title>Распоряжение департамента здравоохранения Кировской области от 17.09.2008 № 36 "О ведомственной целевой программе "Совершенствование санаторно-курортной помощи детскому населению Кировской области" в 2009 - 2011 годах"
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 2008 г. № 36
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ПОМОЩИ ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ КИРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" В 2009 - 2011 ГОДАХ
Постановление Правительства Кировской области от 21.06.2005 № 36/137 утратило силу в связи с изданием
постановления Правительства Кировской области от 25.08.2009 № 22/264.
В соответствии с
постановлением Правительства Кировской области от 21.06.2005 № 36/137 "О применении программно-целевых методов в бюджетном планировании":
1. Утвердить ведомственную целевую
программу "Совершенствование санаторно-курортной помощи детскому населению Кировской области" в 2009 - 2011 годах.
2. Ответственным за реализацию ведомственной целевой
программы "Совершенствование санаторно-курортной помощи детскому населению Кировской области" в 2009 - 2011 годах назначить заместителя главы департамента здравоохранения по экономическим вопросам Т.Г. Кулябину.
Глава
департамента здравоохранения
Кировской области
А.Е.МАЛЬЦЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ПОМОЩИ
ДЕТСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В 2009 - 2011 ГОДАХ
Паспорт
ведомственной целевой программы
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование субъекта¦Департамент здравоохранения Кировской области ¦
¦бюджетного планирования¦ ¦
¦(главного распорядителя¦ ¦
¦средств областного¦ ¦
¦бюджета) ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование Программы ¦Совершенствование санаторно-курортной помощи¦
¦ ¦детскому населению Кировской области в 2009 -¦
¦ ¦2011 годах ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Должностное лицо,¦Программа утверждена распоряжением¦
¦утвердившее Программу¦департамента здравоохранения Кировской области от¦
¦(дата утверждения),¦______________ № _______ "О ведомственной целевой¦
¦или наименование и¦программе "Совершенствование санаторно-курортной¦
¦номер соответствующего¦помощи детскому населению Кировской области" в¦
¦нормативного акта ¦2009 - 2011 годах" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦Целью Программы является создание оптимальных¦
¦ ¦условий для осуществления санаторно-курортного¦
¦ ¦лечения детей. ¦
¦ ¦В ходе реализации Программы будут решены¦
¦ ¦следующие задачи: ¦
¦ ¦- укрепление здоровья подрастающего поколения; ¦
¦ ¦- снижение заболеваемости; ¦
¦ ¦- профилактика детской инвалидности ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и¦Целевые индикаторы и показатели¦
¦показатели Программы ¦Программы: ¦
¦ ¦- эффективность санаторного лечения (процент¦
¦ ¦выбывших с улучшением показателей здоровья от¦
¦ ¦числа прошедших курс лечения); ¦
¦ ¦- охват физиотерапевтическими методами лечения¦
¦ ¦(процент от общего числа детей, получивших¦
¦ ¦лечение); ¦
¦ ¦- выполнение плана койко-дней¦
¦ ¦(процент); ¦
¦ ¦- количество получивших санаторное лечение¦
¦ ¦(человек) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Характеристика ¦Мероприятия Программы направлены на: ¦
¦программных мероприятий¦- обеспечение основной деятельности санаториев; ¦
¦ ¦- осуществление санаторно-курортного лечения¦
¦ ¦детей; ¦
¦ ¦- совершенствование материально-технической базы¦
¦ ¦санаториев Кировской области. ¦
¦ ¦Мероприятия Программы включают расходы по¦
¦ ¦начислению заработной платы сотрудникам¦
¦ ¦санаториев, расходы на содержание¦
¦ ¦материально-технической базы учреждений; на¦
¦ ¦выплаты, связанные с профессиональной подготовкой¦
¦ ¦специалистов; на обеспечение в соответствии с¦
¦ ¦санитарно-гигиеническими нормами теплового¦
¦ ¦режима, освещенности; на оснащение оборудованием,¦
¦ ¦медикаментами, инвентарем, питанием в¦
¦ ¦соответствии с действующими нормами и¦
¦ ¦рекомендациями Минздравсоцразвития РФ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2009 - 2011 гг. ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы финансирования¦Общая сумма затрат на 2009 - 2011 годы - 279681,0¦
¦Программы ¦тыс. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦2009 год - 82546,0 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 91734,0 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2011 год - 105401,0 тыс. рублей ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Реализация данной Программы позволит улучшить¦
¦результаты реализации¦качество здоровья детского населения Кировской¦
¦Программы и¦области. ¦
¦показатели ее¦Ожидаемые конечные результаты Программы: ¦
¦социально-экономической¦- эффективность санаторного лечения (процент¦
¦эффективности ¦выбывших с улучшением показателей здоровья¦
¦ ¦от числа прошедших курс лечения) - 98
¦ ¦- охват физиотерапевтическими методами лечения¦
¦ ¦(процент от общего числа детей, получивших¦
¦ ¦лечение) - 100
¦ ¦- выполнение плана койко-дней (процент) -¦
¦ ¦100
¦ ¦- количество получивших санаторное лечение¦
¦ ¦(человек) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
1. Характеристика задач, решение которых осуществляется
путем реализации Программы, анализ целесообразности
и необходимости решения на ведомственном уровне
1.1. Характеристика задач, решение которых
осуществляется путем реализации Программы
Как здоровье нации, так и будущее страны определяется здоровьем детей и подростков.
Охрана и укрепление здоровья детей и подростков относится к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации.
В последние годы состояние здоровья детского населения Кировской области ухудшается. Показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет за 5 лет увеличился на 23,1
Рост заболеваемости отмечается практически по всем классам болезней. Структура заболеваемости детей в Кировской области относительно постоянна: на первом месте - заболевания органов дыхания, которые составляют 48,9
Распространенность заболеваний среди подростков в возрасте 15 - 17 лет в 2007 году составила 2544,9 на 1000 детей соответствующего возраста. При первичной постановке на воинский учет выявлено, что нуждаются в лечении (то есть имеют хронические заболевания) 30
В общегосударственной системе охраны здоровья населения, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечение заболеваний, проводить восстановительное лечение и медицинскую реабилитацию, важное место отводится санаторно-курортному лечению.
В основу санаторно-курортной помощи, оказываемой учреждениями системы здравоохранения, положены наиболее гуманные, социально и научно-прогрессивные принципы: профилактическая и реабилитационная направленность, преемственность между амбулаторно-поликлиническими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями, доступность для лиц, в ней нуждающихся, высокая квалификация и специализация оказываемой помощи.
Санаторно-курортная помощь как этап комплексного лечения больных, страдающих хроническими заболеваниями, является неотъемлемой составляющей мероприятий, направленных на профилактику детской инвалидности, способствует достижению стабилизации течения заболеваний, предупреждению осложнений и декомпенсации функций организма.
В соответствии с уровнем заболеваемости ежегодно до 40 тысяч детей, проживающих на территории Кировской области, имеют показания к санаторно-курортному лечению. Количество детей, получающих лечение в санаториях Росздрава, незначительно (260 чел. в год) и не обеспечивает потребности в санаторно-курортном лечении. В связи с необходимостью высоких затрат на проезд к месту лечения имеют место отказы от детских путевок в федеральные санатории. Поэтому вопросы организации доступной санаторно-курортной помощи детям в учреждениях, находящихся на территории области, были и остаются актуальными.
В детских санаториях, подведомственных департаменту здравоохранения Кировской области, получают лечение дети в возрасте от 4-х до 17 лет с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, почек и мочевыводящих путей.
Санатории финансируются из областного бюджета, путевки детям предоставляются бесплатно, что немаловажно для семей с невысоким уровнем достатка.
Показатели санаторно-курортной помощи детям в 2007 году:
+------------------------------------------------------+------------------+
¦Оздоровлено детей в местных санаториях ¦ 4247 ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦Оздоровлено детей в федеральных санаториях Росздрава ¦ 261 ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
¦Обеспеченность санаторными нетуберкулезными койками на¦ 23,0 ¦
¦10000 детского населения (от 0 до 14 лет) ¦ ¦
+------------------------------------------------------+------------------+
1.2. Целесообразность и необходимость решения
программных задач на ведомственном уровне
Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной в действующем законодательстве обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации реализации государственной политики в интересах детей. Решение этих задач должно происходить с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной специализированной программы, что обеспечит наибольший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связанность их объемов с достижением планируемых результатов.
Решение поставленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию департамента здравоохранения Кировской области и может быть реализовано на ведомственном уровне.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы
Основной целью Программы является создание оптимальных условий для осуществления санаторно-курортного лечения детей.
2.2. Задачи Программы
В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:
- укрепление здоровья подрастающего поколения;
- снижение заболеваемости;
- профилактика детской инвалидности.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикаторы,
измеряемые количественными показателями
Реализация ведомственной целевой программы департамента здравоохранения Кировской области "Совершенствование санаторно-курортной помощи детскому населению Кировской области" в 2009 - 2011 гг. оценивается по следующим показателям:
- эффективность санаторного лечения (процент выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения);
- охват физиотерапевтическими методами лечения (процент от общего числа детей, получивших лечение);
- выполнение плана койко-дней (процент);
- количество получивших санаторное лечение (человек).
Динамика планируемых индикаторов Программы
на 2009 - 2011 гг.
+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+
¦ Наименование ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦
¦ показателей ¦Отчетный ¦Ожидаемая ¦Прогнози-¦Прогнози-¦Прогнози-¦
¦ и индикаторов ¦ уровень ¦ оценка ¦руемый ¦руемый ¦руемый ¦
¦ Программы ¦ ¦ ¦уровень ¦уровень ¦уровень ¦
+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+
¦Эффективность ¦ 90
¦санаторного лечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(процент выбывших с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшением показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровья от числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прошедших курс¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+
¦Охват ¦ 95
¦физиотерапевтическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методами лечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(процент от общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числа детей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получивших лечение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+
¦Выполнение плана¦ 89
¦койко-дней (процент) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+
¦Количество получивших¦ 3477 ¦ 4080 ¦ 4800 ¦ 4800 ¦ 4800 ¦
¦санаторное лечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+
Источниками показателей для расчета индикаторов являются:
- статистическая форма № 44 (годовая) "Отчет детского санатория", утвержденная приказом Минздравмедпрома РФ от 06.08.1994 № 182;
- оперативные данные, получаемые департаментом здравоохранения Кировской области от руководителей детских санаториев.
4. Перечень и описание программных мероприятий
4.1. План мероприятий
Мероприятия Программы направлены на финансирование учреждений:
- ОГУЗ санаторий для детей с родителями "Лесная сказка",
- ГЛПУ областной детский санаторий "Русский Турек" Уржумского района,
- ОГУЗ "Санаторий для детей с родителями "Солнечный".
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы,
объем и источник финансирования мероприятий
+-----+-------------------------+------------+-------+--------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦Исполнитель ¦Срок ¦ Объем и источник ¦
¦ п/п ¦ мероприятий ¦ ¦прове- ¦ финансирования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦дения ¦ тысяч рублей ¦
¦ ¦ ¦ ¦в целом+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦(по ¦ Всего ¦в т.ч.¦
¦ ¦ ¦ ¦годам) ¦ ¦средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от пред-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принима- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦1. ¦Обеспечение основной деятельности - осуществление¦
¦ ¦санаторно-курортного лечения детей Кировской области ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦1.1. ¦Расходы по обеспечению¦Санатории ¦ 2009 ¦ 60174,6 ¦ 2024,5 ¦
¦ ¦основной деятельности¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦санаториев Кировской¦ ¦ 2010 ¦ 67825,0 ¦ 2075,7 ¦
¦ ¦области ¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 79210,6 ¦ 2624,3 ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦2. ¦Совершенствование материально-технической базы санаториев¦
¦ ¦Кировской области ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦2.1. ¦Приобретение ¦Санатории ¦ 2009 ¦ 1781,2 ¦ 787,0 ¦
¦ ¦производственного и¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦хозяйственного инвентаря,¦ ¦ 2010 ¦ 1863,7 ¦ 804,4 ¦
¦ ¦мебели для санаториев¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦Кировской области ¦ ¦ 2011 ¦ 2158,3 ¦ 1030,9 ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦2.2. ¦Оплата услуг по¦Санатории ¦ 2009 ¦ 2965,7 ¦ 461,7 ¦
¦ ¦содержанию имущества, в¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦том числе капитальный и¦ ¦ 2010 ¦ 3156,6 ¦ 479,2 ¦
¦ ¦текущий ремонт санаториев¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦Кировской области ¦ ¦ 2011 ¦ 3478,4 ¦ 584,5 ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦2.3. ¦Приобретение расходных¦Санатории ¦ 2009 ¦ 17624,5 ¦ 888,8 ¦
¦ ¦материалов и предметов¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦снабжения для санаториев¦ ¦ 2010 ¦ 18888,7 ¦ 912,7 ¦
¦ ¦Кировской области ¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 20553,7 ¦ 1148,3 ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ 2009 ¦ 82546,0 ¦ 4162,0 ¦
¦ ¦ ¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 91734,0 ¦ 4272,0 ¦
¦ ¦ ¦ +-------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦105401,0 ¦ 5388,0 ¦
+-----+-------------------------+------------+-------+----------+---------+
4.2. Описание мероприятий и их обоснование
Предусмотренные настоящей Программой мероприятия направлены на обеспечение основной деятельности санаториев - осуществление санаторно-курортного лечения детей; на совершенствование материально-технической базы санаториев Кировской области.
Мероприятия Программы включают: расходы по обеспечению основной деятельности санаториев Кировской области, расходы на содержание материально-технической базы учреждений; на выплаты, связанные с профессиональной подготовкой специалистов; на обеспечение в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами теплового режима, освещенности; на оснащение оборудованием, медикаментами, инвентарем, питанием в соответствии с действующими нормами и рекомендациями Минздравсоцразвития РФ.
4.3. Ресурсное обеспечение Программы
Общее финансирование Программы по годам
Всего на реализацию программных мероприятий за 2009 - 2011 годы требуется 279681,0 тыс. рублей, в том числе средств областного бюджета - 265859,0 тыс. рублей, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 13822,0 тыс. рублей.
+------------+---------------+--------------+--------------+--------------+
¦Источники ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ Итого ¦
¦финансирова-+--------+------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+
¦ния ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ тысяч ¦ ¦ тысяч ¦ ¦ тысяч ¦ ¦ тысяч ¦ ¦
¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦
+------------+--------+------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+
¦Средства ¦78384,0 ¦ 95 ¦87462,0 ¦ 95,3¦100013,0¦ 94,9¦265859,0¦ 95,1¦
¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------+------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+
¦Средства ¦ 4162,0 ¦ 5 ¦ 4272,0 ¦ 4,7¦ 5388,0¦ 5,1¦ 13822,0¦ 4,9¦
¦от пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приниматель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ской и иной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приносящей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------+------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+
¦Всего ¦82546,0 ¦ 100 ¦91734,0 ¦100 ¦105401,0¦100 ¦279681,0¦100 ¦
+------------+--------+------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+
5. Срок реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на три года и будет проводиться в 2009 - 2011 гг.
6. Последствия реализации Программы
6.1. Социальный эффект от реализации Программы
Реализация данной Программы позволит улучшить качество здоровья детского населения Кировской области. Социальный эффект от реализации Программы заключается в снижении показателей заболеваемости, детской инвалидности, следовательно, в снижении потребности в реализации реабилитационных мероприятий и мер социальной поддержки детей-инвалидов, в уменьшении временной нетрудоспособности матерей, связанной с уходом за больными детьми. Отдаленные результаты реализуемых мер по оздоровлению детей ожидаются в улучшении качества здоровья молодого поколения, увеличении объемов национального валового продукта, увеличении количества юношей, годных к воинской службе.
6.2. Общая оценка достижений целей Программы и вклада
в достижение стратегической цели регионального развития
Ожидаемые конечные результаты Программы являются итогом работы коллективов детских санаториев и заключаются в улучшении показателей здоровья детей в динамике с момента поступления в санаторий и при выбытии, в дальнейшем - в снижении заболеваемости и уменьшении числа рецидивов в течении хронических заболеваний.
Реализация ведомственной целевой программы позволит укрепить здоровье подрастающего поколения Кировской области, внесет положительный вклад в достижение стратегической цели регионального развития - улучшение демографической ситуации в Кировской области.
6.3. Риски реализации Программы
Мероприятия Программы направлены на совершенствование деятельности детских санаториев Кировской области, для чего необходимо развитие материально-технической базы. Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, ее можно считать нечувствительной к основным категориям рисков, в том числе финансовым и политическим.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Важной особенностью Программы является тот факт, что основные результаты выражаются в отложенном социальном эффекте, а именно, в улучшении качества здоровья молодого поколения. Эффективность расходования бюджетных средств достигается их плановым расходованием.
8. Система управления реализацией Программы
Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:
- контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий;
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий,
- работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- подведение итогов реализации Программы на заседаниях коллегии департамента здравоохранения Кировской области, совещаниях руководителей учреждений здравоохранения;
- подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента здравоохранения Кировской области.
Полномочия и ответственность между структурными подразделениями департамента здравоохранения Кировской области в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется главой департамента здравоохранения Кировской области.
