АДМИНИСТРАЦИЯ ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2008 г. № 340
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее постановление регулирует отношения, связанные с управлением муниципальным долгом Ольховского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Волгоградской области.
1. Понятия, используемые в настоящем постановлении
В настоящем постановлении используются следующие основные понятия:
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя Ольховским муниципальным районом;
муниципальный внутренний долг Ольховского муниципального района - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
муниципальные заимствования Ольховского муниципального района - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Ольховского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в бюджет Ольховского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства;
реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
муниципальная гарантия Ольховского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого Ольховский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2. Виды и срочность долговых обязательств
Ольховского муниципального района
1. Долговые обязательства Ольховского муниципального района существуют в виде обязательств по:
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Ольховского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Ольховским муниципальным районом от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
муниципальным гарантиям Ольховского муниципального района.
2. В объем муниципального внутреннего долга Ольховского муниципального района включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Ольховского муниципального района, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным Ольховским муниципальным районом, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Ольховского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Ольховским муниципальным районом, выраженным в валюте Российской Федерации;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Ольховского муниципального района, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.
3. Долговые обязательства Ольховского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
3. Ответственность по долговым обязательствам
Ольховского муниципального района
Долговые обязательства Ольховского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Ольховского муниципального района имуществом, составляющим казну Ольховского муниципального района, и исполняются за счет средств бюджета Ольховского муниципального района.
Ольховский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Ольховским муниципальным районом.
4. Управление муниципальным долгом
Ольховского муниципального района
1. Управление муниципальным долгом Ольховского муниципального района осуществляется финансовым органом Ольховского муниципального района.
2. Управление муниципальным долгом Ольховского муниципального района включает в себя:
разработку программы муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
привлечение кредитов от кредитных организаций;
выпуск муниципальных ценных бумаг Ольховского муниципального района;
разработку программы муниципальных гарантий Ольховского муниципального района;
исполнение обязательств по муниципальным гарантиям Ольховского муниципального района;
определение методов управления муниципальным долгом Ольховского муниципального района;
погашение и обслуживание муниципального долга Ольховского муниципального района;
реструктуризацию долга;
обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Ольховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
анализ и контроль состояния муниципального долга Ольховского муниципального района;
учет движения долговых обязательств и ведение муниципальной долговой книги Ольховского муниципального района.
3. Финансовый орган Ольховского муниципального района имеет право в ходе исполнения бюджета с учетом фактически складывающегося в соответствующем финансовом году дефицита бюджета принимать решения о сокращении объемов муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района без внесения изменений в утвержденные показатели программы муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Муниципальные внутренние заимствования Ольховского муниципального района для финансирования дефицита бюджета Ольховского муниципального района осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета муниципального района.
5. При управлении муниципальным долгом Ольховского муниципального района могут быть использованы:
различные инструменты заимствований;
реструктуризация долговых обязательств, в том числе реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга; досрочное погашение долговых обязательств.
5. Приоритетные направления в сфере управления
муниципальным долгом Ольховского муниципального района
К приоритетным направлениям в сфере управления муниципальным долгом Ольховского муниципального района относятся:
поддержание объема муниципального долга Ольховского муниципального района в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Ольховского муниципального района о бюджете Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Ольховского муниципального района в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с законом Ольховского муниципального района о бюджете Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
увеличение сроков заимствований с целью снижения текущего погашения;
сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок;
расширение рынка долговых инструментов, повышение его ликвидности;
реструктуризация долга.
6. Параметры муниципального долга
Ольховского муниципального района, устанавливаемые
решением Ольховского муниципального района о бюджете
Ольховского муниципального района
1. Законом Ольховского муниципального района о бюджете Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливаются и утверждаются:
предельный объем муниципального долга Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);
верхний предел муниципального внутреннего долга Ольховского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
верхний предел долга по муниципальным гарантиям Ольховского муниципального района;
объем расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга Ольховского муниципального района;
программа муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района;
программа муниципальных гарантий Ольховского муниципального района;
источники финансирования дефицита бюджета Ольховского муниципального района.
2. Предельный объем муниципального долга Ольховского муниципального района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Ольховского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 БК РФ, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Ольховского муниципального района, утвержденный законом Ольховского муниципального района о бюджете Ольховского муниципального района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Ольховского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7. Программа муниципальных внутренних заимствований
Ольховского муниципального района
Программа муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех видов внутренних заимствований Ольховского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению Ольховского муниципального района о бюджете Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Проект программы муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района разрабатывается финансовым органом Ольховского муниципального района и представляется главой администрации Ольховского муниципального района в Ольховскую районную Думу в составе документов и материалов к проекту закона Ольховского муниципального района о бюджете Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
8. Программа муниципальных гарантий
Ольховского муниципального района
Программа муниципальных гарантий Ольховского муниципального района представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Ольховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
общего объема гарантий;
каждого направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели) и наименований принципалов, объем которого превышает 1 миллион рублей;
наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
9. Система учета и регистрации долговых обязательств
Ольховского муниципального района
1. Система учета и регистрации долговых обязательств Ольховского муниципального района является частью единой системы учета и регистрации муниципальных долговых обязательств в Российской Федерации.
2. Учет и регистрация долговых обязательств Ольховского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Ольховского муниципального района.
3. Ведение муниципальной долговой книги Ольховского муниципального района осуществляется финансовым органом Ольховского муниципального района.
4. В муниципальную долговую книгу Ольховского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Ольховского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Ольховского муниципального района устанавливаются финансовым органом Ольховского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
10. Ответственность за нарушение настоящего постановления
Ответственность за нарушение настоящего постановления наступает в соответствии с действующим законодательством.
11. Вступление в силу настоящего постановления
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
12. Признание утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу Постановление Ольховского муниципального района от 2 мая 2006 года № 142-а "Об управлении муниципальным долгом Ольховского муниципального района".
Глава муниципального района
Н.Н.ОРЛОВ
