, клубам служебного собаководства и в Горветстанцию.
6.8. Отловленные безнадзорные животные-компаньоны содержатся в пунктах временного содержания не менее пяти суток. В случае обращения владельца отловленного безнадзорного животного-компаньона в течение пяти суток в организацию, осуществляющую отлов безнадзорных животных, безнадзорное животное-компаньон возвращается владельцу (кроме животных, в отношении которых есть подозрение на заболевание бешенством или другие неизлечимые заразные болезни) после подтверждения им права собственности или иного вещного права на это животное и оплаты полной стоимости затрат по его содержанию и оказанию ветеринарных услуг, а также затрат на поиск владельца отловленного безнадзорного животного-компаньона.
6.9. Если в течение пяти суток владельцы безнадзорных животных-компаньонов не выявлены и не явились за животными, отловленные безнадзорные животные-компаньоны после их осмотра ветеринарным специалистом могут передаваться гражданам или юридическим лицам, желающим их приобрести.
6.10. В случае явки прежнего владельца животных после перехода их в собственность другого лица прежний владелец вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового владельца, потребовать их возврата в соответствии со ст. 231
Гражданского кодекса РФ.
6.11. Передача отловленных безнадзорных собак владельцам, другим лицам и организациям, возмещение расходов на их содержание осуществляется в соответствии со ст. 232
Гражданского кодекса РФ.
7. Взаимодействие служб при организации отлова и содержания
отловленных животных
7.1. Организация по отлову безнадзорных животных:
- создает пункт передержки и карантинирования отловленных безнадзорных животных в целях упорядочения их содержания;
- осуществляет оборудование пункта передержки и карантинирования на средства местного бюджета;
- осуществляет содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в пункте временного содержания животных в рамках договора или контракта с администрацией города за счет средств местного бюджета и иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований;
- в целях возвращения владельцам потерянных животных передает их собственникам или в СГОБФ "Зоозащита-плюс" по договору на оказание услуг и в соответствии с подписанным двухсторонним актом между организацией по отлову безнадзорных животных и СГОБФ "Зоозащита-плюс";
- осуществляет утилизацию трупов животных по договору со специализированной организацией, имеющей право на оказание данного вида услуг.
7.2. Организации жилищно-коммунального хозяйства города:
- оказывают содействие работникам организации по отлову безнадзорных животных в проведении противоэпизоотических мероприятий и сообщают о местах нахождения безнадзорных животных;
- дорожной службой города осуществляется удаление павших животных с проезжей части или полосы отвода;
- с ведомственной территории города удаление павших животных производится управляющими компаниями или самостоятельно организацией по отлову безнадзорных животных.
7.3. Государственное учреждение ветеринарии Московской области "Серпуховская городская станция по борьбе с болезнями животных" (далее - Горветстанция):
- осуществляет регулярные профилактические прививки от инфекционных болезней;
- выдает владельцам животных справки о проведении вакцинации;
- ведет журнал регистрации ветеринарных диагностических исследований, вакцинаций и лечебно-профилактических мероприятий;
- оказывает услуги по лечению животных;
- производит контроль за утилизацией павших животных;
- взаимодействует с администрацией города, жилищно-коммунальными и другими организациями, в том числе с организацией по отлову безнадзорных животных и СГОБФ "Зоозащита-плюс" в части выполнения настоящего Положения.
7.4. Управление внутренних дел (УВД):
- в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью граждан сотрудники милиции, руководствуясь Законом
РФ "О милиции", принимают меры по устранению данной угрозы.
7.5. Серпуховский Городской Общественный Благотворительный Фонд "Зоозащита-плюс" (приют):
- принимает участие в осуществлении отлова безнадзорных животных;
- организует работу приюта по временному содержанию изъятых или иным образом отчужденных животных, найденных или отловленных безнадзорных животных;
- содержит помещения приютов в соответствии с зоогигиеническими требованиями, а животных в указанных приютах - с ветеринарными требованиями;
- осуществляет мероприятия по поиску владельцев животных-компаньонов или новых владельцев;
- принимает меры по недопущению размножения животных, находящихся в пункте временного содержания животных (приюте);
- проводит регулярное наблюдение за определенными местами обитания бездомных животных;
- несет ответственность за несвоевременное обращение в органы ветеринарного надзора (Горветстанцию) в случае распространения заболеваний подопечных животных;
- обеспечивает оказание животным ветеринарной помощи;
- проводит разъяснительную и воспитательную работу среди населения по улучшению экологической обстановки и гуманному обращению к животным в городе.
7.6. МУ "АСС "Юпитер":
7.6.1. При получении информации от граждан или организаций о нахождении внутри помещения (квартиры, подъезда, цеха, общественного коридора и пр.) безнадзорных животных с неадекватным поведением:
- оперативный дежурный по городу (отдел ЕДДС) выясняет:
1. Принадлежность собаки (наличие хозяев).
2. Породу.
3. Характер животного.
4. Возможную причину неадекватного поведения собаки.
5. Пожелание хозяев (усыпить, временно нейтрализовать и т.д.);
- после сбора информации оперативный дежурный ЕДДС связывается либо с СГОБФ "Зоозащита-плюс", либо с организацией по отлову безнадзорных животных для принятия решения о дальнейшей судьбе животного:
- если животное бесхозное, находится в общественном месте и ведет себя агрессивно, то оперативный дежурный ЕДДС сообщает об этом в дежурную часть УВД и передает им всю полученную информацию.
Устранение бесхозного агрессивного животного из общественных мест проводится силами сотрудников милиции.
7.6.2. Проводит спасательные работы по извлечению животных из труднодоступных мест (коллекторов, колодцев, ливневой канализации, расщелин и пр.), где необходимо применение спецсредств и навыков с выездом экипажа спасателей на место.
7.6.3. Принимает участие в отлове безнадзорных животных, представляющих угрозу для граждан или животных, если безнадзорные животные находятся в жилых помещениях и общественных местах.
7.7. Администрация города:
- обеспечивает взаимодействие всех служб города в части реализации требований настоящего Положения;
- принимает участие в разработке программы по стерилизации безнадзорных животных;
- в целях заботы о здоровье и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и животного мира оказывает содействие СГОБФ "Зоозащита-плюс" в проведении разъяснительной работы среди населения с целью воспитания гуманного обращения с животными и создания благоприятного экологического климата в городе;
- обеспечивает контроль за соблюдением настоящего Положения.
8. Отчетность и контроль
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
8.2. Контроль за деятельностью бригады ловцов осуществляется комитетом по управлению ЖКХ администрации города Серпухова.
8.1. Отчет о проделанной работе по отлову безнадзорных животных ежемесячно предоставляется администрации города Серпухова организацией, осуществляющей отлов.
