Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Пензенская область АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 сентября 2009 г. № 1456 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО" В целях повышения эффективности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих города Заречного, в соответствии с Постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 № 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного", статьями 4.5.1 и 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Администрация ЗАТО города Заречного Пензенской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих города Заречного" (далее - Программа; приложение № 1). 2. Утвердить состав Комиссии по отбору муниципальных служащих города Заречного на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (приложение № 2). 3. Начальнику Финансового управления города Заречного Михайловой З.П. предусмотреть финансирование указанной Программы в бюджете города на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 года согласно установленному порядку. 4. Опубликовать настоящее Постановление в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного". 5. Настоящее Постановление вступает в силу не ранее дня его официального опубликования и не ранее вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей г. Заречного о бюджете, предусматривающего финансирование определенных Программой мероприятий. 6. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы администрации Ланина С.П. Глава администрации В.В.ГЛАДКОВ Приложение № 1 Утвержден Постановлением Администрации города Заречного от 11 сентября 2009 г. № 1456 ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО" +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение ¦ ¦целевой ¦квалификации муниципальных служащих города Заречного ¦ ¦программы ¦(далее - муниципальные служащие) ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Дата принятия ¦Долгосрочная целевая программа "Профессиональная ¦ ¦решения о ¦подготовка, переподготовка и повышение квалификации ¦ ¦разработке ¦муниципальных служащих города Заречного" (далее - ¦ ¦ ¦Программа) разработана в соответствии с пунктом 8.1 части ¦ ¦ ¦I статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об¦ ¦ ¦общих принципах организации местного самоуправления", ¦ ¦ ¦пунктом 7 статьи 11, статьей 32 Федерального закона от ¦ ¦ ¦02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской ¦ ¦ ¦Федерации", статьей 13 Закона Пензенской области от ¦ ¦ ¦10.10.2007 № 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской¦ ¦ ¦области", пунктом 8.1 статьи 2.2 Устава закрытого ¦ ¦ ¦административно-территориального образования города ¦ ¦ ¦Заречного Пензенской области. ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Заказчик ¦Администрация города Заречного ¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Разработчик ¦Планово-экономический отдел Администрации города Заречного¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Исполнитель- ¦Отдел муниципальной службы и кадров Администрации города ¦ ¦координатор ¦Заречного ¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Органы местного самоуправления города Заречного ¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Цели и задачи Программы: ¦ ¦целевой ¦1) Создание эффективной системы подготовки, переподготовки¦ ¦программы ¦и повышение квалификации муниципальных служащих города ¦ ¦ ¦Заречного; ¦ ¦ ¦1) Повышение профессионализма и компетентности ¦ ¦ ¦муниципальных служащих города Заречного; ¦ ¦ ¦2) Повышение эффективности работы органов местного ¦ ¦ ¦самоуправления города Заречного; ¦ ¦ ¦3) Дальнейшее укрепление органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦города Заречного муниципальными служащими, имеющими ¦ ¦ ¦высокий уровень профессиональной подготовки; ¦ ¦ ¦4) Формирование и подготовка муниципального кадрового ¦ ¦ ¦резерва ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦1) Доведение числа муниципальных служащих, прошедших ¦ ¦целевые ¦подготовку, переподготовку и повышение квалификации до 60%¦ ¦индикаторы ¦от общей численности муниципальных служащих города ¦ ¦ ¦Заречного; ¦ ¦ ¦2) Повышение уровня удовлетворенности населения ¦ ¦ ¦деятельностью органов местного самоуправления городского ¦ ¦ ¦округа до 100% ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦2009 - 2011 ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦(подпрограмм) ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Перечень ¦- ¦ ¦подпрограмм ¦ ¦ ¦(при их ¦ ¦ ¦наличии) ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦Источники финансирования - бюджет города Заречного. ¦ ¦источники ¦Общий объем - 2250,0 тыс. рублей, ¦ ¦финансирования¦в том числе по годам: ¦ ¦целевой ¦2009 - 450,0 тыс. рублей ¦ ¦программы ¦2010 - 900,0 тыс. рублей ¦ ¦ ¦2011 - 900,0 тыс. рублей ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Формирование высококвалифицированного кадрового корпуса ¦ ¦ожидаемые ¦как основы эффективного функционирования органов местного ¦ ¦конечные ¦самоуправления города Заречного ¦ ¦результаты ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Организация ¦Управление Программой и контроль за ее реализацией ¦ ¦управления ¦осуществляет Администрация города Заречного ¦ ¦программой и ¦ ¦ ¦контроль над ¦ ¦ ¦ходом ее ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ Долгосрочная целевая программа "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих города Заречного" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Успешное решение вопросов, стоящих перед органами местного самоуправления города Заречного, во многом определяется профессионализмом их кадрового потенциала. Одним из важнейших направлений деятельности всех органов местного самоуправления является работа по повышению профессионального уровня своих кадров, созданию постоянно действующей системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Кадровыми службами органов местного самоуправления города Заречного проведен анализ состояния профессиональной подготовки кадров муниципальных служащих. В целом профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой деятельности. Вместе с тем, с учетом современных задач, решаемых органами местного самоуправления в условиях финансово-экономического кризиса, можно отметить дефицит современных специальных знаний по проблемам государственного, муниципального управления и общественных отношений. Руководители органов местного самоуправления, их структурных подразделений, как правило, имеют базовое образование, которое можно признать равноценным профессиональному образованию по специализациям муниципальных должностей муниципальной службы и соответствующим замещаемой ими должности. Однако следует учитывать, что у абсолютного большинства руководителей это образование получено в дореформенное время, и далеко не все их знания могут быть востребованы в современных условиях. За последние пять лет только 30 процентов руководителей в той или иной форме повышали свою квалификацию в образовательных учреждениях страны и на стажировках за рубежом. Среди сотрудников органов местного самоуправления, не относящихся к категории руководящего состава, более 90 процентов имеют высшее образование, около 30 процентов за последние пять лет обучались по программам дополнительного профессионального образования и повышения квалификации. Наиболее востребованной среди муниципальных служащих является профессиональная подготовка по специальности "государственное и муниципальное управление". Таким образом, для большинства муниципальных служащих существует необходимость в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации. Решение данной проблемы необходимо начать с выявления муниципальных служащих, работа которых испытывает потребность в постоянном получении новых знаний и навыков, далее необходимо определять программы, формы и методы обучения муниципальных служащих, регулярно проводить отбор образовательных учреждений. Данную работу нужно проводить программным методом. 2. Цели и задачи Программы Эффективность местного самоуправления во многом зависит от того, насколько слаженно и профессионально работает управленческий аппарат. Цель Программы - повышение престижа муниципальной службы, формирование системы непрерывного профессионального образования кадров, создание Комиссии по вопросам муниципальной службы и кадровой политики органов местного самоуправления города Заречного. Данная Программа позволяет усовершенствовать комплекс мероприятий по профессиональному развитию кадров муниципальной службы. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется с 2009 по 2011 год включительно. 4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы составляет 2250,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 г. - 450,0 тыс. рублей; 2010 г. - 900,0 тыс. рублей; 2011 г. - 900,0 тыс. рублей. Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих, производятся за счет средств бюджета города Заречного. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат корректировке на основе анализа и объема работ и с учетом фактически выделенных средств. 5. Перечень программных мероприятий и механизм реализации Программы 5.1. Организация обучения муниципальных служащих предусматривает следующие основные мероприятия: а) создание Комиссии по отбору муниципальных служащих города Заречного для направления на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (приложение № 2 к постановлению Администрации г. Заречного); б) определение контингента муниципальных служащих, направляемых на обучение; в) установление программ, специальностей (специализаций), форм, сроков, направлений обучения, выбор образовательных учреждений, согласование с ними учебно-тематических планов и программ, оформление соответствующих договоров; г) организация непосредственного направления муниципальных служащих на обучение; д) формирование компьютерной базы данных учета обучающихся муниципальных служащих; е) проведение контроля за своевременностью и эффективностью обучения. 5.2. Руководители органов местного самоуправления на основе систематического изучения потребности в обучении кадров и предложений соответствующих органов местного самоуправления ежегодно формируют и представляют на утверждение в Администрацию города Заречного план подготовки муниципальных служащих. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5.4. Администрация города Заречного (структурное подразделение по вопросам кадров и муниципальной службы): 5.4.1) направляет в органы местного самоуправления сводную информацию о базовых учебно-тематических планах, ориентации обучения и условиях приема ряда образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в области муниципальной службы; 5.4.2) анализирует представленную органами местного самоуправления потребность в обучении муниципальных служащих и составляет сводную потребность в целом; 5.4.3) проводит оценку состояния кадров в органах местного самоуправления и потребности в их подготовке; 5.4.4) проводит отбор на обучение наиболее способных к управленческой деятельности муниципальных служащих и их распределение по образовательным учреждениям и специальностям на основании протокола Комиссии, состав которой утверждается постановлением Администрации города Заречного; 5.4.5) направляет в Финансовое управление города Заречного заявку на бюджетное финансирование обучения муниципальных служащих; 5.4.6) подготавливает и оформляет проекты договоров с соответствующими образовательными учреждениями на обучение служащих по определенным образовательным программам; 5.4.7) организует процесс заключения соответствующих договоров с образовательными учреждениями; 5.4.8) совместно с кадровыми службами органов местного самоуправления организует направление служащих на обучение в соответствии с договорами; 5.4.9) контролирует прохождение муниципальными служащими обучения, а также выполнение образовательными учреждениями условий соответствующего договора; 5.4.10) получает от образовательных учреждений сведения о результатах обучения служащих и анализирует их; 5.4.11) представляет в установленный срок после завершения календарного года Главе администрации г. Заречного аналитическую записку об итогах обучения муниципальных служащих за прошедший год; 5.4.12) получает от руководителей органов местного самоуправления сведения об эффективности использования полученных служащими знаний в процессе реализации должностных полномочий и анализирует их; 5.4.13) использует данные об эффективности обучения служащих при подготовке предложений по их должностному продвижению. 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Реализация Программы позволит: 1) эффективно использовать трудовые ресурсы органов местного самоуправления; 2) осуществлять меры, направленные на улучшение качества профессиональной подготовки муниципальных служащих; 3) повышать профессионализм и уровень квалификации муниципальных служащих; 4) осуществлять подбор и закрепление квалифицированных кадров в органах местного самоуправления; 5) повышать заинтересованность муниципальных служащих в муниципальной службе и ее результатах. Внедрение всех перечисленных предложений перспективно. Их реализация будет способствовать совершенствованию профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления города Заречного. 7. Система целевых индикаторов Исходя из основных целей и задач Программы можно выделить следующий показатель, характеризующий эффективность реализации данной Программы: 1) Доведение числа муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации не менее 60% от общей численности муниципальных служащих города Заречного; 2) Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа до 100%. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Реализация Программы осуществляется отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Заречного. Контроль за выполнением Программы возлагается на Администрацию города Заречного. Приложение № 2 Утвержден Постановлением Администрации города Заречного от 11 сентября 2009 г. № 1456 СОСТАВ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ, ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ Председатель комиссии Рябов А.Г., первый заместитель Главы администрации города Заречного Заместитель председателя Ланин С.П., заместитель Главы администрации комиссии города Заречного Заместитель председателя Рузайкин С.Н., заместитель Главы администрации комиссии города Заречного Члены комиссии: Вавилкин В.А., председатель Территориальной организации профсоюза ЗАТО г. Заречного (по согласованию) Журавлев О.Е., заместитель руководителя МУ "Правовое управление" Зубова Ю.А., начальник планово-экономического отдела Администрации города Заречного Козлова Н.И., начальник отдела муниципальной службы и кадров Администрации города Заречного, секретарь комиссии Кшуманев В.А., начальник отдела работы с общественными организациями и населением, представитель (представительный орган) работников Администрации г. Заречного Сердечный В.И., заместитель Главы администрации города Заречного. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru