ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. № 1214
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ
ДЕТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
И НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ В СЕМЬЯХ
Во исполнение решения по протоколу селекторного совещания с главами муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Смоленской области от 27 апреля 2009 года постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и защиты прав детей муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области по профилактике социального сиротства и неблагополучия в семьях.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области В.П. Сибилева.
А.М.ИВАНОВ
Утвержден
постановлением
Главы муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области
от 31.07.2009 № 1214
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
И НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ В СЕМЬЯХ
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего, его семьи, находящихся в социально опасном положении - комплексная межведомственная программа мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении.
Индивидуальная профилактическая работа (далее ИПР) - деятельность органов системы профилактики по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально - педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и (или) антиобщественных действий, по реализации принятой индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении.
Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучении и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Основными критериями при определении семьи этой категории являются:
- проживание несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, отсутствие у родителей (иных законных представителей) постоянного заработка, жилья;
- неисполнение родителями (иными законными представителями) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий проживания несовершеннолетнего);
- отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (иных законных представителей) (злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);
- вовлечение детей в совершение антиобщественных действий (правонарушения, распитие спиртных напитков, бродяжничество, попрошайничество, проституция и т.д.);
- жестокое обращение с детьми со стороны родителей (иных законных представителей) (нанесение вреда физическому, психическому, психологическому здоровью детей);
- отсутствие или ненадлежащий контроль родителями (иными законными представителями) обязанностей по обучению детей, отсутствие связи со школой и др.);
- совершение несовершеннолетним правонарушения либо преступления в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей;
- семьи, где родители ограничены в родительских правах;
- прочие.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с протоколом селекторного совещания с главами муниципальных образований муниципальных районов и муниципальных округов Смоленской области от 27.04.2009. Порядок определяет правила взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) по выявлению неблагополучных семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и проведению индивидуальной профилактической работы по их реабилитации.
3. Взаимодействие органов системы профилактики осуществляется по следующим направлениям:
3.1. Информирование о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении.
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦ № ¦ Кого информировать ¦ Содержание информации ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦1 ¦Рославльскую межрайонную¦о нарушении прав и свобод¦
¦ ¦прокуратуру ¦несовершеннолетних, проживающих в семьях,¦
¦ ¦ ¦в том числе находящихся в социально¦
¦ ¦ ¦опасном положении ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦2 ¦Комиссию по делам¦о неисполнении или ненадлежащем исполнении¦
¦ ¦несовершеннолетних и¦родителями (иными законными¦
¦ ¦защите их прав (далее -¦представителями) обязанностей по¦
¦ ¦КДН и ЗП) ¦содержанию, воспитанию, обучению детей,¦
¦ ¦ ¦случаях нарушения прав и интересов¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦3 ¦Орган опеки и¦о выявлении несовершеннолетних, оставшихся¦
¦ ¦попечительства ¦без попечения родителей (иных законных¦
¦ ¦ ¦представителей) либо находящихся в¦
¦ ¦ ¦обстановке, представляющей угрозу их¦
¦ ¦ ¦жизни, здоровью или препятствующей их¦
¦ ¦ ¦воспитанию; ¦
¦ ¦ ¦о фактах неисполнения или ненадлежащего¦
¦ ¦ ¦исполнения своих обязанностей опекунами¦
¦ ¦ ¦(попечителями) ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦4 ¦Отдел социальной защиты¦о выявлении несовершеннолетних и семей,¦
¦ ¦населения по Рославльскому¦находящихся в социально опасном положении¦
¦ ¦району ¦и нуждающихся в помощи государства ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦5 ¦ОВД по Рославльскому¦о выявлении родителей (иных законных¦
¦ ¦району ¦представителей), жестоко обращающихся с¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетними и (или) вовлекающих их¦
¦ ¦ ¦в совершение преступления или¦
¦ ¦ ¦антиобщественные действия или совершающих¦
¦ ¦ ¦по отношению к ним другие противоправные¦
¦ ¦ ¦деяния ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦6 ¦ММУ "Рославльская ЦРБ" ¦о выявлении несовершеннолетних,¦
¦ ¦ ¦нуждающихся в обследовании, наблюдении или¦
¦ ¦ ¦лечении в связи с жестоким обращением¦
¦ ¦ ¦родителей (иных законных представителей),¦
¦ ¦ ¦а также употреблением алкогольной,¦
¦ ¦ ¦спиртосодержащей продукции, наркотических¦
¦ ¦ ¦средств, психотропных или одурманивающих¦
¦ ¦ ¦веществ ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦7 ¦Комитет образования¦о выявлении неблагополучных семей и¦
¦ ¦Администрации ¦несовершеннолетних, находящихся в¦
¦ ¦муниципального образования¦социально опасном положении и нуждающихся¦
¦ ¦"Рославльский район"¦в помощи по устройству в образовательное¦
¦ ¦Смоленской области ¦учреждение ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦8 ¦Управление культуры и¦о несовершеннолетних, нуждающихся в¦
¦ ¦молодежной политике СОГУ¦организованных формах досуга или¦
¦ ¦ЦЗН по Рославльскому¦трудоустройства ¦
¦ ¦району ¦ ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
3.2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут учет семей, находящихся в социально опасном положении, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областным законодательством:
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦ № ¦ Органы и учреждения ¦ Категории семей, состоящих на учете ¦
¦п/п¦ системы профилактики ¦ ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦1 ¦КДН и ЗП ¦семьи, где родители (иные законные¦
¦ ¦ ¦представители) не исполняют или¦
¦ ¦ ¦ненадлежащим образом исполняют обязанности¦
¦ ¦ ¦по содержанию, воспитанию, обучению,¦
¦ ¦ ¦защите прав и интересов несовершеннолетних¦
¦ ¦ ¦и (или) отрицательно влияющих на их¦
¦ ¦ ¦поведение либо жестоко обращающихся с ними¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦2 ¦Отдел социальной защиты¦выявляет несовершеннолетних, находящихся в¦
¦ ¦населения по Рославльскому¦социально опасном положении, а также¦
¦ ¦району ¦семьи, несовершеннолетние члены которых¦
¦ ¦ ¦нуждаются в социальной помощи.¦
¦ ¦ ¦Осуществляют социальную реабилитацию этих¦
¦ ¦ ¦лиц, оказывают им необходимую помощь в¦
¦ ¦ ¦соответствии с индивидуальными программами¦
¦ ¦ ¦социальной реабилитации ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦3 ¦СОГОУ Рославльский¦многодетные, малообеспеченные семьи,¦
¦ ¦социально-реабилитационный¦семьи, находящиеся в трудной жизненной¦
¦ ¦центр для¦ситуации, нуждающиеся в государственной¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦помощи ¦
¦ ¦"Теремок" ¦ ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦4 ¦Комитет образования¦многодетные, малообеспеченные семьи,¦
¦ ¦Администрации ¦семьи, находящиеся в трудной жизненной¦
¦ ¦муниципального образования¦ситуации, а также семьи, в которых¦
¦ ¦"Рославльский район"¦родители ненадлежащим образом исполняют¦
¦ ¦Смоленской области ¦свои родительские обязанности ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦5 ¦Орган опеки и¦семьи, где существует возможность¦
¦ ¦попечительства ¦возникновения обстановки, представляющей¦
¦ ¦ ¦угрозу жизни, здоровью несовершеннолетних¦
¦ ¦ ¦или препятствующей их воспитанию, а также¦
¦ ¦ ¦где родители, ограничены в родительских¦
¦ ¦ ¦правах. Ведут свой учет семей, находящихся¦
¦ ¦ ¦в социально опасном положении в пределах¦
¦ ¦ ¦своей компетенции ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦6 ¦ММУ "Рославльская ЦРБ" ¦неблагополучные семьи ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦7 ¦ОВД по Рославльскому¦семьи, где родители (законные¦
¦ ¦району ¦представители) злоупотребляют спиртными¦
¦ ¦ ¦напитками, ведут асоциальный образ жизни,¦
¦ ¦ ¦отрицательно влияют на детей ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦8 ¦Органы занятости населения¦семьи и несовершеннолетние, нуждающиеся в¦
¦ ¦ ¦трудоустройстве ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
3.3. Профилактическая работа и работа по реабилитации неблагополучных семей.
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦ № ¦ Органы и учреждения ¦ Содержание работы ¦
¦п/п¦ системы профилактики ¦ ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦1 ¦КДН и ЗП ¦1. Осуществляет меры по координации¦
¦ ¦ ¦деятельности органов и учреждений системы¦
¦ ¦ ¦профилактики по выявлению и реабилитации¦
¦ ¦ ¦семей, имеющих несовершеннолетних детей,¦
¦ ¦ ¦находящихся в социально опасном положении.¦
¦ ¦ ¦2. Применяет меры административного¦
¦ ¦ ¦воздействия в отношении родителей (иных¦
¦ ¦ ¦законных представителей¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних), которые не исполняют¦
¦ ¦ ¦или ненадлежащим образом исполняют¦
¦ ¦ ¦обязанности по содержанию, воспитанию,¦
¦ ¦ ¦обучению, защите прав и интересов¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних и (или) отрицательно¦
¦ ¦ ¦влияют на их поведение. ¦
¦ ¦ ¦3. Совместно с органами и учреждениями¦
¦ ¦ ¦системы профилактики разрабатывает¦
¦ ¦ ¦комплексную программу ИПР¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних и семей, состоящих на¦
¦ ¦ ¦учете в КДН и ЗП, осуществляет контроль за¦
¦ ¦ ¦исполнением и результатами ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦2 ¦Органы и учреждения¦1. Рассматривают вопросы оказания¦
¦ ¦социальной защиты: ¦государственной помощи семьям, оказавшимся¦
¦ ¦- отдел социальной защиты¦в трудной жизненной ситуации. ¦
¦ ¦населения по Рославльскому¦2. Реализует в пределах своей компетенции¦
¦ ¦району; ¦индивидуальные программы (планы)¦
¦ ¦- СОГОУ Рославльский¦комплексной реабилитации семей,¦
¦ ¦социально-реабилитационный¦находящихся в социально опасном положении,¦
¦ ¦центр для¦и оказывает все виды социальной помощи. ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦3. Осуществляют сопровождение семей,¦
¦ ¦"Теремок" ¦находящихся в трудной жизненной ситуации ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦3 ¦Комитет образования ¦1. Оказывает помощь семьям, находящимся в¦
¦ ¦ ¦социально опасном положении, в обучении и¦
¦ ¦ ¦воспитании детей. ¦
¦ ¦ ¦2. Разрабатывает и реализует планы¦
¦ ¦ ¦индивидуальной профилактической работы с¦
¦ ¦ ¦обучающимися и воспитанниками из¦
¦ ¦ ¦неблагополучных семей. ¦
¦ ¦ ¦3. Оказывает консультативную помощь¦
¦ ¦ ¦родителям по вопросам обучения и¦
¦ ¦ ¦воспитания детей. ¦
¦ ¦ ¦4. Организует кружки, секции, другие формы¦
¦ ¦ ¦досуга детей из неблагополучных семей в¦
¦ ¦ ¦целях развития их творческого потенциала и¦
¦ ¦ ¦самореализации ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦4 ¦Орган опеки и¦1. Участвует в пределах своей компетенции¦
¦ ¦попечительства ¦в проведении индивидуальной¦
¦ ¦ ¦профилактической работы с семьями, где¦
¦ ¦ ¦существует возможность возникновения¦
¦ ¦ ¦обстановки, представляющей угрозу жизни,¦
¦ ¦ ¦здоровью несовершеннолетних или¦
¦ ¦ ¦препятствующей их воспитанию, а также¦
¦ ¦ ¦осуществляет меры по защите личных и¦
¦ ¦ ¦имущественных прав несовершеннолетних,¦
¦ ¦ ¦нуждающихся в помощи государства ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦5 ¦ПДН ОВД по Рославльскому¦1. Рассматривает в установленном порядке¦
¦ ¦району ¦заявления и сообщения о неисполнении или¦
¦ ¦ ¦ненадлежащем исполнении родителями (иными¦
¦ ¦ ¦законными представителями) либо¦
¦ ¦ ¦должностными лицами обязанностей по¦
¦ ¦ ¦воспитанию, обучению и (или) содержанию¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних. ¦
¦ ¦ ¦2. Организует и проводит индивидуальную¦
¦ ¦ ¦профилактическую работу с родителями¦
¦ ¦ ¦(иными законными представителями)¦
¦ ¦ ¦отрицательно влияющими на детей, по¦
¦ ¦ ¦оздоровлению обстановки, в семье,¦
¦ ¦ ¦прекращению отрицательного влияния¦
¦ ¦ ¦родителей на детей. ¦
¦ ¦ ¦3. Информирует комиссию по делам¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних и защите их прав и¦
¦ ¦ ¦заинтересованные инстанции о выявленных и¦
¦ ¦ ¦поставленных на учет семьях, находящихся в¦
¦ ¦ ¦социально опасном положении ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦6 ¦ММУ "Рославльская ЦРБ" ¦1. Принимает участие в пределах своей¦
¦ ¦ ¦компетенции в реализации индивидуальных¦
¦ ¦ ¦программ (планов) комплексной реабилитации¦
¦ ¦ ¦семьи, находящейся в социально опасном¦
¦ ¦ ¦положении. ¦
¦ ¦ ¦2. Оказывает консультативную помощь¦
¦ ¦ ¦родителям (иным законным представителям)¦
¦ ¦ ¦по формированию санитарно-гигиенических¦
¦ ¦ ¦знаний, пропаганде здорового образа жизни;¦
¦ ¦ ¦оказывает несовершеннолетним, родителям,¦
¦ ¦ ¦иным законным представителям, находящимся¦
¦ ¦ ¦в социально опасном положении,¦
¦ ¦ ¦диагностическую и¦
¦ ¦ ¦лечебно-восстановительную помощь. ¦
¦ ¦ ¦3. Информируют комиссию по делам¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних и защите их прав и¦
¦ ¦ ¦заинтересованные инстанции о выявленных и¦
¦ ¦ ¦поставленных на учет семьях, находящихся в¦
¦ ¦ ¦социально опасном положении ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦7 ¦Управление по культуре и¦1. Принимает участие в пределах своей¦
¦ ¦молодежной политике,¦компетенции в разработке и реализации¦
¦ ¦Комитет по физической¦индивидуальных программ (планов)¦
¦ ¦культуре и спорту ¦реабилитации несовершеннолетних из семей,¦
¦ ¦ ¦находящихся в социально опасном положении,¦
¦ ¦ ¦в том числе путем организации их отдыха,¦
¦ ¦ ¦досуга и занятости, предоставления им¦
¦ ¦ ¦социальных, правовые и иных услуг, защиты¦
¦ ¦ ¦их социально-правовых интересов. ¦
¦ ¦ ¦2. Вовлекает родителей (иных законных¦
¦ ¦ ¦представителей) и несовершеннолетних из¦
¦ ¦ ¦семей, находящихся в социально опасном¦
¦ ¦ ¦положении, в культурно-массовые¦
¦ ¦ ¦мероприятия, к занятиям в художественных,¦
¦ ¦ ¦спортивных и других клубах, кружках,¦
¦ ¦ ¦секциях, организуют их полезную занятость,¦
¦ ¦ ¦досуг. ¦
¦ ¦ ¦3. Информируют комиссию по делам¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних и защите их прав и¦
¦ ¦ ¦заинтересованные инстанции о выявленных¦
¦ ¦ ¦семьях, находящихся в социально опасном¦
¦ ¦ ¦положении ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦8 ¦СОГОУ ЦНЗ по Рославльскому¦Оказывает в порядке, предусмотренном¦
¦ ¦району ¦Законом Российской Федерации "О занятости¦
¦ ¦ ¦населения в Российской Федерации",¦
¦ ¦ ¦содействие в трудовом устройстве и¦
¦ ¦ ¦профессиональной ориентации¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних и родителей (иных¦
¦ ¦ ¦законных представителей), находящихся в¦
¦ ¦ ¦социально опасном положении ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
¦9 ¦Общественные организации и¦1. Принимают участие в выявлении и¦
¦ ¦объединения ¦информируют органы и учреждения системы¦
¦ ¦ ¦профилактики о семьях, находящихся в¦
¦ ¦ ¦социально опасном положении. ¦
¦ ¦ ¦2. Оказывают помощь семьям, находящимся в¦
¦ ¦ ¦социально опасном положении, в¦
¦ ¦ ¦соответствии с уставами организаций и¦
¦ ¦ ¦объединений ¦
+---+--------------------------+------------------------------------------+
