АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. № 122
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ
К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ
И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ "О связи", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года № 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", от 29 ноября 1999 года № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 31 декабря 2004 года № 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением губернатора Белгородской области от 24 февраля 2006 года № 62 "О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны (далее - Положение).
2. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений всех форм собственности руководствоваться Положением
, утверждаемым в пункте 1 настоящего постановления.
3. Рекомендовать заместителю генерального директора - директору Белгородского филиала ОАО "ЦентрТелеком" Г.Н.Кузьменко обеспечить постоянную готовность к использованию в мирное и военное время технических средств систем оповещения и связи города.
4. Возложить на муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" (Авдеев В.В.) методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в постоянной готовности технических средств управления и объектов гражданской обороны.
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Белгорода от 17 апреля 2000 года № 586 "О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны".
6. Секретариату Совета безопасности (Побудилин М.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города Белгорода Побудилина М.М.
Об исполнении постановления информировать к 15 июля 2009 года.
Глава администрации
города Белгорода
В.ПОТРЯСАЕВ
Утверждено
постановлением
администрации города Белгорода
от 16 июля 2009 г. № 122
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И
ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1. Система управления гражданской обороной (далее - ГО) составляет совокупность взаимосвязанных органов и пунктов управления всех звеньев, оснащенных системами связи, оповещения и управления.
2. Пункт управления - это специально оборудованное помещение или транспортное средство, предназначенное для размещения и обеспечения устойчивой работы соответствующего органа управления ГО.
3. Для обеспечения непрерывного руководства ГО в каждом звене управления в мирное время создается система связи ГО, которая полностью развертывается при переводе ГО с мирного положения на военное. Она представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи МУ "Управление ГОЧС города Белгорода", общегосударственных и ведомственных сил и средств связи.
Система связи ГО базируется на государственной сети связи.
Система связи ГО создается по принципу обеспечения прямых связей между пунктами управления и широкого использования связи государственной сети общего пользования.
4. Связь с городским и загородным защищенными пунктами управления, подвижным пунктом управления организуется с пунктов управления оповещающей части противовоздушной обороны, вышестоящих начальников, военного управления, подчиненных сил и спасательных служб эвакуационными и эвакуационными приемными комиссиями города Белгорода.
5. Связь является основным средством, обеспечивающим управление ГО и определяющим готовность системы управления ГО. Потеря связи ведет к потере управления и к невыполнению поставленных задач.
6. Важной задачей управления является организация системы оповещения ГО. Она представляет организационно-техническое объединение средств для передачи в короткие сроки сигналов и распоряжений органам управления ГО, МУ "Управление ГОЧС города Белгорода", спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям, населению. Системы оповещения ГО организуются заблаговременно во всех звеньях управления, с возможностью запуска с городского и загородного защищенных пунктов управления.
7. Оповещение организуется во всех звеньях управления с целью своевременного приведения в готовность системы ГО, предупреждения органов управления, сил ГО и населения об угрозе нападения противника, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления, о стихийных бедствиях.
Система оповещения должна обеспечивать как централизованное (от Главного управления МЧС России по Белгородской области), так и децентрализованное (местное) оповещение населения.
8. Технические средства пунктов управления в мирное время поддерживаются в состоянии, обеспечивающем приведение их в готовность к использованию по назначению и в сроки, устанавливаемые директивными документами.
Это обеспечивается комплексом мероприятий эксплуатационно-технического обслуживания, который включает в себя техническое обслуживание, текущий ремонт, планирование и учет эксплуатации и ремонта.
9. Технические средства управления при повседневной эксплуатации должны содержаться в исправности и готовности к использованию по назначению.
Графики работы отдельных технических средств управления разрабатываются начальником (комендантом) запасного пункта управления и утверждаются руководителем организации, на балансе которой находятся средства управления.
10. Технические средства управления и объекты ГО города Белгорода создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению органами, осуществляющими управление ГО на территории города, с участием служб оповещения и связи ГО.
11. Объектовые технические средства управления и объекты ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению руководством объекта, с последующим включением их в состав городских технических средств управления.
12. Поддержание в постоянной готовности к использованию по назначению технических средств управления и объектов ГО достигается выполнением технических мероприятий, которые включают:
планирование эксплуатационно-технического обслуживания;
систематический контроль за техническим состоянием и готовностью территориальных систем управления и оповещения к использованию по предназначению, осуществляемый органами исполнительной власти города Белгорода;
своевременное и полное укомплектование технических средств управления запасными частями;
качественное метрологическое обеспечение;
высокую профессиональную подготовку специалистов по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту;
непрерывное и эффективное управление силами и средствами эксплуатационно-технического обслуживания и текущего ремонта;
наличие достоверных сведений о техническом состоянии технических средств оповещения;
изучение и обобщение опыта эксплуатационно-технического обслуживания, внедрение прогрессивных методов технического обслуживания и текущего ремонта.
13. Под техническими средствами управления (далее - ТСУ) понимается совокупность средств связи, оповещения, автоматизированных систем управления, отдельных установок, предназначенных для обеспечения управления и оповещения в различных условиях обстановки.
14. В состав ТСУ объектов ГО входят системы радиосвязи, проводной связи, оповещения, сигнализации, автоматизированной системы управления, энергоснабжения и контроля за техническими средствами управления.
15. ТСУ обязаны содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с установленным порядком и режимами работы, предусмотренными руководящими и эксплуатационными документами.
16. Изменение режимов работы ТСУ (включение, отключение, переход на резервные системы и средства) осуществляется дежурным персоналом с записью в журнал дежурства.
17. Ежемесячный и годовой учет работы ТСУ фиксируется в формулярах (паспортах).
18. При повседневной эксплуатации ТСУ они обеспечиваются электроэнергией от внешних (основных) источников электроснабжения. При этом в помещениях, где находится дежурный персонал, предусматривается рабочее и аварийное освещение, дежурный дизель-генератор находится в готовности к запуску и приему нагрузки, потребители постоянного тока питаются от выпрямительных устройств, работающих в буферном режиме с аккумуляторными батареями.
19. В целях проверки готовности дизель-генераторов к длительному использованию производится опробование их работоспособности не реже одного раза в месяц продолжительностью работы до одного часа с нагрузкой 85 - 100 процентов от номинальной мощности и с поочередной проверкой всех элементов автоматики. Проверка работоспособности дизель-генераторов на холостом ходу продолжительностью более 30 минут запрещается.
20. В ходе учений и тренировок проверяется работа дизель-генераторов, устройств гарантированного питания и аккумуляторных батарей на реальную нагрузку в условиях внезапного отключения внешних источников электропитания.
21. Аккумуляторные батареи содержатся в режиме подзаряда или заряда-разряда, находятся в постоянной готовности к приему нагрузки. При постоянном использовании ТСУ осуществляется ежедневный контроль за состоянием аккумуляторных батарей путем внешнего осмотра и проведения соответствующих измерений на элементах. При непостоянном использовании ТСУ контроль проводится периодически. Один раз в год определяется фактическая емкость аккумуляторных батарей.
22. Обеспечение технической готовности к использованию средств управления достигается своевременным и точным выполнением руководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации.
Для этой цели необходимы:
проведение технического обслуживания средств управления в соответствии с разработанными планами и графиками;
своевременное проведение ремонта средств управления, соединительных и абонентных линий;
надзор и проверка контрольно-измерительной аппаратуры;
контроль за состоянием и проведением плановых измерений аппаратуры каналов и линий связи;
материально-техническое обеспечение;
ведение эксплуатационно-технической документации.
23. Общее руководство эксплуатационно-техническим обслуживанием ТСУ осуществляют органы исполнительной власти города Белгорода.
24. Планирование и организация проведения технического обслуживания и ремонта ТСУ и объектов ГО осуществляется инженерным персоналом или должностным лицом, назначенным начальником (руководителем) организации, на балансе которой находятся средства управления.
25. Виды, периодичность и объем работ по техническому обслуживанию и ремонту средств управления и объектов ГО устанавливаются соответствующими руководящими и эксплуатационными документами.
26. Основанием для проведения работ является годовой план технического обслуживания и ремонта средств управления и объектов ГО.
27. Внеплановые работы по техническому обслуживанию и ремонту отдельных средств управления проводятся по указанию инженера организации, ответственного за проведение эксплуатационно-технического обслуживания ТСУ.
28. При проведении технического обслуживания, ремонта средств управления сторонними организациями приемка произведенных ими работ осуществляется по акту комиссией, состоящей из числа представителей собственников средств управления и этих организаций.
Начальник МУ "Управление ГОЧС
города Белгорода"
В.АВДЕЕВ