ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ И ИНВЕСТИЦИЙ
ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Закона
Орловской области от 17 марта 2009 года № 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" и указа
Губернатора Орловской области от 18 марта 2009 года № 73 "О структуре исполнительных органов власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об управлении государственных программ и инвестиций Департамента экономики Орловской области.
2. Постановление
Коллегии Орловской области от 9 августа 2006 года № 168 "Об утверждении Положения об управлении государственных инвестиций и региональных целевых программ Департамента экономики Орловской области" признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 24 сентября 2009 г. № 170
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ И ИНВЕСТИЦИЙ
ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение об управлении государственных программ и инвестиций Департамента экономики Орловской области (далее также - Положение) определяет статус, основные задачи и функции управления в соответствии с действующим законодательством.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление государственных программ и инвестиций (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента экономики Орловской области (далее - Департамент), обеспечивающим осуществление Департаментом полномочий в сфере инвестиционного развития, реализации государственных программ, в том числе приоритетных национальных проектов, а также стратегического развития и программного планирования на территории Орловской области.
1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением
о Департаменте экономики Орловской области, приказами Департамента экономики Орловской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента, органами исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, а также с организациями и предприятиями независимо от их организационно-правовой формы.
1.4. Местонахождение Управления: 302021, г. Орел, площадь Ленина, д. 1.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Основными задачами деятельности Управления являются:
2.1.1. В сфере использования государственных капитальных вложений:
1) формирование и обоснование основных принципов, механизмов и форм реализации государственной инвестиционной политики Орловской области, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений, и создание условий для обеспечения устойчивого развития экономики региона;
2) определение в установленном порядке потребности в капитальных вложениях, финансируемых за счет средств областного бюджета в разрезе объектов, территорий, видов экономической деятельности и форм собственности;
3) формирование сводной бюджетной заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования строек и объектов для областных государственных нужд на соответствующий период в установленном порядке;
4) предварительное распределение объемов расходов на государственные капитальные вложения, направляемые на реализацию областных инвестиционных программ, важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы, государственных капитальных вложений по видам экономической деятельности и доводит до органов исполнительной власти специальной компетенции предварительные лимиты государственных капитальных вложений и затрат на капитальный ремонт;
5) формирование областной программы капитального строительства и ремонта, финансируемой за счет средств областного бюджета, на очередной финансовый год.
2.1.2. В сфере инвестиционной деятельности:
1) формирование и обоснование основных принципов, механизмов и форм государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Орловской области;
2) организация и координация работы, связанной с привлечением в экономику области российских и иностранных инвестиций;
3) подготовка обоснованных предложений по стимулированию деятельности участников инвестиционного процесса;
4) организация экспертизы инвестиционных проектов и программ.
2.1.3. В сфере стратегического развития и программного планирования:
1) участвует в формировании порядка принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации на территории области;
2) участвует в разработке порядка проведения и критериев оценки эффективности долгосрочных областных целевых программ;
3) готовит методические рекомендации по работе с ведомственными целевыми программами;
4) обеспечивает координацию и методическое руководство работой по разработке и реализации мероприятий, проводимых в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ на территории области;
5) участвует в определении основных направлений и единой политики по реализации национальных проектов на территории Орловской области;
6) проводит анализ выполнения национальных проектов на территории области и подготовку предложений по его совершенствованию.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
2.2.1. Участвует в формировании принципов социально-экономического развития области, разработке и осуществлении мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
2.2.2. Участвует в координации деятельности органов исполнительной власти специальной компетенции и взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области:
при формировании предложений по перечню строек и объектов, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год и строящихся на территории области;
при формировании предложений для включения мероприятий, относящихся к предметам ведения Орловской области и муниципальных образований Орловской области, в федеральные целевые программы на очередной финансовый год и на среднесрочный период.
2.2.3. Осуществляет корректировку областной программы капитального строительства и ремонта на очередной финансовый год по итогам освоения выделенных капитальных вложений по программным стройкам и объектам в установленные сроки.
2.2.4. Формирует отчетность о реализации областной программы капитального строительства и ремонта на очередной финансовый год в установленном порядке.
2.2.5. Разрабатывает информационные и методические материалы для работы экспертной комиссии по согласованию и оценке проектов концепций и проектов долгосрочных областных целевых программ, оценке эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ.
2.2.6. Проводит оценку эффективности долгосрочных областных целевых программ. Формирует результаты комплексной оценки эффективности долгосрочных областных целевых программ и Перечень программ, реализация которых планируется за счет средств бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.7. Проводит экспертизу проектов ведомственных целевых программ Орловской области и готовит экспертное заключение, содержащее выводы и рекомендации по каждой ведомственной целевой программе.
2.2.8. Проводит систематический мониторинг реализации на территории области федеральных целевых программ, долгосрочных областных целевых программ и ведомственных целевых программ, готовит отчеты о реализации программных мероприятий.
2.2.9. Осуществляет сбор и анализ необходимой информации о ходе реализации национальных проектов для предоставления полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, главному федеральному инспектору в Орловской области и федеральным органам исполнительной власти, организующим реализацию национальных проектов, в установленные сроки.
2.2.10. Осуществляет в установленном порядке конкурсный отбор высокоэффективных инвестиционных проектов и программ.
2.2.11. Осуществляет текущий анализ показателей инвестиционных проектов, формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов, базу данных по инвесторам и инвестиционным соглашениям.
2.2.12. Участвует в мероприятиях, связанных с предоставлением на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета.
2.2.13. Проводит анализ и готовит информацию об инвестиционном климате в регионе по привлекаемым источникам, инвесторам, отраслям и объектам в рамках реализуемых на территории области программ.
2.2.14. Участвует в подготовке соглашений и договоров, заключаемых Орловской областью в рамках реализации на территории области федеральных и областных инвестиционных программ по вопросам, касающимся полномочий Управления.
2.2.15. Организует работу по заключению с инвесторами экономически и социально значимых для области контрактов и соглашений, в которых Правительство Орловской области выступает заказчиком или гарантом.
2.2.16. Взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, общественными, научными и иными организациями по вопросам реализации приоритетных национальных проектов на территории области.
2.2.17. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.
2.2.18. Осуществляет методологическое и информационное взаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции, органами местного самоуправления по обеспечению их нормативно-правовой и методической документацией по вопросам инвестиционной деятельности, разработке государственных целевых программ, мероприятий по реализации национальных проектов.
2.2.19. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2.20. Разрабатывает методические материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.2.21. Выполняет иные функции в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области.
3. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:
3.1. Вносить в установленном порядке предложения руководителю Департамента по совершенствованию работы Управления.
3.2. Запрашивать в установленном порядке от других органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
3.3. Подготавливать и инициировать разработку проектов нормативных актов Орловской области по вопросам своей компетенции.
3.4. В установленном порядке вносить предложения об отмене правовых актов, если они противоречат законодательству Российской Федерации и Орловской области по вопросам, касающимся инвестиционной деятельности, реализации целевых программ и национальных проектов.
3.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам своей компетенции.
3.6. Организовывать по согласованию с руководителем Департамента межведомственные совещания, семинары, консультативные встречи по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением по согласованию руководителей и специалистов других органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций.
3.7. Направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим в его компетенцию, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями.
3.8. Привлекать в установленном порядке для разработки анализов, балансов, прогнозов, целевых программ и других вопросов инвестиционной политики научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, создавать для этих целей рабочие группы.
3.9. Участвовать в координационных, научно-консультативных и экспертных комиссиях по проблемам инвестиционной деятельности.
3.10. Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными носителями информации органов исполнительной власти.
3.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
4.2. Начальник Управления подчиняется руководителю Департамента экономики Орловской области. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
4.3. Начальник Управления:
вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителю Департамента экономики Орловской области проекты нормативно-правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
утверждает планы работы Управления, дает в пределах своей компетенции устные и письменные распоряжения и поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;
вносит в установленном порядке предложения об изменениях положения, структуры, штатного расписания Управления, а также смете расходов на его содержание для утверждения объема бюджетных ассигнований на эти цели;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к различным видам морального и материального поощрения;
представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях, научных и других организациях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Положение об Управлении, а также изменения к нему утверждаются Правительством Орловской области.
4.5. Положения об отделах Управления утверждаются приказом руководителя Департамента экономики Орловской области.
4.6. Должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления утверждаются в соответствии с законодательством Орловской области.
4.7. Назначение на должности и освобождение от них начальника Управления, начальников отделов Управления, а также назначение на иные должности государственной гражданской службы в Управлении и освобождение от них осуществляется в соответствии с законодательством Орловской области.
