| 22 сентября 2009 года | N 45-РЗ |
ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИМ
В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
15 сентября 2009 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике, передаваемые органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - отдельные государственные полномочия) следующим категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике:
1) граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
2) граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах";
3) граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
4) граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
5) граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:
Абазинский муниципальный район
Адыге-Хабльский муниципальный район
Зеленчукский муниципальный район
Карачаевский муниципальный район
Малокарачаевский муниципальный район
Прикубанский муниципальный район
Урупский муниципальный район
Усть-Джегутинский муниципальный район
Хабезский муниципальный район
Ногайский муниципальный район
Черкесский городской округ
Карачаевский городской округ
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим Законом является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - уполномоченный орган).
3. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий и компенсацию затрат на обеспечение деятельности в связи с осуществлением переданных полномочий за счет и в пределах предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из республиканского бюджета, выделяемых за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета;
2) на получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение федерального законодательства и настоящего Закона;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики имеют право:
1) производить перераспределение субвенций между местными бюджетами в установленном порядке на основании отчетов исходя из фактических расходов и численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
3) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять через уполномоченный орган контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 7. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, и форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
1. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Указанные финансовые средства ежегодно предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Порядок перечисления финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
4. Формой предоставления отдельным категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона, мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.
Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления при возникновении необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий и уполномоченного органа
1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
3. Уполномоченный орган предоставляет Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган в пределах своих
3 полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе Президента Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики материальными и финансовыми средствами.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года и вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.ЭБЗЕЕВ
город Черкесск
22 сентября 2009 года
№ 45-РЗ
Приложение
к Закону
Карачаево-Черкесской Республики
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Карачаево-Черкесской Республики
отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации по предоставлению мер
социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан,
проживающим в Карачаево-Черкесской Республике"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
ГОДОВОГО НОРМАТИВА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ,
НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИМ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1. Размер годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике, рассчитывается по следующей формуле:
Сi = Ссi + Соi
где:
Сi- размер годового норматива финансовых средств, необходимых i-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам из числа категорий, указанных в статье 1 настоящего Закона, и на организацию их предоставления;
Ссi - размер субвенций i-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам из числа категорий, указанных в статье 1 настоящего Закона;
Соi - расходы на организацию предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам из числа категорий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию.
2. Размер субвенций i-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам из числа категорий, указанных в статье 1 настоящего Закона, определяется по следующей формуле:
Ссi = Сжку х Пнорм х 12 х 0,5 х Hi
где:
Сжку - федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения, применяемый для расчета межбюджетных трансфертов, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";
Пнорм - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по Карачаево-Черкесской Республике, установленный Правительством Российской Федерации на соответствующий год;
12 - количество месяцев, принимаемых для расчета;
0,5 - доля возмещения из федерального бюджета расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
Hi - численность граждан из числа категорий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию.
3. Расходы на организацию предоставления гражданам из числа категорий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию составляют 1,5% от размера субвенций i-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и рассчитываются по формуле:
Coi = Cci x 1,5/100%
