ГЛАВА ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2009 г. № 59/20-4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района (прилагается).
2. Постановление главы Чеховского муниципального района от 12.08.2008 № 589/20-2 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района", постановление от 24.09.2008 № 686/21-1 "О внесении изменений в постановление главы Чеховского муниципального района от 12.08.2008 № 589/20-2 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района" считать утратившими силу.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управляющего делами администрации Чеховского муниципального района Уколову Т.С. и начальника общего отдела управления муниципальных образований и делопроизводства администрации Чеховского муниципального района Г.Н. Маркову.
Глава Чеховского
муниципального района
А.И. Чибесков
Приложение
к постановлению главы
Чеховского муниципального района
Московской области
от 4 февраля 2009 г. № 59/20-4
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Чеховского муниципального района.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией
Российской Федерации;
- Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>
;
- Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" <**>
;
- Уставом
Чеховского муниципального района <***>
.
--------------------------------
<*> "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
<**> "Ежедневные новости. Подмосковье", № 189, 11.10.2006.
<***> "Чехов сегодня", № 4, 25.01.2006.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Чеховского муниципального района, первыми заместителями и заместителями главы администрации Чеховского муниципального района, советниками главы Чеховского муниципального района, руководителями и работниками структурных подразделений администрации Чеховского муниципального района.
4. В администрации Чеховского муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам местного значения, находящимся в ведении Чеховского муниципального района, в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом
Чеховского муниципального района, вступившими в силу договорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и обращений граждан на личном приеме руководителей администрации Чеховского муниципального района.
6. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан, поступающим в администрацию Чеховского муниципального района, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан администрации Чеховского муниципального района (далее - отдел по работе с обращениями граждан).
II. Требования к порядку исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
7. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в отделе по работе с обращениями граждан;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
8. Информация о местонахождении администрации Чеховского муниципального района, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны отдела по работе с обращениями граждан, днях и времени личного приема граждан руководителями администрации Чеховского муниципального района, порядке записи на личный прием, а также требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном Интернет-сайте администрации Чеховского муниципального района (http://www.chekhov-city.ru);
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений на первом этаже администрации Чеховского муниципального района.
9. При ответах на телефонные звонки сотрудники отдела по работе с обращениями граждан подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника отдела по работе с обращениями граждан, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению
письменных обращений граждан
10. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в отделе по работе с обращениями граждан, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях, в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также в случае необходимости проведения специальной проверки главой Чеховского муниципального района, первыми заместителями главы администрации срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Глава Чеховского муниципального района, первые заместители главы администрации Чеховского муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация Чеховского муниципального района (или должно быть адресовано главе Чеховского муниципального района), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество гражданина (отчество - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
15. Для рассмотрения отдельных заявлений граждан, перечень которых утвержден распоряжением главы Чеховского муниципального района, к заявлению должны быть приложены документы согласно утвержденным перечням.
В случае если заявителем не представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения обращения, начальник отдела по работе с обращениями граждан вправе направить в адрес заявителя ответ с указанием документов, которые необходимо представить для рассмотрения данного обращения.
16. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя (местожительство) или электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
17. Обращение, направленное по факсимильной связи, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя, контактный телефон, номер факса, дату.
Условия, сроки и время личного приема граждан
в Общественной приемной главы Чеховского
муниципального района
18. Прием граждан в Общественной приемной главы Чеховского муниципального района (далее - Общественная приемная) ведут глава Чеховского муниципального района, советник главы Чеховского муниципального района, первые заместители главы администрации Чеховского муниципального района (далее - руководители).
19. Непосредственную организацию личного приема граждан в Общественной приемной осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
20. Руководители ведут личный прием граждан в соответствии с графиком
(приложение № 1 к Административному регламенту). Замены руководителей, ведущих личный прием, проводятся по согласованию с главой Чеховского муниципального района.
21. Предварительная запись на личный прием производится начальником отдела по работе с обращениями граждан или сотрудником отдела, замещающим его. Запись на личный прием проводится по понедельникам с 09.00 до 13.00, средам - с 09.00 до 13.00, четвергам - с 14.00 до 17.00.
22. Решение о записи на личный прием к тому или иному руководителю принимает сотрудник, осуществляющий предварительную запись на прием исходя из содержания обращения и в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между должностными лицами администрации Чеховского муниципального района.
23. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником отдела по работе с обращениями граждан (при необходимости - по согласованию с управляющим делами администрации) исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
24. В записи на личный прием руководителем гражданину может быть отказано, если гражданин для разрешения данного вопроса не обращался письменно в органы местного самоуправления Чеховского муниципального района.
25. Прием граждан заместителями главы администрации Чеховского муниципального района ведется без предварительной записи.
Организация личного приема заместителей главы администрации осуществляется через приемные заместителей главы администрации.
26. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
27. Рабочие места сотрудников, осуществляющих функцию по рассмотрению обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
28. Прием граждан в отделе по работе с обращениями граждан для удобства посетителей и наиболее рациональной организации труда сотрудников отдела осуществляется с использованием системы "электронная очередь".
29. Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, информационными стендами, канцелярскими принадлежностями для оформления письменных обращений.
30. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
31. Результатами исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
32. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении
функции по рассмотрению обращений граждан
33. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Чеховского муниципального района или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
34. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
35. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
36. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность сотрудников при исполнении
функции по рассмотрению обращений граждан
37. Все сотрудники администрации Чеховского муниципального района, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
38. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
39. В случае утраты исполнителем письменного обращения о данном факте управляющий делами администрации информирует главу Чеховского муниципального района для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания.
40. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации Чеховского муниципального района исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
41. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичную обработку письменных обращений граждан;
- регистрацию и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- постановку обращений граждан на контроль;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях и отраслевых органах управления администрации Чеховского муниципального района;
- личный прием граждан;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
42. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Чеховского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.
43. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его официальным представителем (по доверенности), поступить по почте, по телеграфу, по факсу, по электронной почте.
44. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела по работе с обращениями граждан.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
45. Каждому заявителю выдается расписка установленной формы с указанием реквизитов документа (регистрационного номера и даты регистрации обращения), наименования принятых документов, должности и Ф.И.О. специалиста отдела по работе с обращениями граждан, принявшего обращение, телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
46. Сотрудник отдела по работе с обращениями граждан, осуществляющий прием и первичную обработку письменных обращений, поступающих непосредственно от граждан:
- проверяет обращения на соответствие требованиям, предъявляемым к письменным обращениям граждан;
- проверяются наличие, состав (комплектность) исходных документов, представляемых заявителем, и соответствие их перечням документов, утвержденным распоряжением главы Чеховского муниципального района (для отдельных заявлений граждан, перечень которых утвержден распоряжением главы Чеховского муниципального района);
- сверяет с подлинниками копии документов, прилагаемых гражданином к обращению, проставляет на копиях штамп с отметкой "Копия и дата", подлинники возвращает заявителю;
- выдает обратившемуся гражданину расписку установленной формы.
47. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел управления муниципальных образований и делопроизводства администрации Чеховского муниципального района (далее - общий отдел).
48. Сотрудник общего отдела, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- передает невскрытыми письма, поступившие от граждан в адрес администрации Чеховского муниципального района или главы Чеховского муниципального района, для первичной обработки и регистрации в отдел по работе с обращениями граждан под роспись в журнале передачи писем;
- в случае если на поступившем письме указаны фамилия, имя, отчество или должность сотрудника администрации Чеховского муниципального района, которому оно адресовано, передает письмо невскрытым указанному адресату под роспись в журнале передачи писем.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан.
49. Специалист общего отдела, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (начальнику общего отдела, начальнику управления муниципальных образований и делопроизводства) и действует в соответствии с памяткой о мерах безопасности при приеме корреспонденции.
50. При передаче общим отделом обращений граждан, присланных по почте, сотрудник отдела по работе с обращениями граждан:
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает к письму поступившие документы;
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Чеховского муниципального района нет", с датой и личной подписью, которые прилагает к поступившим документам;
- на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляет акт в 2 экземплярах: первый остается в отделе по работе с обращениями граждан, второй приобщается к поступившему обращению.
51. Письма, направленные из органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Московской областной Думы, депутатов муниципальных образований Чеховского муниципального района, адресованные главе Чеховского муниципального района или должностным лицам администрации Чеховского муниципального района, содержащие поручения или просьбы о рассмотрении обращений граждан, учитываются в общем отделе и в тот же день передаются под расписку в отдел по работе с обращениями граждан.
52. Обращения граждан, поступившие по факсу, принимаются общим отделом, отделом по работе с обращениями граждан, через приемные главы Чеховского муниципального района, заместителей главы администрации и передаются для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан.
53. Обращения граждан, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт администрации Чеховского муниципального района по сети Интернет, принимаются, распечатываются и регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан.
54. Обращения граждан в адрес должностных лиц администрации Чеховского муниципального района через местные средства массовой информации анализируются отделом по взаимодействию со СМИ и общественными организациями и передаются для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан.
55. Результатами выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан являются запись информации о них в журналы и передача поступивших обращений в отдел по работе с обращениями граждан.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
56. Все поступившие в отдел по работе с обращениями граждан письменные обращения регистрируются с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Общественная приемная" (далее - САДД "Общественная приемная").
57. Письменные обращения, поступающие непосредственно от граждан, регистрируются при приеме обращения сотрудником, принявшим обращение.
Обращения, присланные по почте, телеграфу, факсу, по электронной почте, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления.
58. Сотрудник отдела по работе с обращениями граждан, осуществляющий регистрацию и аннотирование обращения:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация Чеховского муниципального района. Отдел по работе с обращениями граждан" с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- заносит в регистрационную карточку САДД "Общественная приемная" данные о заявителе: фамилию, имя, отчество заявителя (в именительном падеже), его адрес, место работы и контактный телефон. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, резолюции собраний и митингов. Общее количество авторов указывается в специальной строке в регистрационной карточке;
- составляет аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, проставленных в обращении;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в текущем архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. В случае если обращение повторное, в карточке делается отметка, а в аннотации указываются реквизиты предыдущего обращения;
- отмечает тип доставки обращения (по почте, через Интернет). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- проставляет шифр темы согласно утвержденному тематическому классификатору обращений граждан.
59. Результатами выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения в САДД "Общественная приемная" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
60. Зарегистрированные письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в течение 2 дней со дня регистрации главе Чеховского муниципального района, первым заместителям главы администрации Чеховского муниципального района (далее - руководители) в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между должностными лицами администрации Чеховского муниципального района.
Обращения, по которым имеется поручение Губернатора Московской области, 1-го заместителя или заместителей Председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Московской областной Думы, председателя Совета депутатов Чеховского муниципального района, содержащие поручения или просьбы о рассмотрении обращений граждан, направляются на рассмотрение главе Чеховского муниципального района.
61. Руководитель после ознакомления с письмом в регистрационной карточке ставит резолюцию и указывает исполнителя.
62. Обращение гражданина с резолюцией руководителя передается в отдел по работе с обращениями граждан.
63. Сотрудник отдела по работе с обращениями граждан, ответственный за делопроизводство:
- заносит в регистрационную карточку САДД "Общественная приемная" резолюцию руководителя, фамилию и инициалы исполнителя;
- ставит обращение на контроль;
- проставляет на регистрационной карточке в верхнем правом углу штамп "Контроль до _____", указывает дату истечения срока рассмотрения обращения. Если обращение не ставится на контроль, штамп не проставляется;
- передает обращения на рассмотрение в структурные подразделения под роспись в реестре передачи обращений.
64. В случае если письменные обращения содержат вопросы, не входящие в компетенцию администрации Чеховского муниципального района, они пересылаются по принадлежности в течение семи дней со дня регистрации в орган, компетентный решать вопросы, поставленные в обращении, с уведомлением заявителя о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
65. Решение о направлении письменного обращения по принадлежности принимается руководителем с учетом следующих особенностей:
- в случае если вопрос, изложенный в обращении, относится к вопросам местного значения поселений согласно действующему законодательству, обращение может быть направлено, в том числе с контролем, в орган местного самоуправления соответствующего поселения Чеховского муниципального района;
- в случае если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления поселений и не удовлетворен принятым решением либо обжалует действия этих органов, обращение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления Чеховского муниципального района;
- в случае если вопрос, изложенный в обращении, находится в ведении государственных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, обращение может быть направлено в соответствующий государственный орган по принадлежности.
66. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, подписываются управляющим делами администрации. Уведомления заявителям о переадресации обращений подписываются начальником отдела по работе с обращениями граждан. Сопроводительные письма
и уведомления
оформляются на специальных бланках (приложения № 2, № 3 к Административному регламенту).
Сопроводительные письма
к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации с контролем, подписываются первым заместителем главы администрации или управляющим делами администрации (приложение № 4 к Административному регламенту). Уведомление заявителю подписывает управляющий делами администрации.
67. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача обращений с резолюцией руководителя под расписку должностным лицам, в структурные подразделения и отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района либо направление обращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с их компетенцией.
Передача обращений должностным лицам, в структурные подразделения и отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района осуществляется после постановки обращений на контроль.
Постановка обращений граждан на контроль
68. Постановку обращений на контроль осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
69. На контроль ставятся все письменные обращения граждан, за исключением:
- обращений, не являющихся заявлениями, жалобами, не содержащих конкретных предложений или просьб (в том числе поздравления; письма, присланные для сведения; копии исковых заявлений, т.п.);
- обращений, не соответствующих требованиям, предъявляемым к письменному обращению;
- обращений, указанных в п. 33
настоящего Административного регламента.
70. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, руководителя аппарата Правительства Московской области, председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
71. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на их рассмотрение в структурные подразделения проставляется штамп "Подлежит возврату".
Все обращения после окончательного рассмотрения должны быть возвращены в отдел по работе с обращениями граждан для последующего хранения в текущем архиве в течение 5 лет.
72. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
и отраслевых органах управления администрации
Чеховского муниципального района
73. Поступившие в структурные подразделения и отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
74. Должностное лицо, которому направлено на рассмотрение обращение, вправе поручить его рассмотрение структурному подразделению, отраслевому органу управления администрации Чеховского муниципального района, конкретному должностному лицу (в этом случае к поступившему обращению прикладывается поручение).
Поручение должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
75. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в отдел по работе с обращениями граждан, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
76. В случае поручения рассмотрения обращения нескольким соисполнителям исполнитель, указанный первым в поручении, является ответственным исполнителем, который вправе не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения обращения запросить у соисполнителей необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, а соисполнители обязаны представить материалы. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель (указанный в поручении первым).
Оригинал обращения и документов к нему направляется ответственному исполнителю, соисполнителям обращение направляется в копиях, необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом по работе с обращениями граждан.
77. Должностное лицо, руководитель структурного подразделения, отраслевого органа управления администрации Чеховского муниципального района, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с приглашением для личной беседы гражданина, направившего обращение;
- запрашивает в случае необходимости в установленном законом порядке необходимые для рассмотрения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения;
- уведомляет гражданина о направлении запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения.
78. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
79. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
80. Должностное лицо, руководитель структурного подразделения, отраслевого органа управления администрации Чеховского муниципального района, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 33
Административного регламента.
Решение об отказе в рассмотрении обращения гражданина согласовывается с управляющим делами администрации.
Исполнитель письменно уведомляет гражданина об отказе в рассмотрении его обращения в течение 15 дней со дня регистрации обращения в отделе по работе с обращениями граждан.
81. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в правоохранительные органы.
82. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело управляющим делами администрации.
83. Обращения граждан, поступающие через средства массовой информации, рассматриваются как обычные обращения.
Ответы на обращения, поступающие через средства массовой информации, передаются в отдел по взаимодействию со СМИ и общественными организациями для отправки в редакцию после согласования с первым заместителем главы администрации Чеховского муниципального района.
84. Обращения граждан, поступающие на официальный сайт администрации Чеховского муниципального района по сети Интернет, рассматриваются как обычные обращения.
Ответ на обращения граждан, поступившие по сети Интернет, направляется по почтовому адресу.
85. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях и отраслевых органах управления администрации Чеховского муниципального района являются разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
86. При предварительной записи на личный прием руководителя гражданин излагает суть своего обращения в письменной форме.
К обращению могут быть приложены документы, обосновывающие и подтверждающие доводы гражданина.
]]>
