ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2007 г. № 694/28
О ПОЛОЖЕНИИ О ГЛАВНОМ АРХИВНОМ УПРАВЛЕНИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства МО
от 14.07.2008 № 564/26
, от 12.09.2008 № 804/34
,
от 13.10.2008 № 919/37
, от 12.01.2009 № 4/52
,
от 30.09.2009 № 798/41
)
В целях совершенствования деятельности Главного архивного управления Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Положение
о Главном архивном управлении Московской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
пункт 2
постановления Правительства Московской области от 01.07.2005 № 415/25 "О формировании Главного архивного управления Московской области";
пункт 22
постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 № 756/25 "О внесении изменений в Положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области";
постановление
Правительства Московской области от 03.11.2006 № 1032/42 "О внесении изменений в Положение о Главном архивном управлении Московской области".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области В.В. Громова.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 18 сентября 2007 г. № 694/28
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ АРХИВНОМ УПРАВЛЕНИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства МО
от 14.07.2008 № 564/26
, от 12.09.2008 № 804/34
,
от 13.10.2008 № 919/37
, от 12.01.2009 № 4/52
,
от 30.09.2009 № 798/41
)
Общие положения
1. Главное архивное управление Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере архивного дела, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в установленной сфере деятельности.
2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.
(в ред. постановления
Правительства МО от 30.09.2009 № 798/41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.
6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления.
(в ред. постановления
Правительства МО от 30.09.2009 № 798/41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Положение о Главном управлении, структура и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.
8. Главное управление имеет сокращенное наименование - Главархив Московской области.
9. Местонахождение Главного управления: Московская область, г. Домодедово, 1-й Советский проезд, д. 5а.
Почтовый адрес Главного управления: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17.
Адрес электронной почты: archive@mosreg.ru.
Цели и основные задачи Главного управления
10. Главное управление создано для реализации государственной политики Московской области в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства.
11. Основными задачами Главного управления является создание условий для:
сохранения Архивного фонда Московской области, являющегося неотъемлемой частью историко-культурного наследия Московской области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
удовлетворения потребностей пользователей архивными документами в получении и использовании необходимой информации в соответствии с их запросами.
Полномочия Главного управления
12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:
по проектам долгосрочных целевых программ Московской области, а также иных программ в сфере архивного дела;
(в ред. постановления
Правительства МО от 14.07.2008 № 564/26)
(см. текст в предыдущей редакции
)
по перечню материальных средств, необходимых на осуществление переданных государственных полномочий Московской области (далее - государственные полномочия) органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, и порядку использования указанных материальных средств;
по утверждению Методики расчета численности работников муниципального архива в Московской области, обеспечивающих исполнение государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области;
по передаче архивных документов, находящихся в собственности Московской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
по созданию, реорганизации и ликвидации государственных архивов Московской области;
по порядку возмещения за счет средств бюджета Московской области расходов негосударственных организаций по отбору и передаче в упорядоченном состоянии архивных документов, отнесенных к собственности Московской области, в государственные архивы Московской области.
12.2. Проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Московской области.
12.3. Формирование и содержание Архивного фонда Московской области.
12.4. Организация работы по обеспечению сохранности Архивного фонда Московской области.
12.5. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, находящихся в собственности Московской области.
12.6. Ведение государственного учета документов Архивного фонда Московской области и обеспечение информацией о его составе и содержании органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления в Московской области, физических и юридических лиц.
12.7. Передача в установленном порядке архивных документов, находящихся в собственности Московской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
12.8. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.
12.9. Обеспечение совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять организацию учета и ведение реестра собственности Московской области, организации учета и внесения в реестр архивных фондов Московской области сведений об архивных фондах и архивных документах, находящихся в собственности Московской области.
12.10. Участие в разработке долгосрочных целевых программ Московской области, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, разработка и обеспечение реализации перспективных и текущих планов развития архивного дела в Московской области.
(в ред. постановления
Правительства МО от 14.07.2008 № 564/26)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12.10.1. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ.
(подп. 12.10.1 введен постановлением
Правительства МО от 12.01.2009 № 4/52)
12.11. Организация внедрения в практику работы архивов научно-технических средств и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и защиты архивных документов.
12.12. Обеспечение в формах, предусмотренных законодательством Московской области, осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий.
12.13. Подготовка и представление сведений по государственному учету документов Архивного фонда Московской области в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
12.14. Осуществление контроля за проводимой архивными учреждениями работой по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области в соответствии с законодательством.
12.15. Координация работы и оказание методической помощи архивным учреждениям в научно-исследовательской и методической работе в сфере архивного дела.
12.16. Утверждение перечней документов, подлежащих передаче в соответствующие архивы, изменений и дополнений к ним; описей дел, документов постоянного хранения и актов о выделении к уничтожению документов из фондов архивов; описей дел, документов постоянного хранения, подлежащих приему в архивы.
12.17. Согласование описей дел по личному составу и долговременного хранения, актов о выделении к уничтожению документов из фондов соответствующих организаций, примерных номенклатур дел и номенклатур дел организаций - источников комплектования архивов, решение в пределах своей компетенции спорных вопросов по отбору документов на постоянное хранение.
12.18. Организация работы государственных архивов Московской области по осуществлению взаимодействия с делопроизводственными, архивными и экспертными службами источников их комплектования.
12.19. Организация в установленном порядке повышения квалификации работников архивных учреждений, работников ведомственных архивов, делопроизводственных служб организаций, председателей и членов экспертных комиссий.
12.20. Осуществление полномочий учредителя государственных архивов Московской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Координация и регулирование деятельности государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.
12.20.1. Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление, и подведомственным бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением.
(подп. 12.20.1 введен постановлением
Правительства МО от 12.01.2009 № 4/52)
12.21. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере деятельности Главного управления.
12.22. Согласование порядка передачи организацией, управляющей кладбищем, книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив в Московской области.
Согласование порядка ведения и передачи книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Согласование образца книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядка ее ведения и передачи на постоянное или временное хранение.
(подп. 12.22 в ред. постановления
Правительства МО от 14.07.2008 № 564/26)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12.22.1. Осуществление контроля за хранением и формированием архивных документов по регистрации (перерегистрации) захоронений в муниципальных образованиях Московской области.
(подп. 12.22.1 введен постановлением
Правительства МО от 14.07.2008 № 564/26)
12.23. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам организации архивного дела, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.
12.24. Координация деятельности государственных органов Московской области, а также организаций Московской области, муниципальных образований Московской области по организации архивного дела в Московской области.
12.25. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
12.26. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении.
12.27. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.
12.28. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки.
12.29. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.
12.30. Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.
12.31. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Главного управления или которые находятся в сфере ведения Главного управления.
12.32. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.
12.33. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, участие в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.
12.34. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления.
12.34.1. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления.
(п. 12.34.1 введен постановлением
Правительства МО от 30.09.2009 № 798/41)
12.35. Ведение учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление служебных жилых помещений в установленном законодательством порядке.
12.36. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
12.37. Осуществление функций государственного заказчика по строительству объектов, необходимых для организации архивного дела в Московской области, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в случаях, установленных законодательством Московской области.
(подп. 12.37 введен постановлением
Правительства МО от 13.10.2008 № 919/37)
12.38. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Главным управлением своих полномочий.
(подп. 12.38 введен постановлением
Правительства МО от 12.01.2009 № 4/52)
12.39. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета и бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Главное управление полномочий.
(подп. 12.39 введен постановлением
Правительства МО от 12.01.2009 № 4/52)
13. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
14. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:
14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.
14.2. Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области в организации их работы по осуществлению государственных полномочий.
14.3. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.
14.4. Выдавать соответствующему органу местного самоуправления муниципального района и городского округа Московской области или должностному лицу местного самоуправления предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по вопросам осуществления государственных полномочий.
14.5. Заключать с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, федеральными государственными учреждениями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Московской области, договоры о передаче документов, образовавшихся в процессе их деятельности, на хранение в государственные архивы Московской области.
14.6. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области.
14.7. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
14.8. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
15. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.
Организация деятельности Главного управления
16. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.
Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.
17. Начальник Главного управления имеет первого заместителя начальника Главного управления и заместителя начальника Главного управления.
Первый заместитель начальника Главного управления и заместитель начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
18. В случае временного отсутствия начальника Главного управления его обязанности по руководству Главным управлением исполняет первый заместитель начальника Главного управления или заместитель начальника Главного управления.
19. Начальник Главного управления:
19.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
19.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности.
19.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
(подп. 19.2.1 введен постановлением
Правительства МО от 14.07.2008 № 564/26)
19.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении, и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение.
19.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение.
19.5. Распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении.
19.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю начальника Главного управления, заместителю начальника Главного управления.
19.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления.
19.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.
19.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.
19.10. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект Положения о Главном управлении, структуру и штатную численность Главного управления.
Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.
19.11. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
19.12. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.
19.13. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
19.14. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления наградами Московской области.
Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главного управления.
19.15. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством.
19.16. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.
19.17. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.
19.18. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.
19.19. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.
19.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
20. Начальник Главного управления, первый заместитель и заместитель начальника Главного управления составляют протоколы об административных правонарушениях за нарушения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
20.1. В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере архивного дела в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия.
Состав
коллегии и
Положение
о ней утверждаются Губернатором Московской области.
(п. 20.1 введен постановлением
Правительства МО от 12.09.2008 № 804/34)
21. В Главном управлении при руководителе могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых актов и иных документов.
Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.
(п. 21 в ред. постановления
Правительства МО от 12.09.2008 № 804/34)
(см. текст в предыдущей редакции
)
22. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.
23. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
24. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.
25. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
26. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.
27. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
28. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
