АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2009 г. № 544-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ НА 2009-2010 ГОДЫ"
В соответствии с Жилищным кодексом
РФ, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Законом
Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", подпрограммой
"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 № 241/12, Уставом
города Люберцы, постановлением
администрации города Люберцы от 10.03.2009 № 278-ПА "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ города Люберцы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Люберцы на 2009-2010 годы" (приложение № 1).
2. Управлению делами администрации города Люберцы (В.Э. Доманский) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.А. Михайлов
Приложение 1
к постановлению администрации
городского поселения Люберцы
Московской области
от 15 апреля 2009 г. № 544-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ
ЛЮБЕРЦЫ НА 2009-2010 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей в городе Люберцы на 2009-2010 годы"
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем ¦
¦программы ¦молодых семей в городе Люберцы на 2009-2010 годы" ¦
¦(далее - ¦ ¦
¦Программа) ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦- национальный проект "Доступное и комфортное жилье - ¦
¦разработки ¦гражданам России"; ¦
¦ ¦- постановление
Правительства Российской Федерации от ¦
¦ ¦31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации ¦
¦ ¦федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";¦
¦ ¦- постановление
Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 "Об ¦
¦ ¦утверждении правил предоставления молодым семьям ¦
¦ ¦социальных выплат на приобретение жилья в рамках ¦
¦ ¦реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"¦
¦ ¦федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого ¦
¦Программы ¦муниципального района Московской области (далее - ¦
¦ ¦администрация города Люберцы) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел учета и предоставления жилой площади Управления ¦
¦Программы ¦муниципального жилищного фонда администрации города ¦
¦ ¦Люберцы ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Отдел учета и предоставления жилой площади Управления ¦
¦Программы ¦муниципального жилищного фонда администрации города ¦
¦ ¦Люберцы ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Участницы ¦Молодая семья, постоянно проживающая на территории города ¦
¦Программы ¦Люберцы (обязательным условием является постоянное ¦
¦ ¦проживание членов молодой семьи - участниц Программы на ¦
¦ ¦территории Московской области) при условии, что возраст ¦
¦ ¦каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье ¦
¦ ¦на день принятия Министерством строительного комплекса ¦
¦ ¦Московской области решения о включении молодой семьи - ¦
¦ ¦участницы программы в список претендентов на получение ¦
¦ ¦социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет,¦
¦ ¦признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении¦
¦ ¦жилищных условий и имеющая доходы либо иные денежные ¦
¦ ¦средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) ¦
¦ ¦стоимости жилья в части, превышающей размер ¦
¦ ¦предоставляемой социальной выплаты ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Основными целями Программы являются: ¦
¦Программы ¦- создание системы муниципальной поддержки решения ¦
¦ ¦жилищной проблемы молодых семей, признанных в ¦
¦ ¦установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях ¦
¦ ¦- привлечение средств федерального бюджета и бюджета ¦
¦ ¦Московской области для обеспечения молодых семей жильем в ¦
¦ ¦целях их укрепления. ¦
¦ ¦Для реализации поставленной цели необходимо решение ¦
¦ ¦следующих основных задач: ¦
¦ ¦- разработка и внедрение на уровне муниципального ¦
¦ ¦образования механизмов оказания помощи в обеспечении ¦
¦ ¦жильем молодых семей, признанных в установленном порядке ¦
¦ ¦нуждающимися в жилых помещениях ¦
¦ ¦- создание условий для привлечения молодыми семьями ¦
¦ ¦собственных средств, дополнительных финансовых средств ¦
¦ ¦банков и других организаций, предоставляющих ипотечные ¦
¦ ¦жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или ¦
¦ ¦строительства индивидуального жилого дома ¦
¦ ¦- предоставление молодым семьям социальных выплат на ¦
¦ ¦приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального ¦
¦ ¦взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ¦
¦ ¦займа на приобретение жилья или строительство ¦
¦ ¦индивидуального жилого дома ¦
¦ ¦- принятие участия в подпрограмме
"Обеспечение жильем ¦
¦ ¦молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской ¦
¦ ¦области "Жилище" на 2009-2012 годы в составе федеральной ¦
¦ ¦целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2009-2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Источники ¦1. Средства федерального бюджета - 26% от расчетной ¦
¦финансирования¦стоимости жилья. ¦
¦Программы ¦2. Средства бюджета Московской области и муниципального ¦
¦ ¦бюджета: ¦
¦ ¦- не менее 4,5% от стоимости квартиры - для молодых семей,¦
¦ ¦не имеющих детей; ¦
¦ ¦- не менее 7% - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и ¦
¦ ¦более, а также для неполных молодых семей. ¦
¦ ¦3. Собственные и заемные средства молодой семьи: ¦
¦ ¦- для молодых семей, не имеющих детей не более 65%; ¦
¦ ¦- для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также ¦
¦ ¦для неполных молодых семей не более 60% ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности ¦
¦конечные ¦жильем молодых семей. ¦
¦результаты ¦2. Укрепление семейных отношений и снижение социальной ¦
¦исполнения ¦напряженности и количества разводов в молодых семьях. ¦
¦Программы ¦3. Повышение рождаемости и улучшение демографической ¦
¦ ¦ситуации в районе. ¦
¦ ¦4. Увеличение количества молодых квалифицированных ¦
¦ ¦специалистов на предприятиях и в организациях района. ¦
¦ ¦5. Привлечение в жилищную сферу района дополнительных ¦
¦ ¦средств федерального, областного бюджетов, банков и других¦
¦ ¦организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а ¦
¦ ¦также собственных средств граждан ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Контроль за ¦Администрация города Люберцы ¦
¦исполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
Введение
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Люберцы на 2009-2010 годы" разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Люберцы на 2009-2010 годы" (далее - Программа) базируется на подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", и подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" в целях оказания государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей города Люберцы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На 01.04.2009 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Люберцы состоят 16 молодых семей. Количество молодых семей будет меняться по мере поступления заявлений об участии в Программе.
Большинство молодых семей города Люберцы не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Люберцы.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалась важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику города Люберцы приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Московской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях).
Для целей Программы под нуждающимся в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольное участие в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях);
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Люберцы при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Сроки реализации Программы
Данная Программа рассчитана на 2009-2010 годы.
4. Система организационных программных мероприятий
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
- признание семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета города Люберцы на реализацию мероприятий Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города Люберцы, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.
Перечень
основных мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
5. Источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Московской области;
- средства бюджета города Люберцы;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования Программы в 2009-2010 годах составляет 71069400 руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 18478044 руб.;
- средства областного бюджета - 4924300,5 руб.;
- собственные средства бюджета города Люберцы - 4924300,5 руб.;
- собственные и заемные средства молодых семей - 42742755 руб.
Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий год и изменении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Люберцы для расчета размера социальной выплаты установить в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории города Люберцы в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области или бюджета города Люберцы в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Расчет размера социальной выплаты, порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты, организации работы по выдаче свидетельств, заключения договора банковского счета и оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства), а также порядок формирования списков молодых семей - участниц Программы, осуществляется в соответствии с Правилами
предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285.
7. Ожидаемые конечные результаты
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2009-2010 годах обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, изъявившие желание участвовать в Программе, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;
- привлечение собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложение № 1
к Муниципальной целевой программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ
ЛЮБЕРЦЫ НА 2009-2010 ГОДЫ"
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦№ ¦Наименование мероприятий ¦Сроки ¦Ответственные исполнители ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦1. ¦Признание молодых семей ¦2009-2010 гг.¦Отдел учета и ¦
¦ ¦нуждающимися в улучшении ¦ ¦предоставления жилой ¦
¦ ¦жилищных условий в порядке, ¦ ¦площади Управления ¦
¦ ¦установленном ¦ ¦муниципального жилищного ¦
¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦фонда администрации города ¦
¦ ¦Федерации и Московской ¦ ¦Люберцы ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦2. ¦Формирование банка данных о ¦2009-2010 гг.¦Отдел учета и ¦
¦ ¦молодых семьях - участницах ¦ ¦предоставления жилой ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦площади Управления ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципального жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда администрации города ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦4. ¦Утверждение объемов ¦Ежегодно ¦Финансовое управление ¦
¦ ¦финансирования из бюджета ¦ ¦администрации города ¦
¦ ¦города Люберцы ¦ ¦Люберцы ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦5. ¦Оформление и вручение ¦Постоянно ¦Отдел учета и ¦
¦ ¦свидетельств участникам ¦ ¦предоставления жилой ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦площади Управления ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципального жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда администрации города ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦6. ¦Освещение работы по Программе¦Постоянно ¦Информационно-аналитический¦
¦ ¦в средствах массовой ¦ ¦отдел администрации города ¦
¦ ¦информации ¦ ¦Люберцы ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦7. ¦Формирование единой базы ¦Постоянно ¦Отдел учета и ¦
¦ ¦данных участников Программы, ¦ ¦предоставления жилой ¦
¦ ¦оплаченных и погашенных ¦ ¦площади Управления ¦
¦ ¦средств на приобретение жилья¦ ¦муниципального жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда администрации города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Люберцы ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦8. ¦Анализ реализации Программы и¦Ежеквартально¦Отдел учета и ¦
¦ ¦представление ежеквартальных ¦ ¦предоставления жилой ¦
¦ ¦отчетов в Правительство ¦ ¦площади Управления ¦
¦ ¦Московской области ¦ ¦муниципального жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда администрации города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Люберцы ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
¦9. ¦Организация ¦Постоянно ¦Информационно-аналитический¦
¦ ¦информационно-разъяснительной¦ ¦отдел администрации города ¦
¦ ¦работы среди населения по ¦ ¦Люберцы ¦
¦ ¦освещению целей и задач ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+---------------------------+
