Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 10.04.2008 № RU253060002008002
УСТАВ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Принят
решением
муниципального комитета
муниципального образования
город Дальнереченск
от 24.06.05 № 101
(в ред. Решений Думы Дальнереченского городского округа
от 23.01.2007 № 11
, от 26.02.2008 № 20
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус Дальнереченского городского округа
1. Дальнереченский городской округ - муниципальное образование на территории Приморского края, в границах которого осуществляется местное самоуправление населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. В состав Дальнереченского городского округа включены:
1) город Дальнереченск;
2) село Грушевое;
3) село Лазо;
4) поселок Кольцевой;
5) деревня Краснояровка.
3. Официальное наименование Дальнереченского городского округа - город Дальнереченск.
Статья 2. Границы Дальнереченского городского округа
1. Территория Дальнереченского городского округа является составной частью территории Приморского края. Границы Дальнереченского городского округа установлены Законом
Приморского края от 07.12.2004 № 189-КЗ "О Дальнереченском городском округе".
2. Общая протяженность границы Дальнереченского городского округа составляет примерно 116,4 км, при этом 37,8 км является Государственной границей Российской Федерации. Граница описываемой территории состоит из трех участков.
3. Дальнереченский городской округ граничит на севере и востоке с Дальнереченским муниципальным районом, на юге - с Лесозаводским городским округом, на северо-западе граница совпадает с Государственной границей между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
4. Описание прохождения линии границы начинается на северо-западе от стыка границы Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика. В описании даны географические координаты (далее - ГК) основных точек поворота линии границы.
5. При описании границы Дальнереченского городского округа использовалась карта масштаба 1:100000 номенклатура L-53-76 (изд. 1988 года).
6. Участок № 1: Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район.
От точки ГК 45 град. 58 мин. 16 сек. северной широты (далее - с.ш.) и 133 град. 40 мин. 18 сек. восточной долготы (далее - в.д.) (стык границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика) граница идет в общем южном направлении примерно 53,8 км до точки с ГК 45 град. 46 мин. 37 сек с.ш. и 133 град. 37 мин. 20 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район - Лесозаводский городской округ).
От точки стыка границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика, расположенной на середине русла реки Уссури, в месте условного пересечения середины русла реки Уссури с продолжением линии левого берега реки Большая Уссурка, граница идет в общем восточном направлении примерно 20,4 км по береговой линии левого берега реки Большая Уссурка, по береговой линии левых проток реки Большая Уссурка, далее пересекая устье реки Малиновка, оставляя остров Потапов на территории Дальнереченского городского округа, по береговой линии левой протоки реки Большая Уссурка до точки с ГК 45 град. 58 мин. 10 сек. с.ш. 133 град. 50 мин. 29 сек. в.д., расположенной в месте условного пересечения береговой линии и восточной стороны отвода железной дороги блокпост 1571 км - Эбергард, 0,7 км к югу от середины железнодорожного моста через реку Большая Уссурка.
От указанной точки граница идет по восточной стороне полосы отвода обходной железной дороги блокпост 1571 км - Эбергард в юго-западном направлении примерно 4,1 км до точки с ГК 45 град. 56 мин. 09 сек. с.ш. и 133 град. 49 мин. 17 сек. в.д., расположенной на восточной стороне полосы отвода обходной железной дороги блокпост 1571 км - Эбергард, в 1,5 км к северо-востоку от железнодорожного моста через реку Малиновка, в 1,8 км к юго-западу от геодезического пункта (далее - ГП) с отметкой 62,2.
Затем граница, пересекая автомобильную дорогу Дальнереченск - Новопокровка и огибая с запада дачный массив, идет в южном направлении 1,1 км до точки с ГК 45 град. 55 мин. 35 сек. с.ш. и 133 град. 49 мин. 26 сек. в.д., расположенной на середине русла реки Малиновка, в 2 км к юго-западу от ГП с отметкой 62,2.
Далее граница идет по середине русла реки Малиновка вверх по течению в общем южном направлении примерно 2,1 км, огибая с запада небольшой остров, до точки с ГК 45 град. 54 мин. 50 сек. с.ш. и 133 град. 49 мин. 38 сек. в.д., расположенной на середине русла реки Малиновка, в 2,0 км к юго-востоку от железнодорожного моста через реку Малиновка, в 1,8 км к северу от развилки дорог: дорога А-179 Дальнереченск - Ариадное и улучшенная грунтовая дорога на село Голубовка.
Затем граница идет в юго-западном направлении по прямой 5,9 км пересекая автомобильную дорогу А-179 Дальнереченск - Ариадное и магистральный канал Рождественской осушительной системы, отходящий от реки Кедровка, до точки с ГК 45 град. 52 мин. 02 сек. с.ш. и 133 град. 47 мин. 29 сек. в.д., расположенной на середине русла реки Кедровка, 2,6 км к юго-востоку от ГП с отметкой 60,8 в 2,3 к северо-востоку от ГП с отметкой 71,6.
Далее граница идет в северо-западном направлении по прямой 3,0 км, пересекая защитную дамбу, до точки с ГП 45 град. 52 мин. 42 сек. с.ш. и 133 град. 45 мин. 24 сек. в.д., расположенной на середине осушительного канала, в 0,6 км к югу от болота Моховое, в 1,7 км к юго-западу от ГП с отметкой 60,8.
От указанной точки граница идет в общем юго-западном направлении примерно 2,7 км, огибая с юго-востока аэропорт города Дальнереченск, до точки с ГК 45 град. 52 мин. 06 сек. с.ш. и 133 град. 43 мин. 31 сек. в.д., расположенной в 0,2 км к юго-востоку от развилки автомобильных дорог М-60 Владивосток - Хабаровск и идущей в село Лазо, в 3,5 км к северо-востоку от ГП с отметкой 120,7.
Затем граница идет в северо-западном направлении по прямой 0,4 км, пересекая автомобильную дорогу М-60 Владивосток - Хабаровск, до точки с ГК 45 град. 52 мин. 15 сек. с.ш. и 133 град. 43 мин. 15 сек. в.д., расположенной на вышеописанной развилке, в месте пересечения западной стороны полосы отвода автомобильной дороги М-60 Владивосток - Хабаровск и северной стороны полосы отвода автомобильной дороги, идущей в село Лазо.
Затем граница идет в западном направлении 2,0 км по северной стороне полосы отвода улучшенной грунтовой дороги, идущей от автомобильной дороги М-60 Владивосток - Хабаровск в село Лазо до точки с ГК 45 град. 52 мин. 11 сек. с.ш. и 133 град. 41 мин. 45 сек. в.д., расположенной в месте условного пересечения северной стороны полосы отвода улучшенной грунтовой дороги с ЛЭП-220 кВ, идущей из города Дальнереченск в направлении населенных пунктов Кольцевой - Филино, в 1,6 км к югу от высоты с отметкой 136,3 (с ГП).
Отсюда граница поворачивает и идет 12,1 км в общем юго-западном направлении по ломаной линии: сначала 9,4 км проходит условно по вышеуказанной ЛЭП-220 кВ между населенными пунктами Лазо и Кольцевой с запада и Солнечное и Филино с востока, пересекая улучшенную грунтовую дорогу (отвод дороги М-60 Владивосток - Хабаровск в село Лазо), истоки реки Дегтярка (Малая Дегтярка и Большая Дегтярка) и улучшенную грунтовую дорогу между селами Филино и Кольцевой до точки с ГК 45 град. 47 мин. 37 сек. с.ш. и 133 град. 38 мин. 52 сек. в.д., расположенной в месте условного пересечения западной стороны полосы отвода улучшенной грунтовой дороги и ЛЭП-220 кВ в 0,1 км к северо-востоку от высоты с отметкой 122,7 (с ГП); далее - 2,7 км до поворотной точки с ГК 45 град. 46 мин. 37 сек. с.ш. и 133 град. 37 мин. 20 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район), расположенной в 1,2 км к северо-востоку от ГП с отметкой 93,2 и в 3,4 км к западу от высоты с отметкой 170,2 (сГП).
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Участок № 2: Дальнереченский городской округ - Лесозаводский городской округ.
От точки с ГК 45 град. 46 мин. 37 сек. с.ш. и 133 град. 37 мин. 20 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район - Лесозаводский городской округ) граница идет в общем северо-западном направлении примерно 24,8 км до точки с ГК 45 град. 49 мин. 25 сек. с.ш. и 133 град. 27 мин. 36 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Лесозаводский городской округ с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика).
От точки стыка границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район - Лесозаводский городской округ граница идет в северо-западном направлении по прямой 2,2 км до точки с ГК 45 град. 47 мин. 08 сек. с.ш. и 133 град. 35 мин. 57 сек. в.д., расположенной в месте условного пересечения границы с линией электропередачи Кольцевое - подсобное хозяйство, в 1,5 км к востоку от ГП с отметкой 79,2 в 2,5 км к северо-западу от ГП с отметкой 93,2.
Затем граница идет в юго-западном направлении по прямой 3,0 км до точки с ГК 45 град. 45 мин. 37 сек. с.ш. и 133 град. 35 мин. 09 сек. в.д., расположенной на середине оросительного канала, в 2,4 км к западу от ГП с отметкой 93,2 и в 2,5 км к юго-востоку от ГП с отметкой 79,2.
Отсюда граница идет 1,2 км в западном направлении по середине оросительного канала, ограничивающего с севера рисовые поля на реке Половинка до полосы отвода железной дороги Владивосток - Хабаровск, затем поворачивает в южном направлении и идет 0,3 км по восточной стороне полосы отвода железной дороги до точки с ГК 45 град. 45 мин. 38 сек. с.ш. и 133 град. 34 мин. 09 сек. в.д., расположенной с восточной стороны среднего из трех, рядом стоящих железнодорожных мостов.
Затем граница идет в северо-западном направлении по прямой 0,7 км, пересекая железную дорогу Владивосток - Хабаровск по середине вышеуказанного железнодорожного моста, до точки с ГК 45 град. 45 мин. 51 сек. с.ш. и 133 град. 33 мин. 45 сек. в.д., расположенной в месте сброса воды из оросительной системы в канал, в 2,4 км к юго-западу от ГП с отметкой 79,2 в 2,3 км к северо-востоку ГП с отметкой 62,3.
Далее граница идет в общем северо-западном направлении примерно 17,4 км вниз по течению по середине сбросового канала, по середине русла реки Средняя, по середине протоки Горбачева до места впадения ее в реку Уссури - точкой с ГК 45 град. 49 мин. 25 сек. с.ш. и 133 град. 27 мин. 36 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Лесозаводский городской округ с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика), расположенной в месте условного пересечения середины русла реки Уссури и середины русла протоки Горбачева.
8. Участок № 3: Дальнереченский городской округ - Китайская Народная Республика.
От точки с ГК 45 град. 49 мин. 25 сек. с.ш. и 133 град. 37 мин. 36 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Лесозаводский городской округ с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика) граница идет по середине русла реки Уссури в общем северо-восточном направлении примерно 37,8 км до точки с ГК 45 град. 58 мин. 16 сек. с.ш. и 133 град. 40 мин. 18 сек. в.д. (стык границ Дальнереченский городской округ - Дальнереченский муниципальный район с линией Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика), расположенной на середине русла реки Уссури в месте условного пересечения середины русла реки Уссури с продолжением линии левого берега реки Большая Уссурка.
9. Изменения границ Дальнереченского городского округа может быть произведено с учетом мнения населения выраженного непосредственно путем референдума, в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края.
Статья 3. Официальные символы Дальнереченского городского округа
1. Настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством и геральдическими правилами, устанавливаются официальные символы Дальнереченского городского округа, отражающие исторические, культурные, местные традиции и особенности Дальнереченского городского округа:
1) герб Дальнереченского городского округа;
2) флаг Дальнереченского городского округа.
2. Изображение герба и флага Дальнереченского городского округа, а также порядок их использования устанавливаются Думой Дальнереченского городского округа.
Статья 4. Знаки почета Дальнереченского городского округа
1. Гражданину Российской Федерации или иностранному гражданину может быть присвоено звание "Почетный житель Дальнереченского городского округа" за выдающиеся заслуги перед населением Дальнереченского городского округа.
2. Порядок присвоения звания "Почетный житель Дальнереченского городского округа", награждения иными знаками почета Дальнереченского городского округа устанавливаются Думой Дальнереченского городского округа.
3. По инициативе Думы Дальнереченского городского округа могут быть учреждены и иные знаки почета Дальнереченского городского округа.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения Дальнереченского городского округа
1. К вопросам местного значения Дальнереченского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Дальнереченского городского округа, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дальнереченского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа;
4) организация в границах Дальнереченского городского округа электро-, тепло-, водо- и газоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Дальнереченского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в границах Дальнереченского городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Дальнереченского городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 7.1 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 26.02.2008 № 20)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнереченского городского округа;
Пункт 9 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в соответствии с Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 80
данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории Дальнереченского городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Дальнереченского городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Дальнереченского городского округа;
12) утратил силу. - Решение
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11;
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дальнереченского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) опека и попечительство;
15) создание условий для обеспечения жителей Дальнереченского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Дальнереченского городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Дальнереченского городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории Дальнереченского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) создание условий для массового отдыха жителей Дальнереченского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) организация оказания на территории Дальнереченского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Дальнереченского городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Дальнереченского городского округа;
26) утверждение генеральных планов Дальнереченского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Дальнереченского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дальнереченского городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дальнереченского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Дальнереченского городского округа;
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 26.02.2008 № 20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дальнереченского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории Дальнереченского городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дальнереченского городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дальнереченского городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития местного, традиционного народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов;
(п. 33 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
(п. 34 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
(п. 35 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 36 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
(п. 37 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
1.1. Дальнереченский городской округ имеет право на создание музеев.
(ч. 1.1 введена Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
2. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Дальнереченского городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Дальнереченского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Дальнереченского городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 4.1 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Дальнереченского городского округа, преобразования Дальнереченского городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Дальнереченского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Дальнереченского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа вправе, в соответствии с настоящим Уставом, принимать решения о привлечении совершеннолетних и трудоспособных граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для Дальнереченского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8
- 11
, 20
и 25 ст. 5
настоящего Устава.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Дальнереченского городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Участие населения в решении вопросов местного значения Дальнереченского городского округа осуществляется в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Думы Дальнереченского городского округа, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- путем образования органов территориального общественного самоуправления;
(абзац введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
- иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в Дальнереченском городском округе.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в Дальнереченском городском округе. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Дальнереченского городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Местный референдум проводится по округу референдума, включающему в себя всю территорию Дальнереченского городского округа.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Дальнереченского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Дальнереченского городского округа и главы администрации Дальнереченского городского округа, выдвинутой ими совместно.
7. Каждый житель или группа жителей, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, которая принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса, выносимого на местный референдум.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи
, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Дальнереченского городского округа.
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Для назначения референдума инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Дальнереченского городского округа подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
10. Избирательная комиссия Дальнереченского городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава - о направлении их в Думу Дальнереченского городского округа, которая принимает решение о назначении местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
11. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой администрации Дальнереченского городского округа, оформляется решением Думы и постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа соответственно.
12. Дума Дальнереченского городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
1) в случае, если местный референдум не назначен Думой Дальнереченского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти, избирательной комиссии Приморского края или прокурора;
(п. 1 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
2) назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Дальнереченского городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(п. 2 введен Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
13. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключить неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
14. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Дальнереченского городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств Дальнереченского городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
15. Дума Дальнереченского городского округа вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
16. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
17. Организует подготовку и проведение местного референдума избирательная комиссия Дальнереченского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
18. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
19. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Дальнереченского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Дальнереченского городского округа.
20. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в рамках своих полномочий, определенных настоящим Уставом.
21. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке.
22. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Дальнереченского городского округа, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Дальнереченского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Думы Дальнереченского городского округа назначает Дума Дальнереченского городского округа
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы Дальнереченского городского округа. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Дальнереченского городского округа, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
4. Голосование должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации лицом или органом, принявшем решение о назначении выборов не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
]]>1. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы городского округа.
2. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, установленном Думой городского округа.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа устанавливается решением Думы города.
Статья 61. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления городского округа вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. - 3. Исключены. - Решение
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Дума города утверждает типовые уставы муниципальных предприятий и учреждений. Назначение на должность руководителей муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном решением Думы города.
(ч. 4 в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 62. Участие Дальнереченского городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются главой городского округа.
3. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом главы городского округа.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает администрация города
Статья 63. Бюджет городского округа
1. Дальнереченский городской округ имеет собственный местный бюджет.
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета входят:
1) Дума городского округа;
2) администрация городского округа;
3) иные органы, в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок организации бюджетного процесса в Дальнереченском городском округе устанавливается Думой городского округа.
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 64. Формирование местного бюджета
1. Формирование проекта местного бюджета - исключительная компетенция администрации городского округа.
2. Формирование проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании главы администрации городского округа;
2) прогнозе социально-экономического развития Дальнереченского городского округа на очередной финансовый год;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
4) прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год;
5) плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
6) иных документах и материалах, предусмотренных действующим законодательством.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой администрации городского округа на рассмотрение Думы городского округа.
4. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.
Статья 65. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Дума городского округа рассматривает проект местного бюджета в трех чтениях.
2. Рассмотрение проекта местного бюджета включает в себя всестороннее изучение его в постоянных депутатских комиссиях Думы городского округа в порядке, установленном Думой городского округа.
3. В первом чтении утверждаются основные характеристики местного бюджета, при рассмотрении проекта местного бюджета на очередной финансовый год во втором и третьем чтении утверждаются расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям бюджетной классификации расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении.
4. Местный бюджет утверждается решением Думы городского округа, за который проголосовало квалифицированное большинство в 2/3 голосов от установленного численного состава депутатов Думы городского округа.
Статья 66. Исполнение местного бюджета
1. Организацию исполнения местного бюджета осуществляет администрация городского округа.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 67. Контроль за исполнением местного бюджета
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Дума городского округа, администрация городского округа.
Статья 68. Расходы местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 26.02.2008 № 20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством РФ и законами Приморского края, регулирующими правоотношения в области бюджетных отношений.
2. Расходные обязательства Дальнереченского городского округа устанавливаются и исполняются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством РФ и законами Приморского края, регулирующими правоотношения в области бюджетных отношений.
3. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Статья 69. Доходы местного бюджета
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 26.02.2008 № 20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Доходы Дальнереченского городского округа формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством РФ и законами Приморского края, регулирующими правоотношения в области бюджетных отношений из:
- налоговых доходов;
- неналоговых доходов;
- безвозмездных поступлений.
Статья 70. Муниципальный заказ Дальнереченского городского округа
1. Администрация города и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуги у единственного исполнителя.
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и Положением о порядке размещения муниципальных заказов, утверждаемом Думой города.
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
(ч. 4 введена Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
(ч. 5 введена Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
Статья 71. Муниципальные заимствования
Дума Дальнереченского городского округа вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой города
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ГЛАВЫ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Дальнереченского городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 73. Ответственность депутатов и главы города перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов и главу города в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 75. Ответственность Думы Дальнереченского городского округа перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой города принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Дальнереченского городского округа.
(в ред. Решения
Думы Дальнереченского городского округа от 23.01.2007 № 11)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Полномочия Думы Дальнереченского городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
3. Закон Приморского края о роспуске Думы Дальнереченского городского округа может быть обжалован в судебном порядке.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Дальнереченского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы.
(ч. 4 введена Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 26.02.2008 № 20)
5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Дальнереченского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы.
(ч. 5 введена Решением
Думы Дальнереченского городского округа от 26.02.2008 № 20)
Статья 76. Ответственность главы Дальнереченского городского округа и главы администрации города перед государством
1. Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы Дальнереченского городского округа или главы администрации города в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы Дальнереченского городского округа или главы администрации города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Дальнереченского городского округа или глава администрации города, в отношении которых Губернатором Приморского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Дальнереченского городского округа.
Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Пункт 9 части 1 статьи 5
настоящего Устава вступает в силу в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Главы 5
, 6
, 7
вступают в силу со дня официального опубликования, после государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
Глава Дальнереченского
городского округа
В.Я.БАРАНОВ
