ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) МЕСТНОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; от 29.12.2006 № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий"; Законом
Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области" Совет народных депутатов района решил:
1. Утвердить Положение
об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Суздальского района, согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации района (С.А. Белов) предусмотреть при формировании бюджета Суздальского района на очередной финансовый год средства на реализацию Положения
в пределах объемов субвенций, передаваемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с заключенными соглашениями о передаче отдельных полномочий муниципальных образований поселений муниципальному образованию Суздальский район.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства (А.И. Авсеенок).
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Суздальская новь".
Председатель
Совета народных депутатов
Суздальского района
Д.И.МОЗГОВОЙ
Глава Суздальского района
М.Н.ИВАНОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Суздальского района
от 23.09.2009 № 77
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий"; Законом
Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области".
1.2. Предметами регулирования настоящего Положения являются:
- особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящимися в муниципальной собственности, как особым видом недвижимого имущества, сохранения названных объектов;
- иные отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, регулирование которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
2. Объекты культурного наследия местного (муниципального)
значения. Выявленные объекты культурного наследия.
Общие понятия
2.1. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
Выявленные объекты культурного наследия - объекты культурного наследия, обладающие историко-архитектурной, научной и мемориальной ценностью, об обнаружении которых имеются соответствующие действующему законодательству документы у органа исполнительной власти субъекта, уполномоченного федеральным органом осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Выявленными являются объекты культурного наследия до решения о включении их в государственный реестр объектов культурного наследия.
2.2. Объекты культурного наследия в соответствии с действующим законодательством подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары);
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;
историко-культурный заповедник местного (муниципального значения) - достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс с особым режимом содержания, которое утверждено в данном статусе на основании заключения историко-культурной экспертизы решением органа местного самоуправления по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области.
2.3. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - государственная информационная система, включающая в себя банк данных об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, используемая при формировании и ведении государственного градостроительного, земельного кадастра и иных информационных систем. Объекты культурного наследия федерального значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании акта Правительства Российской Федерации, объекты регионального значения - по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, объекты местного (муниципального) значения по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.
Орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области - орган исполнительной власти Владимирской области, уполномоченный федеральным органом осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.
Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. Под сохранением объекта археологического наследия также понимаются охранные археологические полевые работы, осуществляемые при необходимости проведения на объекте строительных и земляных работ, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
Предмет охраны объекта культурного наследия - особенности объекта культурного наследия, явившиеся основанием для включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению.
Охранное обязательство - обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и которые собственник объекта культурного наследия принимает на себя при государственной регистрации договора купли-продажи, при заключении договора аренды на объект культурного наследия.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Консервационные работы на объекте культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.
Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Реставрационные работы - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
3. Компетенция администрации Суздальского района в области
сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения
К компетенции администрации Суздальского района в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения относятся:
- осуществление взаимодействия с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области по вопросам выявления, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Суздальского района;
- представление объектов недвижимости муниципальной собственности, рекомендуемых для отнесения к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, на рассмотрение государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством;
- обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета;
- формирование соответствующих муниципальных программ, утверждение их Советом народных депутатов Суздальского района, согласование с органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области;
- содержание и использование объектов культурного наследия Владимирской области, находящихся в собственности муниципального образования, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, Уставом
Суздальского района и настоящим Положением;
- подготовка предложений в Совет народных депутатов Суздальского района об определении порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении всех объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования, в случаях, установленных действующим законодательством;
- установление порядка организации, границ и режима содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области;
- обращение в суд в случаях нарушения требований к сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) наследия;
- охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- иные вопросы в пределах их компетенции.
4. Учет объектов культурного наследия местного значения
4.1. Организация и ведение учета объектов культурного наследия местного (муниципального) значения возлагается на отдел развития инфраструктуры администрации Суздальского района.
4.2. Для предварительного рассмотрения предложений о включении в государственный реестр объектов культурного наследия выявленных объектов в качестве объектов местного (муниципального) значения, иных вопросов по охране объектов культурного наследия создается межведомственная комиссия. Состав и полномочия комиссии утверждаются главой района.
5. Зоны охраны объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения
5.1. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проводится по инициативе органов местного самоуправления. Границы зон охраны объекта культурного наследия местного значения, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах зон утверждаются на основании проекта охранных зон объекта культурного наследия местного (муниципального) значения администрацией Суздальского района.
5.2. Проектирование и проведение ремонтных, консервационных и реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия и их территорий, а также проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с администрацией Суздальского района.
6. Владение, пользование и распоряжение объектами
культурного наследия местного (муниципального)
значения и выявленными объектами
6.1. Право владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленными объектами культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законом, гражданским, градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации.
6.2. Собственник (или владелец по поручению собственника) объекта культурного наследия местного значения несет бремя его содержания с учетом требований федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия. Охранные обязательства на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения заключаются администрацией Суздальского района с арендаторами, собственниками (или владельцами по поручению собственника) земельных участков, в границах которых расположены данные объекты.
6.3. Требования по использованию объектов культурного наследия местного значения определяются органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и подлежат отражению в охранных обязательствах или охранных договорах.
7. Сохранение объектов культурного наследия
Ремонтные, консервационные и реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения культурного наследия проводятся на основании охранного договора, письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданного администрацией Суздальского района в соответствии с документацией, согласованной этим органом, и при условии осуществления контроля администрацией Суздальского района за проведением работ.
8. Финансирование мероприятий по сохранению, использованию
и популяризации объектов культурного наследия
8.1. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации объектов культурного наследия могут осуществляться за счет средств:
- районного бюджета в пределах средств, предусмотренных в бюджете на очередной финансовый год;
- внебюджетных источников.
8.2. Финансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
