СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2009 г. № 298
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА ИЛИ УБЫТКОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ
ИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
В соответствии с Конституцией
РФ, Гражданским кодексом
РФ, Лесным кодексом
РФ, Федеральным законом
Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Методику
оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба или убытков, вызываемых их повреждением или уничтожением на территории городского поселения Луховицы (приложение 1).
2. Направить настоящее решение для подписания и опубликования главе городского поселения Луховицы.
3. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по ЖКХ, транспорту и связи Совета депутатов городского поселения Луховицы.
Председатель Совета депутатов
Л.В. Белышева
Глава городского
поселения Луховицы
В.С. Тимофеев
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Луховицы
Московской области
от 19 марта 2009 г. № 298
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА
УЩЕРБА ИЛИ УБЫТКОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ
ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕМ, НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
1. Общие положения
Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба или убытков, вызываемых их повреждением или уничтожением на территории городского поселения Луховицы предназначена для исчисления размера ущерба или убытков муниципального образования "городское поселение Луховицы", которые возникли или могут возникнуть в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории городского поселения Луховицы.
Методика применяется:
- при расчете размера ущерба и величины убытков в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений на территории городского поселения Луховицы;
- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую природную среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории городского поселения Луховицы;
- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории городского поселения Луховицы.
2. Термины и определения
В настоящей Методике применяются следующие термины и определения:
Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.
Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы).
Городской парк включает в себя зеленые насаждения естественного и рукотворного происхождения.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении.
3. Классификация растительности для целей
стоимостной оценки зеленых насаждений
Для расчета показателей действительной восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий.
1. Растительность городских объектов озеленения и объектов населенных пунктов включает:
а) растительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственно созданных объектов озеленения на озелененных территориях общего пользования (за исключением городских лесов);
б) все виды зеленых насаждений, находящиеся на территории ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов);
в) растительность специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ);
г) насаждения вдоль автомобильных дорог, плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.
2. Растительность естественного происхождения на территории городского поселения Луховицы включает:
а) зеленые насаждения, относящиеся к растительности лесов;
б) луговую, болотную и околоводную естественную растительность территорий, входящих в состав природного комплекса г. Луховицы.
Дальнейшая классификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насаждений для целей оценки осуществляется:
Для первого типа - по видам (категориям) зеленых насаждений и элементам насаждений объектов озеленения (деревья, кустарники, живые изгороди из кустарников, газоны, цветники и пр.).
Для второго типа - по типам естественных сообществ. Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются удельные значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр или другую удельную единицу измерения).
Особенностью затратного метода, применяемого для оценки стоимости зеленых насаждений, является учет в структуре показателя их действительной восстановительной стоимости не только единовременных затрат по посадке деревьев, кустарников и созданию газонов, но и постоянных текущих вложений в содержание зеленых насаждений, осуществляемых при регулярном уходе за ними.
4. Расчет компенсационной стоимости
В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории городского поселения Луховицы, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:
Ск = Сдв x Кз x Кп x Ксост x Км x Кин,
Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 куст, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);
Сдв - удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой, лесной или иной растительности (таблица № 1)
;
Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений. Учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:
3 - для памятников садово-паркового искусства;
2 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленые насаждения естественного происхождения);
1,5 - для озеленения территорий общего пользования;
1 - для остальных категорий зеленых насаждений;
Кп - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.
Учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:
2 - для зеленых насаждений, расположенных в 200-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема);
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.
Учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:
1 - хорошее;
0,75 - удовлетворительное;
0,5 - неудовлетворительное;
Км = 1 - коэффициент обеспеченности жителей городского поселения Луховицы зелеными насаждениями в зависимости от местоположения (устанавливается в зависимости от местоположения озелененных территорий, учитывая обеспеченность жителей городского поселения Луховицы зелеными насаждениями);
Кин. = 30 - коэффициент индексации платы с учетом перевода цен за восстановительную стоимость зеленых насаждений.
Примечание. Оценке не подлежат зеленые насаждения при крайне плохом состоянии деревьев и других насаждений: большое количество усохших скелетных ветвей, большое механическое повреждение, плохое санитарное состояние.
5. Порядок исчисления размера ущерба и убытков
от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений
Исчисление размера ущерба осуществляется в 4 этапа.
5.1. На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.
5.2. На втором этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений.
5.3. На третьем этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озеленение территорий общего пользования, зеленые насаждения вдоль открытых водотоков), фактическое состояние (по возможности); определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных в разделе 4
настоящей Методики.
Примечания:
а) если зеленые насаждения одновременно относятся к различным категориям, выделенным для учета социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз);
б) при невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 20,1-40,0 см (таблица № 1)
.
5.4. На четвертом этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения согласно разделу 4
настоящей Методики. Если на территории вредного воздействия находятся разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.
5.5. Для растительности озелененных территорий общего пользования, растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:
Y = (Сдв x № + Скк x L x Скт x S) x Кин, где:
Y - размер ущерба, вызванного уничтожением зеленых насаждений;
С - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой Дв растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник);
№ - количество уничтоженных деревьев, кустарников;
Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);
L - количество уничтоженных метров живой изгороди;
Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. метр травянистой растительности);
S - площадь уничтоженных газонов, естественной растительности, цветников и других элементов озеленения;
Кин = 30 - коэффициент индексации платы с учетом перевода цен за восстановительную стоимость зеленых насаждений.
5.6. Для растительности естественного происхождения на природных территориях городского поселения Луховицы (лесная растительность и болотный комплекс) исчисление размера ущерба производится по формуле:
Y = Спк х S х Кин, где:
Y - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территории природного комплекса;
Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;
S - площадь естественных растительных сообществ (кв. м);
Кин = 30 - коэффициент индексации платы с учетом перевода цен за восстановительную стоимость зеленых насаждений.
В случаях уничтожения и (или) повреждения единичных экземпляров деревьев и кустарников (до 4) на территории городских лесов в расчетах ущерба применяются нормативы действительной восстановительной стоимости деревьев, приведенные в таблице № 1
.
5.7. При повреждении кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения, объекта озеленения.
5.8. Результаты расчетов оформляются в форме расчета о стоимостной оценке ущерба и убытков.
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ОДНОГО ДЕРЕВА
(РУБ.) (ПО II-МУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПОЯСУ)
Таблица № 1
1. ЛИПА, КЛЕН ОСТРОЛИСТНЫЙ, ЯСЕНЬ, БУК, ДУБ, ПЛАТАН,
КИПАРИС, КЕДР, СОСНА, ЕЛЬ, ПИХТА, КАШТАН,
ДЕКОРАТИВНЫЕ ПОСАДКИ САДОВЫХ ДЕРЕВЬЕВ
+-------+-----------------------------------------------------------------+
¦Саженцы¦Диаметр деревьев, см ¦
¦ +------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
¦ ¦8 ¦12 ¦20 ¦28 ¦40 ¦52 ¦80 ¦100 ¦120 ¦
+-------+------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
¦ 4,6¦ 57,6¦ 74,7¦ 119 ¦ 144 ¦ 162 ¦ 182 ¦ 208 ¦ 222 ¦ 228 ¦
+-------+------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
Таблица № 2
2. ОЛЬХА, БЕРЕЗА, ЛИСТВЕННИЦА, ОСИНА, КЛЕН ЯСЕНЕЛИСТНЫЙ, ВЯЗ
+-------+-----------------------------------------------------------------+
¦Саженцы¦Диаметр деревьев, см ¦
¦ +------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
¦ ¦8 ¦12 ¦20 ¦24 ¦28 ¦36 ¦40 ¦52 ¦80 ¦
+-------+------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
¦ 3,4¦ 55,6¦ 72,5¦ 112 ¦ 127 ¦ 131 ¦ 138 ¦ 140 ¦ 150 ¦ 162 ¦
+-------+------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
Таблица № 3
3. ТОПОЛЬ, ИВА
+-------+-----------------------------------------------------------------+
¦Саженцы¦Диаметр деревьев, см ¦
¦ +------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
¦ ¦8 ¦12 ¦20 ¦24 ¦28 ¦36 ¦40 ¦52 ¦80 ¦
+-------+------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
¦ 2,4¦ 30,2¦ 39,3¦ 60,4¦ 68,9¦ 72,1¦ 75,3¦ 79,5¦ 85,9¦ 91,7¦
+-------+------+-------+-------+------+------+-------+------+------+------+
Таблица № 4
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
ОДНОГО КУСТАРНИКА (РУБ.) (ПО II-МУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПОЯСУ)
+----------------+------------+----------------+------------+----------------+
¦Красивоцветущие,¦Декоративные¦Красивоцветущие,¦Декоративные¦Красивоцветущие,¦
¦в том числе ¦лиственные ¦в том числе ¦лиственные ¦в том числе ¦
¦розы, гортензии,¦ ¦розы, гортензии,¦ ¦розы, гортензии,¦
¦самшит ¦ ¦самшит ¦ ¦самшит ¦
+----------------+------------+----------------+------------+----------------+
¦возраст до 5 лет ¦возраст 5-10 лет ¦возраст свыше 10¦
+----------------+------------+----------------+------------+----------------+
¦ 2,6¦ 1,8¦ 4,1¦ 2,8¦ 5,5¦
+----------------+------------+----------------+------------+----------------+
Таблица № 5
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
ЖИВОЙ ИЗГОРОДИ - 1 КВ. М, В РУБ.
+-----------+------------+-----------+------------+----------+------------+
¦Однорядная ¦Двухрядная ¦Однорядная ¦Двухрядная ¦Однорядная¦Двухрядная ¦
+-----------+------------+-----------+------------+----------+------------+
¦3-10 лет ¦10-20 лет ¦свыше 20 лет ¦
+-----------+------------+-----------+------------+----------+------------+
¦ 3,7¦ 4,2¦ 4,8¦ 6,4¦ 4,2¦ 5,3¦
+-----------+------------+-----------+------------+----------+------------+
Таблица № 6
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ЦВЕТНИКОВ - 1 КВ. М, В РУБ.
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цветники из ¦Пионы ¦
¦многолетников, кв. м +---------------+----------------+----------------+
¦ ¦3-5 лет ¦5-10 лет ¦10-20 лет ¦
+-----------------------+---------------+----------------+----------------+
¦ 6,4¦ 2,0¦ 3,2¦ 6,5¦
+-----------------------+---------------+----------------+----------------+
Таблица № 7
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ГАЗОНА - 1 КВ. М, В РУБ.
+------------------------+----------------------+-------------------------+
¦Парковый ¦Обыкновенный ¦Луговой ¦
+------------------------+----------------------+-------------------------+
¦ 2,4 ¦ 1,0 ¦ 0,09¦
+------------------------+----------------------+-------------------------+
