СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. № 4/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом
"О погребении и похоронном деле" от 12.11.1996 № 8-ФЗ, Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" и с целью регулирования отношений, связанных с погребением умерших на территории Клинского муниципального района, и обеспечения соответствующих гарантий гражданам Совет депутатов Клинского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
о погребении и похоронном деле на территории Клинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Клинского муниципального района от 05.11.2008 № 10/57 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории Клинского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Серп и Молот".
Глава Клинского
муниципального района
А.Н. Постригань
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Клинского муниципального района
Московской области
от 16 июля 2009 г. № 4/14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Законодательство о погребении и похоронном деле
Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом
№ 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом
Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" № 115/2007-ОЗ от 17.07.2007, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Погребение
1. Гарантии осуществления погребения
1.1. На территории Клинского муниципального района каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством.
1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
1.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
а) оформление документов, необходимых для погребения:
- медицинского свидетельства о смерти;
- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния;
б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы (гроб деревянный, внешние и внутренние стороны обиты хлопчатобумажной тканью, покрывало и накидка с воланом из хлопчатобумажной ткани с нанесением ритуальной символики, тапочки, венок на металлическом каркасе);
в) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;
г) погребение (кремация):
- копка могилы (определение границ, расчистка и разметка места для рытья могилы, рытье могилы вручную, забивка крышки гроба и опускание в могилу, засыпка могилы и устройство надгробного холма);
- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).
1.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте "а" части 1.3
настоящей статьи, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии со статьей 9
Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
1.5. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление и доставку гроба (гроб деревянный размером в соответствии с телом умершего, обитый снаружи хлопчатобумажной тканью);
- перевозку умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы, и перемещение тела умершего до места погребения;
- погребение (рытье могилы, забивку крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы и устройство надмогильного холма);
- установку регистрационной таблички с регистрационным номером.
Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2. Основы похоронного дела
2.1. Организация похоронного дела на территории Клинского муниципального района осуществляется администрацией района в пределах своих полномочий.
2.2. Администрацией Клинского муниципального района создана специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал"), на нее возложены обязанности по осуществлению погребения умерших.
2.3. Уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района является отдел благоустройства, строительства и ремонта дорог администрации Клинского муниципального района.
2.4. К ведению уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела относятся:
а) организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района;
б) формирование и ведение по установленной форме единого реестра кладбищ, расположенных на территории Клинского муниципального района (реестр муниципальной собственности установлен решением Совета депутатов Клинского муниципального района);
в) участие в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Клинского муниципального района.
3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению.
3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированного федеральным законодательством перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда, документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
3.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению, так и по устройству и содержанию мест погребений.
4. Требования к организации деятельности
специализированной службы по вопросам похоронного дела
4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание места ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.
4.2. В помещении каждого объекта специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Федеральный закон
"О погребении и похоронном деле";
- Закон
Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";
- Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- Правила
бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;
- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.;
- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с федеральным законодательством;
- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
- адрес и телефон контролирующей организации.
4.3. Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые и реализуемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, иметь сертификат на используемые сырье и материалы.
4.4. Оформление заказа на оказание услуг по погребению производится агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела:
- на приемных пунктах;
- по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
5. Основные вопросы, связанные
с транспортировкой умерших в морг
5.1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.
5.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством РФ.
5.3. В случаях, не предусмотренных частями 5.1
и 5.2
настоящей статьи, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение (или иных заинтересованных лиц).
3. Места погребения
1. Организация мест погребения
Места погребения (кладбища), расположенные на территории Клинского муниципального района, являются муниципальными.
На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.
Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, предоставленных до вступления в силу правового акта о закрытии данного кладбища.
2. Управление кладбищами
2.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, а также на конкурсной основе организациям иных организационно-правовых форм с возложением обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству и ремонту кладбищ и сооружений на них.
2.2. Ответственность за организацию погребения, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища.
2.3. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:
а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков;
б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;
г) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;
д) исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;
е) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;
ж) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
з) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
и) высокую культуры обслуживания;
к) соблюдение правил пожарной безопасности.
2.4. Регистрация захоронений.
Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений. Регистрация захоронений осуществляется только при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти.
Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве соответствующих специализированных служб по вопросам похоронного дела.
2.5. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки, замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надгробных сооружений и в соответствующих удостоверениях о захоронениях.
3. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
3.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения и только с уведомления администрации кладбища.
Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Высота склепа не должна превышать 3 метров.
При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.
Надгробия и ограды, установленные за пределами места захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан
4.1. Правила содержания и посещения кладбища устанавливаются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела (отдел благоустройства, строительства и ремонта дорог администрации Клинского муниципального района).
4.2. На территории кладбища должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
4.3. Граждане (организации), произведшие захоронения, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.
4.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.5. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 час. до 17 час.
Захоронение умерших проводится ежедневно с 9 час. до 17 час.
4.6. На территории кладбища запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения администрации кладбища;
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;
- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах и санях;
- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте.
4.7. Беспрепятственный проезд на территорию кладбища имеют право:
- катафальное автотранспортное средство и сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию;
- личный автотранспорт, перевозящий инвалидов и престарелых.
4. Места захоронения
1. Места захоронения и их виды
1.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, братские (общие).
1.2. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством РФ и законом
Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участках земли неблагоустроенных (брошенных) могил.
1.3. Запрещаются самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
1.4. Места захоронений предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между соседними местами захоронения должна составлять не менее 0,5 м, между рядами - 1 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.
2. Одиночные захоронения
2.1. Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2.2. Размер участка земли на территории общественного кладбища для погребения некремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина) на одного человека.
3. Родственные захоронения
3.1. Участки земли для создания родственных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела), на этом же земельном участке гарантируется погребение умершего супруга или близкого родственника.
3.2. Размер земельного участка для создания родственного захоронения не может быть более 5 кв. м (2,5 м x 2,0 м x 2,0 м - длина, глубина, ширина).
3.3. При погребении на вновь отведенном участке земли для родственного захоронения (где ранее погребение не производилось) специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.
4. Семейные (родовые) захоронения
4.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.
4.2. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.
4.3. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения - 5 кв. м) не может превышать 12 кв. метров.
4.4. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере 2,0 тыс. руб. за 1 кв. м.
5. Почетные захоронения
5.1. На территории общественных кладбищ предусмотрены обособленные земельные участки для создания почетных захоронений в целях увековечения памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, Клинским муниципальным районом.
5.2. Место почетных захоронений - участок площадью 6 кв. м, расположенный вдоль главной аллеи кладбища и имеющий удобные подходы и хороший обзор.
5.3. При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.
6. Братские захоронения
6.1. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.
6.2. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.
6.3. При предоставлении места братского (общего) захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.
6.4. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
