АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. № 965
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА НА 2010 ГОД"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 15
, 41
, 42
Устава муниципального образования город Мурманск, решением
Совета депутатов города Мурманска от 03.02.2009 № 60-745 "Об утверждении "Комплексного плана социально-экономического развития города Мурманска на 2009 - 2011 годы", постановлением
администрации города Мурманска от 28.04.2009 № 115 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Мурманска" и в целях повышения эффективности функционирования муниципальной системы здравоохранения постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу
"Развитие информационной инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения на 2010 год" согласно приложению.
2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением
.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Мурманска Кондратьева С.В.
Глава
муниципального образования
город Мурманск
С.А.СУББОТИН
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 23 сентября 2009 г. № 965
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА НА 2010 ГОД"
1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
В соответствии с "Концепцией развития здравоохранения до 2020 года" современные медицинские информационные технологии могут оказать существенное влияние на повышение качества и доступности медицинских услуг населению в сочетании с ростом эффективности планирования и управления ресурсами системы здравоохранения на основе мониторирования и анализа показателей качества медицинской помощи.
Целью информатизации системы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения, органами управления здравоохранением, а также органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения.
В муниципальной системе здравоохранения города Мурманска в настоящее время эксплуатируется более 900 компьютеров, при этом за последние три года замена морально устаревшего оборудования проведена лишь частично.
Из 17 муниципальных учреждений здравоохранения только 8 (поликлиники № 3, 4, 5, 7 и МУЗ "ОМСЧ "Севрыба", МУЗ "МГКБСМП", МУЗ "МДГБ", МУЗ "МИБ") имеют серверные локальные вычислительные сети. В остальных учреждениях имеются одноранговые сети, объединяющие рабочие станции отдельных служб (бухгалтерия, статистика).
Помимо создания локальных вычислительных сетей комитетом по здравоохранению администрации города Мурманска начато оснащение муниципальных учреждений здравоохранения вычислительной техникой и лицензионным программным обеспечением. При реализации указанных мероприятий привлекались различные источники финансирования: средства муниципального бюджета (в том числе в рамках реализации целевых программ), МТФОМС, от предпринимательской деятельности. Необходимо завершить замену морально устаревших персональных компьютеров в лечебных учреждениях и дооснастить персональными компьютерами поликлиники, стационары и родильные дома.
Эксплуатируемые в ЛПУ программные продукты в настоящее время функционально ограничены и технологически устарели, носят узконаправленный характер, ориентированный на обеспечение частных функций и задач.
Автоматизированные информационные системы (программные продукты), используемые в медицинских учреждениях города, можно разделить на три группы:
- распространяемые федеральным центром (ведение федеральных регистров, мониторинг проведения национального проекта "Здоровье");
- тиражируемые с централизованным сопровождением (АИС "Талон", АИС "Рецепт");
- разработки отделов АСУ или отдельных IT-специалистов муниципальных учреждений.
Отсутствие единого подхода при их развитии в процессе эксплуатации привело к возникновению серьезных проблем. В результате существующие информационные системы представляют собой комплекс разрозненных автоматизированных рабочих мест, а не единую информационную среду. В целом, учреждения системы здравоохранения не связаны единым информационным пространством, поэтому электронный обмен данными между ними крайне затруднен. Внедрение современных информационных технологий требует повышения уровня владения персональными компьютерами медицинским персоналом лечебных учреждений для эффективного использования в своей работе.
Таким образом, существующий уровень информатизации системы муниципального здравоохранения города Мурманска, уровень подготовки персонала лечебно-профилактических учреждений не позволяет оперативно решать вопросы учета и отчетности, планирования и управления, что обусловливает актуальность обозначенной проблемы.
В настоящее время в системе муниципального здравоохранения города Мурманска запускается пилотный проект по внедрению комплекса программных средств (система автоматизированного медико-страхового обслуживания населения) с его тиражированием в дальнейшем на все муниципальные учреждения здравоохранения.
Использование программно-целевого подхода позволит комплексно решать проблему создания базовой структуры единого информационного пространства муниципального здравоохранения. Разработка ведомственной целевой программы "Развитие информационной инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения города Мурманска на 2010 год" (далее - Программа) в этой связи представляется актуальной и своевременной. Реализация мероприятий
Программы будет содействовать решению вопросов по повышению эффективности управления за счет оптимизации использования временных, кадровых и материальных ресурсов здравоохранения.
Программа определяет систему мероприятий по созданию базовой структуры единого информационного пространства системы здравоохранения для повышения эффективности ее функционирования.
2. Паспорт Программы
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Наименование субъекта ¦Комитет по здравоохранению и социальной поддержке ¦
¦бюджетного ¦администрации города Мурманска ¦
¦планирования - ¦ ¦
¦главного распорядителя¦ ¦
¦средств бюджета ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Наименование программы¦Ведомственная целевая программа "Развитие информационной ¦
¦ ¦инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения города ¦
¦ ¦Мурманска на 2010 год" ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Внедрение современных информационных технологий, как ¦
¦ ¦начальный этап создания единого информационного пространства¦
¦ ¦муниципальной системы здравоохранения ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Последствия достижения¦Целью информатизации системы здравоохранения является ¦
¦цели ¦повышение доступности и качества медицинской помощи ¦
¦ ¦населению на основе автоматизации процесса информационного ¦
¦ ¦взаимодействия ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Задачи программы: ¦1. Материально-техническое оснащение. ¦
¦ ¦2. Подготовка персонала. ¦
¦ ¦3. Обеспечение функционирования системы ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы ¦- количество локальных вычислительных сетей (шт.); ¦
¦(показатели) ¦- количество рабочих мест, оснащенных вычислительной ¦
¦ ¦техникой (шт.); ¦
¦ ¦- количество лицензионных программных продуктов (шт.); ¦
¦ ¦- количество медицинского персонала, прошедшего обучение ¦
¦ ¦работе с программными комплексами (чел.); ¦
¦ ¦- количество рабочих мест пользователей комплекса ¦
¦ ¦программных средств (шт.); ¦
¦ ¦- увеличение доли учреждений здравоохранения, имеющих ¦
¦ ¦локальные вычислительные сети (%); увеличение количества ¦
¦ ¦рабочих мест, оснащенных вычислительной техникой (%) ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Характеристика ¦Комплекс мероприятий
по созданию базовой структуры единого ¦
¦программных ¦информационного пространства системы здравоохранения для ¦
¦мероприятий ¦повышения эффективности ее функционирования ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2010 год ¦
¦программы (достижение ¦ ¦
¦целевых индикаторов и ¦ ¦
¦показателей) ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Объемы финансирования ¦ ¦
¦из городского бюджета ¦ ¦
¦по кварталам: ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦1 квартал ¦815,00 тыс. руб. ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦2 квартал ¦4215,00 тыс. руб. ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦3 квартал ¦3815,00 тыс. руб. ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦4 квартал ¦2255,00 тыс. руб. ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Итого ¦11100,00 тыс. руб. ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Увеличение количества локальных вычислительных сетей в ¦
¦результаты реализации ¦учреждениях здравоохранения на 12 %, количества рабочих ¦
¦программы и показатели¦мест, оснащенных вычислительной техникой, на 10 %. Введение ¦
¦социально- ¦в эксплуатацию системы автоматизированного медико-страхового¦
¦экономической ¦обслуживания населения в МУЗ "Городская поликлиника № 3" и ¦
¦эффективности ¦отделении врачей общей практики МУЗ ОМСЧ "Севрыба". ¦
¦ ¦Увеличение количества лечебно-профилактических учреждений, ¦
¦ ¦участвующих в проекте "Электронная регистратура" на 23 % ¦
+----------------------+------------------------------------------------------------+
3. Мероприятия Программы
+---+-----------------+----------------------------+----------+----------------------+-----------------------------------+---------------+
¦ № ¦ Задачи ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Объем финансирования ¦ Целевые индикаторы(показатели) ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦ ¦реализации+---------+------------+-----------------+--------+--------+ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦В том числе ¦ Наименование ¦Текущее ¦Плановое¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦по кварталам¦ показателя ¦значение¦значение¦ ¦
+---+-----------------+----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+---------------+
¦ 1 ¦Материально- ¦1. Создание и модернизация ¦2010 г. ¦ 2000¦ ¦Количество ¦ 8¦ 10¦Комитет по ¦
¦ ¦техническое ¦локальных вычислительных +----------+---------+------------+локальных ¦ ¦ ¦здравоохранению¦
¦ ¦оснащение ¦сетей, оборудование ¦1 квартал ¦ ¦ -¦вычислительных ¦ ¦ ¦и социальной ¦
¦ ¦ ¦серверных, приобретение +----------+---------+------------+сетей, шт. ¦ ¦ ¦поддержке ¦
¦ ¦ ¦серверов и серверного ¦2 квартал ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦населения ¦
¦ ¦ ¦программного обеспечения +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦города ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦Мурманска ¦
¦ ¦ ¦ ¦4 квартал ¦ ¦ -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+ ¦
¦ ¦ ¦2. Приобретение компьютерной¦2010 г. ¦ 3500¦ ¦Количество ¦ 950¦ 1050¦ ¦
¦ ¦ ¦техники +----------+---------+------------+рабочих мест, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1 квартал ¦ ¦ -¦оснащенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2 квартал ¦ ¦ 1500¦техникой, шт. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4 квартал ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+ ¦
¦ ¦ ¦3. Приобретение ¦2010 г. ¦ 2540¦ ¦Количество ¦ 1300¦ 1600¦ ¦
¦ ¦ ¦лицензионного программного +----------+---------+------------+лицензионных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечения ¦1 квартал ¦ ¦ -¦программных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+продуктов, шт. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2 квартал ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4 квартал ¦ ¦ 540¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+---------------+
¦ 2 ¦Подготовка кадров¦4. Организация обучения ¦2010 г. ¦ 200¦ ¦Количество ¦ 0¦ 30¦ ¦
¦ ¦ ¦медицинского персонала +----------+---------+------------+медицинского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1 квартал ¦ ¦ 100¦персонала, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+прошедшего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2 квартал ¦ ¦ -¦обучение работе с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 100¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4 квартал ¦ ¦ -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+---------------+
¦ 3 ¦Обеспечение ¦5. Сопровождение ¦2010 г. ¦ 360¦ ¦Количество ¦ 0¦ 30¦ ¦
¦ ¦функционирования ¦эксплуатации комплекса +----------+---------+------------+рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦программных средств (Система¦1 квартал ¦ ¦ 90¦пользователей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦автоматизированного медико- +----------+---------+------------+комплекса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦страхового обслуживания ¦2 квартал ¦ ¦ 90¦программных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦населения) +----------+---------+------------+средств, шт. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 90¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4 квартал ¦ ¦ 90¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+ ¦
¦ ¦ ¦6. Сопровождение ¦2010 г. ¦ 2500¦ ¦Количество ¦ 1¦ 5¦ ¦
¦ ¦ ¦эксплуатации +----------+---------+------------+лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦автоматизированной ¦1 квартал ¦ ¦ 625¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦информационной системы +----------+---------+------------+учреждении, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(электронная регистратура) ¦2 квартал ¦ ¦ 625¦эксплуатирующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+систему, шт. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 625¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4 квартал ¦ ¦ 625¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------------+----------+---------+------------+-----------------+--------+--------+---------------+
¦Итого ¦2010 г. ¦ 11100¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦
¦ ¦1 квартал ¦ ¦ 815¦ ¦ ¦
¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦
¦ ¦2 квартал ¦ ¦ 4215¦ ¦ ¦
¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦
¦ ¦3 квартал ¦ ¦ 3815¦ ¦ ¦
¦ +----------+---------+------------+ ¦ ¦
¦ ¦4 квартал ¦ ¦ 2255¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+----------+---------+------------+-----------------------------------+---------------+
