СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУШКИНО ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2007 г. № 80/16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУШКИНО
В соответствии с Федеральным законом
РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
городского поселения Пушкино, учитывая положительное заключение постоянной комиссии по местному самоуправлению, депутатской деятельности и внешним связям, а также в целях обеспечения прав граждан городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского поселения Пушкино (прилагается).
2. Направить Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского поселения Пушкино главе города Пушкино для подписания и обнародования.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Маяк".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Игашова С.Н.
Председатель Совета депутатов
С. Игашов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУШКИНО
Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения опроса граждан на территории городского поселения Пушкино, рассмотрения результатов опроса на основе действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и Устава
городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области.
1. Общие положения
1.1. Опрос жителей является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос жителей проводится на всей территории или на части территории городского поселения Пушкино для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района, а также органами государственной власти.
Целями опроса являются выявление мнения жителей и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Пушкино, а также органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района и органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.2. В опросе имеют право участвовать жители городского поселения Пушкино, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом.
1.3. Минимальная численность жителей городского поселения Пушкино, участвующих в опросе, не должна быть менее 50 человек.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1.3. Принципы опроса.
1.3.1. Жители городского поселения Пушкино участвуют в опросе непосредственно.
1.3.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.4. На территории городского поселения Пушкино опрос граждан может проводиться по инициативе:
- Совета депутатов или главы города Пушкино - для учета мнения граждан по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к компетенции городского поселения Пушкино или заключенными межмуниципальными договорами (соглашениями);
- Совета депутатов или главы Пушкинского муниципального района - для учета мнения граждан по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции Пушкинского муниципального района или заключенными межмуниципальными договорами (соглашениями);
- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции Московской области.
1.5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Пушкино (далее - Совет депутатов) и публикуется в средствах массовой информации.
1.6. Организация опроса возлагается на администрацию города Пушкино.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
1.8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан на территории городского поселения Пушкино, осуществляется за счет средств органа - инициатора проведения опроса.
2. Территория, методы и темы опроса граждан
2.1. В зависимости от конкретной цели и характера проводимого опроса он может проводиться:
- среди всех жителей городского поселения Пушкино;
- среди жителей, проживающих на территории городского поселения Пушкино, отдельных микрорайонов, улиц, одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию или расположенных на одной из близлежащих улиц городского поселения Пушкино.
2.2. Предметом опроса может быть любой вопрос (вопросы):
- непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания;
- необходимый для принятия управленческих решений органами местного самоуправления городского поселения Пушкино.
2.2.1. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории, на которой проводится опрос.
2.2.2. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
2.2.3. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы не допускалось его множественного толкования и чтобы на него можно было дать по возможности однозначный ответ. Допускается, при необходимости, предоставление возможности гражданину, участвующему в опросе, высказать свое отдельное мнение по вынесенному вопросу (открытый ответ).
2.2.4. Опрашиваемым гражданам предлагается на поставленный вопрос:
- выбрать один из вариантов ответа: "за", "против", "воздерживаюсь";
- выбрать в порядке убывания несколько представленных ответов ("мягкое рейтинговое голосование");
- сформулировать свой вариант ответа.
2.3. Методы проведения опроса:
- на участках проведения опроса;
- на собраниях;
- с использованием средств электронной связи;
- методом поквартирного (подомового) обхода граждан (полного или по случайной выборке);
- иные методы, не противоречащие законодательству.
2.4. Точность определения результатов опроса граждан по случайной выборке не должна быть менее 70%.
3. Порядок подготовки и проведения опроса
3.1. Инициаторы проведения опроса - органы государственной власти Московской области (далее - инициаторы) направляют в Совет депутатов обращение о проведении опроса.
В обращении указываются цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория и период проведения опроса, метод проведения опроса и контактный телефон инициатора (инициаторов).
Обращение подписывается инициатором (инициаторами) проведения опроса.
Инициатор вправе его отозвать в любой момент до принятия Советом депутатов решения по существу вопроса.
3.2. Совет депутатов после получения заявления в течение 3 (трех) дней направляет его для дачи заключения главе города Пушкино, который в течение 5 дней должен дать заключение о целесообразности и ресурсах, необходимых для его проведения.
Совет депутатов с учетом заключения главы города Пушкино в течение 7 (семи) дней принимает решение по существу вопроса.
В случае отказа решение Совета депутатов может быть обжаловано в установленном законодательстве порядке.
3.3. В случае если инициатором проведения опроса является глава города Пушкино, глава, как инициатор опроса, направляет в Совет депутатов заявление о проведении опроса. В заявлении указываются: основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и период проведения опроса, метод проведения опроса. Совет депутатов в течение 7 (семи) дней рассматривает заявление главы города Пушкино и принимает решение по существу вопроса.
3.4. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:
- цель опроса;
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов);
- методика проведения опроса, в т.ч. указывается необходимая точность опроса при методе случайной выборки;
- форма опросного листа (анкеты опроса);
- территория, на которой проводится опрос;
- минимальная численность жителей, участвующих в опросе (выборка).
3.5. Жители городского поселения Пушкино должны быть проинформированы о целях и дате проведении опроса граждан посредством СМИ или другими способами не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.6. Глава городского поселения Пушкино на основе предложений инициатора опроса формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия) и предоставляет ее состав на утверждение Совета депутатов.
В тех случаях, когда это не запрещено законодательством, рекомендуется проводить опрос жителей одновременно с выборами или референдумом, проводимыми в городском поселении Пушкино.
В случае совмещения проведения опроса с выборами или референдумом полномочия комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию городского поселения Пушкино.
Работа комиссии ведется на общественных началах.
3.7. Комиссия созывается на второй день после ее формирования и на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
3.8. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
3.9. Комиссия правомочна принимать решения при наличии кворума не менее двух третей от установленной численности состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым или тайным голосованием по усмотрению членов комиссии.
Комиссия:
- образует участки опроса;
- изготавливает анкеты (опросные листы) опроса и опросные списки;
- готовит материалы (техническое задание) на объявление конкурса на проведение работ, связанных с проведением опроса граждан;
- подводит итоги опроса;
- взаимодействует с инициаторами опроса, общественными объединениями и представителями СМИ;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3.10. Полномочия комиссии по проведению опроса граждан прекращаются после передачи окончательных результатов опроса Совету депутатов.
3.11. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы территории опроса могут совпадать с границами населенного пункта, микрорайона.
3.12. Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.
3.13. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводит выездная комиссия, а в случае привлечения специализированной организации - со специально обученными обходчиками. При использовании для опроса средств электронной связи могут применяться необходимое оборудование и специализированные методики.
3.14. В анкету (опросный лист) может включаться точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов.
При наличии нескольких вопросов они включаются в одну анкету (опросный лист), последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные варианты ответов также последовательно нумеруются. Анкета (опросный лист), как правило, является анонимной. В этом случае допускается задавать вопросы по возрасту, полу, роду занятий и т.д. опрашиваемого.
При проведении поименного опроса анкета (опросный лист) должна содержать свободное место для внесения данных об участниках опроса: его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные о документе, удостоверяющем личность опрашиваемого, а также место для личной подписи.
Анкета (опросный лист) должна содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Анкета (опросный лист) должна быть составлена таким образом, который позволяет произвести программное подведение результатов и сформировать отчет - анализ результатов опроса.
Анкета (опросный лист) должна содержать разъяснение о порядке ее заполнения. Форму анкеты (опросного листа) устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
3.15. При участии в опросе гражданин ставит, отмечает любым знаком выбранный вариант ответа или заполняет место для свободного ответа. Допускается заполнение анкет (опросных листов) обходчиками.
3.16. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета депутатов.
3.17. После проведения опроса комиссия анализирует полученный результат, подводит итоги и подготавливает сводный отчет с выводами и направляет его в Совет депутатов.
3.18. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные нарушения методики проведения и подведения итогов опроса не позволяют с достоверностью установить подлинное мнение жителей по вынесенным для опроса вопросам.
3.19. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса вправе присутствовать представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, СМИ.
3.20. Комиссия, инициаторы и иные заинтересованные лица вправе использовать возможности, которые не противоречат действующему законодательству, для разъяснения предмета (сути) вопроса (вопросов) проводимого опроса граждан.
3.21. Протокол о результатах опроса с отчетом опроса направляется в Совет депутатов в течение трех дней за подписью председателя и секретаря комиссии.
3.22. Протоколы об итогах опроса хранятся в Совете депутатов в течение четырех лет, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации опроса осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Заключительные и переходные положения
4.1. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе.
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Пушкино
В. Башкирцев
