ДУМА ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. № 199
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом Дальнереченского муниципального района, Дума Дальнереченского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение
об Управлении финансов администрации Дальнереченского муниципального района.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председательствующий Думы Дальнереченского
муниципального района
В.Д.ФУРКАЧ
Утверждено
решением
Думы Дальнереченского
муниципального района
от 28.05.2009 № 199
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Управление финансов администрации Дальнереченского муниципального района (в дальнейшем - Управление) учреждается, реорганизуется, ликвидируется Думой Дальнереченского муниципального района. Управление финансов администрации Дальнереченского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации Дальнереченского муниципального района, формирующим бюджет муниципального образования Дальнереченский муниципальный район, организующим его исполнение в соответствии с бюджетным законодательством, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Дальнереченского муниципального района.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Дальнереченского муниципального района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
1.3. Управление подотчетно в своей деятельности главе администрации Дальнереченского муниципального района, заместителю главы администрации района, курирующему деятельность Управления, и департаменту финансов Приморского края в пределах их компетенции.
1.4. Управление является юридическим лицом, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление имеет самостоятельный баланс (смету), печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Место нахождения Управления: 692135, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 90.
1.5. Структура и штатное расписание Управления утверждается главой администрации Дальнереченского муниципального района в установленном порядке.
1.6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном Думой Дальнереченского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального образования Дальнереченский муниципальный район, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
1.7. Управление в своей работе взаимодействует с участниками бюджетного процесса на территории Дальнереченского муниципального района.
2. Основные цели и задачи Управления
2.1. Основными целями Управления являются соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района.
2.2. Основными задачами Управления являются:
2.2.1. Участие в разработке и реализации основных направлений единой бюджетно-финансовой политики в Дальнереченском муниципальном районе;
2.2.2. Регулирование отношений между краевым бюджетом и бюджетом Дальнереченского муниципального района (далее - бюджет муниципального образования), а также бюджетом муниципального образования и бюджетами сельских поселений, входящих в состав Дальнереченского муниципального района;
2.2.3. Составление проекта бюджета муниципального образования и основных параметров консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района в соответствии с принципом сбалансированности, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития муниципального образования;
2.2.4. Участие в работе по совершенствованию методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке финансовых нормативов бюджетных услуг;
2.2.5. Осуществление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины, методическое руководство за ведением бухгалтерского учета и отчетности.
3. Полномочия Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. Принимает участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Дальнереченского муниципального района;
3.2. Осуществляет:
3.2.1. Составление проекта бюджета Дальнереченского муниципального района на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района в соответствии с принципом сбалансированности, исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
3.2.2. Организацию разработки и формирование среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
3.2.3. Разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Дальнереченского муниципального района;
3.2.4. Получение от структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района, местных администраций сельских поселений материалов, необходимых для составления проекта бюджета Дальнереченского муниципального района, его исполнения и контроля за его исполнением, прогноза основных параметров бюджета Дальнереченского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.2.5. Планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств либо субъектам бюджетного планирования;
3.2.6. Разработку проекта программы муниципальных внутренних заимствований Дальнереченского муниципального района;
3.2.7. Ведение реестра расходных обязательств Дальнереченского муниципального района, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований сельских поселений Дальнереченского муниципального района и их представление в департамент финансов Приморского края;
3.2.8. Разработку проектов методик распределения и порядка предоставления прочих межбюджетных трансфертов из бюджета Дальнереченского муниципального района бюджетам сельских поселений Дальнереченского муниципального района;
3.2.9. Организацию исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района и управление средствами на едином счете бюджета Дальнереченского муниципального района в пределах существующего остатка в установленном им порядке;
3.2.10. Составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.2.11. Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.2.12. Исполнение судебных актов по искам к Дальнереченскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органами местного самоуправления Дальнереченского муниципального района или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Дальнереченского муниципального района актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Дальнереченского муниципального района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Дальнереченского муниципального района) в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3.2.13. Обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы о бюджете Дальнереченского муниципального района, и представление Дальнереченского муниципального района в договорах о предоставлении средств из бюджета Дальнереченского муниципального района на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
3.2.14. Установление перечня документов и порядка проведения анализа финансового состояния принципалов;
3.2.15. Принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными решением Думы Дальнереченского муниципального района о бюджете Дальнереченского муниципального района;
3.2.16. Ведение муниципальной долговой книги Дальнереченского муниципального района;
3.2.17. Обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
3.2.18. Составление отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, предоставленных главными распорядителями средств бюджета Дальнереченского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Дальнереченского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района, и его предоставление на утверждение в администрацию Дальнереченского муниципального района;
3.2.19. Составление и представление отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района за отчетный финансовый год в администрацию Дальнереченского муниципального района;
3.2.20. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Дальнереченского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
3.2.21. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени Дальнереченского муниципального района;
3.2.22. Формирование и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Дальнереченского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Дальнереченского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.2.23. Принятие правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, Дальнереченского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
3.2.24. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района с последующим представлением в департамент финансов Приморского края;
3.2.25. Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Дальнереченского муниципального района, предусмотренных на реализацию возложенных на управление функций;
3.2.26. Функции главного администратора доходов и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района в соответствии с законодательством Дальнереченского муниципального района;
3.2.27. Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя средств бюджета Дальнереченского муниципального района, главного администратора, администратора доходов и источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района, органа, организующего исполнение бюджета;
3.2.28. Ведение бухгалтерского учета сметы расходов Управления;
3.2.29. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Дальнереченского муниципального района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.2.30. Проверки для осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Дальнереченского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
3.2.31. Иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Дальнереченского муниципального района.
3.3. Определяет:
3.3.1. Стратегию управления муниципальным долгом Дальнереченского муниципального района;
3.3.2. Порядок представления реестра расходных обязательств Дальнереченского муниципального района и свода реестра расходных обязательств сельских поселений Дальнереченского муниципального района в Управление;
3.3.3. Порядок представления главными распорядителями средств бюджета Дальнереченского муниципального района обоснований бюджетных ассигнований;
3.3.4. Порядок формирования и ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Дальнереченского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.3.5. Порядок исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района и санкционирования оплаты денежных обязательств при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета органами Федерального казначейства по Приморскому краю с открытием лицевых счетов главным распорядителям, (распорядителям), получателям средств местного бюджета в Управлении финансов администрации Дальнереченского муниципального района;
3.3.6. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Дальнереченского муниципального района, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.3.7. Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
3.3.8. Порядок учета бюджетных обязательств;
3.3.9. Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета Дальнереченского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Дальнереченского муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.3.10. Порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Дальнереченского муниципального района;
3.3.11. Порядок составления бюджетной отчетности;
3.3.12. Порядок завершения операций по исполнению бюджета Дальнереченского муниципального района в текущем финансовом году;
3.3.13. Порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
3.3.14. Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетных кредитов.
3.4. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального района, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет Дальнереченского муниципального района, а также по вопросам исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района;
3.5. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.
4. Права Управления
Управление при осуществлении своих функций имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Дальнереченского муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселений и организаций материалы, необходимые для разработки проекта бюджета Дальнереченского муниципального района, расчета прогноза консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района, составления отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района и отчета об исполнении консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района, анализа бюджетов муниципальных образований сельских поселений Дальнереченского муниципального района;
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселений и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета Дальнереченского муниципального района;
4.3. Предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам;
4.4. Открывать и закрывать счета Управления по учету средств бюджета Дальнереченского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.5. Проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
4.6. Согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Приморского края;
4.7. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;
4.8. Взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
4.9. Взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
4.10. Взыскивать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4.11. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
4.12. Выносить предупреждения главным распорядителям и получателям средств бюджета Дальнереченского муниципального района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
4.13. В пределах своей компетенции составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
4.14. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
4.15. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
4.16. Разрабатывать методические указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, для органов местного самоуправления сельских поселений и бюджетных учреждений;
4.17. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных администрации Дальнереченского муниципального района и иных муниципальных органов по согласованию с ними;
4.18. Использовать системы связи и коммуникации;
4.19. Осуществлять контроль за осуществлением главными распорядителями средств бюджета Дальнереченского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета финансового контроля за использованием средств бюджета Дальнереченского муниципального района;
4.20. Проводить проверки бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Дальнереченского муниципального района;
4.21. Применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.22. Осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством.
5. Организация работы Управления
5.1. Режим работы Управления устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации Дальнереченского муниципального района.
5.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый распоряжением главы администрации Дальнереченского муниципального района по итогам конкурса.
На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее:
а) высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук;
б) наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет, в том числе стажа на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, не менее 2 лет.
5.3. Начальник Управления может иметь заместителя, который в его отсутствие исполняет обязанности начальника Управления.
Заместитель начальника Управления назначается (освобождается) от должности главой администрации Дальнереченского муниципального района, согласно действующему законодательству.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, планирует его работу.
5.4.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам и функциям, установленным настоящим Положением.
5.4.3. Открывает и закрывает лицевые счета в установленном порядке, совершает по ним операции, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции.
5.4.4. Обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление, несет персональную ответственность за деятельность Управления.
5.4.5. Разрабатывает и представляет главе администрации Дальнереченского муниципального района предложения по структуре, штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним.
5.4.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, готовит проекты распоряжений и постановлений администрации Дальнереченского муниципального района.
5.4.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам компетенции Управления.
5.4.8. Участвует в оперативных совещаниях и иных заседаниях, проводимых в Думе Дальнереченского муниципального района, главой администрации Дальнереченского муниципального района, его заместителями.
5.4.9. Представляет главе администрации Дальнереченского муниципального района отчеты о деятельности Управления.
5.4.10. Осуществляет прием граждан по вопросам, касающимся деятельности Управления.
5.4.11. Разрабатывает и представляет на утверждение заместителя главы администрации Дальнереченского муниципального района должностные инструкции работников Управления.
5.4.12. Вносит главе администрации Дальнереченского муниципального района предложения о поощрении и наложении взысканий на работников Управления.
5.4.13. Осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления.
5.5. Работники Управления (кроме должностей, осуществляющих техническое обеспечение) являются муниципальными служащими, принимаемыми на муниципальную службу и увольняемыми с муниципальной службы главой администрации Дальнереченского муниципального района в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
5.6. Аттестация муниципальных служащих Управления осуществляется в установленном законодательством порядке.
6. Ответственность Управления
Начальник и работники Управления несут ответственность:
6.1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
6.2. За нарушение бюджетного законодательства в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.
7. Ликвидация (реорганизация) Управления
7.1. Ликвидация Управления и его реорганизация производится по решению Думы Дальнереченского муниципального района.
7.2. Имущество и денежные средства в случае реорганизации Управления передаются правопреемнику Управления, а в случае ликвидации имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав казны Дальнереченского муниципального района.
