ДУМА НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2009 г. № 181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 22
Устава Нижнетавдинского муниципального района Дума Нижнетавдинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Нижнетавдинского муниципального района согласно приложению.
2. Постановление Думы объединенного муниципального образования Нижнетавдинский район от 25 февраля 2003 года № 19 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля" считать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования.
Председатель Думы
В.МЫШКИН
Приложение
к Решению Думы
Нижнетавдинского муниципального района
от 04.09.2009 № 181
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
Нижнетавдинского муниципального района.
1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель на территории Нижнетавдинского муниципального района, а также определяет права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
1.3. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории Нижнетавдинского муниципального района.
1.4. Муниципальный земельный контроль за использованием земель Нижнетавдинского муниципального района (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее по тексту - Уполномоченный орган) и направлен на предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством, физическими, юридическими и должностными лицами.
1.5. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тюменской области, муниципальные правовые акты Нижнетавдинского муниципального района по вопросам использования земель и организации муниципального земельного контроля.
1.6. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Нижнетавдинского муниципального района.
II. Основные задачи и функции
муниципального земельного контроля
2.1. Основной задачей муниципального земельного контроля является
осуществление контроля за использованием земель в целях соблюдения требований земельного законодательства физическими, юридическими и должностными лицами на территории Нижнетавдинского муниципального района.
2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
III. Должностные лица и специалисты,
уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль
3.1. Перечень должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, определяется правовым актом главы администрации Нижнетавдинского муниципального района.
3.2. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на руководителя Уполномоченного органа.
3.3. Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов Уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.
3.4. Должностные лица и специалисты Уполномоченного органа имеют бланки документов, необходимые для осуществления контроля (приложения 1
- 3
), и служебные удостоверения.
3.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с управлением Роснедвижимости по Тюменской области, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, правоохранительными органами, иными отраслевыми (функциональными), территориальными органами.
3.6. Взаимодействие Уполномоченного органа с государственными органами земельного контроля осуществляется на основании соглашения, если иное не установлено действующим законодательством.
IV. Права и обязанности лиц,
уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль
4.1. Должностные лица и специалисты Уполномоченного органа при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, а в случае проведения плановой проверки и приказа
руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки (приложение 1), организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан;
- получать в отраслевых (функциональных), территориальных федеральных органах и органах исполнительной власти Тюменской области необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель;
- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих земельное законодательство;
- давать указания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями.
4.2. Руководитель Уполномоченного органа помимо прав, предусмотренных пунктом 4.1
настоящего Положения, имеет право:
- направлять в управление Роснедвижимости по Тюменской области, осуществляющее государственный земельный контроль, материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности;
- направлять в соответствующие органы государственной власти, органы исполнительной власти Тюменской области материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их неиспользования либо ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
4.3. Должностные лица и специалисты Уполномоченного органа обязаны:
- строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Тюменской области, муниципальные правовые акты Нижнетавдинского муниципального района и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением;
- не нарушать законные права и интересы участников земельных отношений;
- составлять по результатам проверок акты
проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акты) (приложение 2), а в случаях выявления признаков нарушений передавать их в органы, обладающие полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры для устранения выявленных нарушений земельного законодательства;
- осуществлять проверку состояния земельных участков после их освобождения и составлять акты
приемки земельных участков (приложение 3).
V. Порядок осуществления земельного контроля
5.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых, внеплановых проверок.
5.3. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года, если действующим законодательством не предусмотрено иное. Основанием для плановой проверки является годовой план по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - план), утверждаемый руководителем Уполномоченного органа, согласованный с главой администрации Нижнетавдинского муниципального района. План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети Интернет.
5.4. На основании плана руководитель Уполномоченного органа издает приказ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
5.5. Внеплановые проверки проводятся в целях:
- проверки обнаруженных признаков нарушения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля или информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, свидетельствующей о фактах нарушения земельного законодательства;
- контроля выполнения природоохранных требований при приеме-передаче земельных участков.
5.6. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
- признаки нарушения земельного законодательства;
- информация органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, свидетельствующая о фактах нарушения земельного законодательства.
5.7. Планирование совместных с управлением Роснедвижимости по Тюменской области проверок осуществляется Уполномоченным органом по согласованию с управлением Роснедвижимости по Тюменской области и главой администрации Нижнетавдинского муниципального района.
5.8. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт.
5.9. При обнаружении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, должностным лицом, специалистом Уполномоченного органа составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах.
На обратной стороне акта размещается схема земельного участка с результатами его обмера. К акту прилагаются фотографии участка и объектов на нем.
Акт подписывается должностным лицом, специалистом, проводившим проверку, проверяемым лицом, в отношении которого проводилась проверка, а также другими лицами, принимавшими участие в проверке. В случае отказа проверяемого лица от подписания акта в него вносится соответствующая запись.
Проверяемые лица вправе давать объяснения и (или) замечания в отношении проводимой проверки и (или) по содержанию акта, которые оформляются в письменном виде и прилагаются к акту. Один экземпляр акта вручается проверяемому лицу под расписку.
Акты и материалы проверок в течение пяти рабочих дней направляются для рассмотрения в управление Роснедвижимости по Тюменской области.
VI. Учет проверок и отчетность при осуществлении
муниципального земельного контроля
6.1. Все проверки соблюдения требований земельного законодательства фиксируются в журнале учета проверок муниципального земельного контроля, в котором указываются:
- порядковый номер проводимой проверки;
- наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка;
- адрес и площадь проверяемого земельного участка (общая площадь и через дробь указывается площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах);
- дата и номер приказа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
- дата и номер акта;
- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства;
- дата передачи акта и приложенных к нему материалов в управление Роснедвижимости по Тюменской области;
- дата о возврате материалов проверки на доработку;
- дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- дата и номер постановления о назначении административного наказания;
- дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
- дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
- дата передачи акта и приложенных к нему материалов в управление Роснедвижимости по Тюменской области;
- дата и номер решения суда (мирового судьи), если дело было передано в суд;
- архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.
6.2. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, представляет главе администрации Нижнетавдинского муниципального района отчет о муниципальном земельном контроле по итогам года.
Отчет должен включать следующие сведения:
- общее количество проведенных проверок и площадь обследованных земельных участков (в га);
- количество выявленных нарушений земельного законодательства с указанием видов нарушений и размера площади (в га);
- меры, принятые для устранения выявленных нарушений земельного законодательства;
- количество материалов, направленных для рассмотрения в управление Роснедвижимости по Тюменской области;
- сведения об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.
Приложение № 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
Администрация Нижнетавдинского муниципального района
Уполномоченный орган
Приказ
_________________ № _________
О проведении проверки
соблюдения земельного
законодательства
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на
территории Нижнетавдинского муниципального района и на основании плана
работы Уполномоченного органа
приказываю:
1. Направить
_____________________________________________________________________
(ФИО должностного лица, специалиста Уполномоченного органа)
___________________________________________________________________________
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного, индивидуального
предпринимателя или физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
площадью ___ кв. м ________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
___________________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие)
___________________________________________________________________________
документы)
Дата начала проверки "___" __________ 200__ г.
Дата окончания проверки "___" __________ 200__ г.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела
муниципального контроля за использованием земель Уполномоченного органа
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы)
Руководитель ФИО
Приложение № 2
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
"Утверждаю"
Руководитель Уполномоченного
органа администрации
Нижнетавдинского муниципального
района
______________________________
(подпись) (Фамилия, инициалы)
"___" "__________" 200 __ регистрац. № __
Муниципальный земельный контроль
Акт
проверки соблюдения земельного законодательства на территории
Нижнетавдинского муниципального района
"___" "__________" 200__ г. Время проверки:
Место составления акта: село (деревня) _______________________________,
Должностным лицом, специалистом ___________________________________________
Уполномоченного органа ____________________________________________________
Администрации района ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО, занимаемая должность)
В присутствии: ____________________________________________________________
(Ф.И.О собственника, владельца, землепользователя,
арендатора земельного участка или их представителей,
эксперта, при этом указываются документы,
подтверждающие их полномочия)
___________________________________________________________________________
На основании:
___________________________________________________________________________
(плана проверки и приказа руководителя Уполномоченного
органа администрации Нижнетавдинского муниципального
района, города Тюмени, контроля исполнения предписания
об устранении выявленных нарушений использования земли,
при непосредственном обнаружении достаточных признаков,
указывающих на нарушение земельного законодательства,
поступившей информации)
Произвели проверку (адрес участка, месторасположения, кадастровое
соблюдение земельного дела, планшет N, наименование юридического
лица,
законодательства: руководитель, ИНН, юридический адрес, банковские
реквизиты, телефон, ФИО должностного лица,
индивидуального предпринимателя или гражданина, ИНН,
паспортные данные, адрес)
___________________________________________________________________________
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждений, межевых
знаков, признаков нарушения земельного законодательства, другая информация)
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренные ч. __ ст. __ Кодекса РФ об административных
правонарушениях.
Приложение: (фото, видеосъемка, инструментальная съемка, объяснения и
(или) замечания по содержанию акта и (или) в отношении проводимой проверки)
___________________________________________________________________________
Акт подписали: (подпись) (расшифровка подписи)
(подпись) (расшифровка подписи)
(Эксперту разъяснены
права и обязанности,
предусмотренные
ст. 25.9 КоАП РФ) (подпись) (расшифровка подписи)
Копию Акта получил: (подпись) (расшифровка подписи)
Представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю
или их представителям,
физическому лицу разъяснены права
и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ:
(подпись) (расшифровка подписи)
(Обратная сторона акта проверки соблюдения земельного законодательства)
Схема
расположения земельного участка, размеры и результаты обмера,
площадь, особые отметки
(Масштаб)
Подпись лиц, проводивших обмер: ____________________ ______________________
(подпись) (ФИО)
____________________ ______________________
(подпись) (ФИО)
Присутствующий: ____________________ ______________________
(подпись) (ФИО)
Специалист отдела имущественных и земельных отношений:
____________________ ______________________
(подпись) (ФИО)
Приложение № 3
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
"Утверждаю"
Руководитель Уполномоченного органа
администрации Нижнетавдинского муниципального района
____________________________
(подпись) (Фамилия, инициалы)
"___" "__________" 200__ № рег. ___
Акт
приемки земельного участка
"___" "__________" 200__ г.
Комиссия в составе
представителей
Уполномоченного органа
администрации Нижнетавдинского муниципального района
(ФИО, занимаемая должность)
_________________________________________
В присутствии лица, сдающего
земельный участок:
(ФИО собственника, землепользователя,
арендатора земельного участка или их
представителей, при этом указываются
документы, подтверждающие их полномочия)
_________________________________________
На основании:
__________________________________________________________
(дата и номер распоряжения администрации
города, договора аренды земельного участка)
Произвела проверку состояния
земельного участка после его
освобождения от имущества по
_________________________________________________
адресу: (адрес участка, месторасположения,
кадастровое дело, планшет N)
___________________________________________________________________________
Комиссия установила: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: (фотография)
___________________________________________________________________________
Заключение комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт подписали: (подпись) (расшифровка подписи)
______________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________________________________________________________
Лицо, сдающее (подпись) (расшифровка подписи, дата)
земельный участок:
______________________________________________________________
