ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2009 г. № 477
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
"УСТАНОВКА КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕПЛОВОЙ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ГОРЯЧЕЙ И
ХОЛОДНОЙ ВОДЫ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 23.07.2009 № 528)
В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области, выполнившим условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правительство Нижегородской области постановляет:
утвердить прилагаемую региональную адресную программу
"Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории Нижегородской области на 2009 - 2015 годы".
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 08.07.2009 № 477
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"УСТАНОВКА КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕПЛОВОЙ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ГОРЯЧЕЙ
И ХОЛОДНОЙ ВОДЫ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
(далее - Программа)
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 23.07.2009 № 528)
Паспорт Программы
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦региональная адресная программа "Установка коллективных¦
¦Программы ¦(общедомовых) приборов учета потребления тепловой,¦
¦ ¦электрической энергии, горячей и холодной воды в¦
¦ ¦многоквартирных домах на территории Нижегородской области¦
¦ ¦на 2009 - 2015 годы" ¦
¦(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 N¦
¦528) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основание для¦Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О¦
¦разработки ¦введении в действие Жилищного кодекса Российской¦
¦Программы ¦Федерации"; ¦
¦ ¦Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде¦
¦ ¦содействия реформированию жилищно-коммунального¦
¦ ¦хозяйства" (с изменениями на 9 апреля 2009 года) (далее -¦
¦ ¦185-ФЗ); ¦
Текст Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 включен в информационный
банк СПС --> Эксперт-приложение.
¦ ¦Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года¦
¦ ¦№ 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и¦
¦ ¦экологической эффективности российской экономики"; ¦
¦ ¦постановление Правительства Российской Федерации от 23¦
¦ ¦мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления¦
¦ ¦коммунальных услуг гражданам"; ¦
¦ ¦протокол заседания Правительства Российской Федерации от¦
¦ ¦13 октября 2008 года № 37 "О реформировании¦
¦ ¦жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Государственный¦министерство жилищно-коммунального хозяйства и¦
¦заказчик ¦топливно-энергетического комплекса Нижегородской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основной ¦министерство жилищно-коммунального хозяйства и¦
¦разработчик ¦топливно-энергетического комплекса Нижегородской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦завершение к 2016 году установки коллективных¦
¦ ¦(общедомовых) приборов учета потребления тепловой,¦
¦ ¦электрической энергии, горячей и холодной воды в¦
¦ ¦многоквартирных домах на территории Нижегородской области¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦сокращение потребления тепловой, электрической энергии,¦
¦Программы ¦горячей и холодной воды в многоквартирных домах до уровня¦
¦ ¦технически и экономически обоснованных величин за счет¦
¦ ¦установки коллективных (общедомовых) приборов учета¦
¦ ¦потребления коммунальных ресурсов; ¦
¦ ¦снижение финансовой нагрузки на потребителей коммунальных¦
¦ ¦услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и¦
¦ ¦воду; ¦
¦ ¦стимулирование мотивации потребителей к экономии¦
¦ ¦тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды,¦
¦ ¦создание условий для предоставления коммунальных услуг¦
¦ ¦надлежащего качества, обеспечивающих комфортные условия¦
¦ ¦проживания ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2009 - 2015 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Участники ¦органы местного самоуправления муниципальных образований¦
¦программных ¦Нижегородской области (при условии участия в Программе); ¦
¦мероприятий ¦управляющие организации, товарищества собственников¦
¦ ¦жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные¦
¦ ¦кооперативы, иные специализированные потребительские¦
¦ ¦кооперативы (при условии участия в Программе); ¦
¦ ¦организации коммунального комплекса (при условии участия¦
¦ ¦в Программе); ¦
¦ ¦другие организации (при условии участия в Программе) ¦
¦(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 N¦
¦528) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и¦общий объем финансирования Программы составляет 4230,907¦
¦источники ¦млн рублей, в том числе средства: ¦
¦финансирования +---------------------------------------------------------+
¦Программы ¦местных бюджетов - 238,341 млн рублей ¦
¦ +---------------------------------------------------------+
¦ ¦потребителей коммунальных услуг - 323,685 млн рублей ¦
¦ +---------------------------------------------------------+
¦ ¦прочие источники - 3668,881 млн рублей, в том числе: ¦
¦ ¦- средства, предусматриваемые на ремонт внутридомовых¦
¦ ¦инженерных систем по региональным адресным программам¦
¦ ¦проведения капитального ремонта многоквартирных домов,¦
¦ ¦включающие в себя средства Фонда содействия¦
¦ ¦реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства¦
¦ ¦областного и местных бюджетов и средства собственников¦
¦ ¦помещений в многоквартирных домах; ¦
¦ ¦- средства ресурсоснабжающих организаций; ¦
¦ ¦- средства управляющих организаций и товариществ¦
¦ ¦собственников жилья; ¦
¦ ¦- средства организаций коммунального комплекса ¦
¦(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 N¦
¦528) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Система ¦контроль за исполнением Программы осуществляет¦
¦организации ¦Правительство Нижегородской области (министерство¦
¦контроля за¦жилищно-коммунального хозяйства и¦
¦исполнением ¦топливно-энергетического комплекса Нижегородской области)¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦ ¦управляющие организации, товарищества собственников¦
¦ ¦жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные¦
¦ ¦кооперативы, иные специализированные потребительские¦
¦ ¦кооперативы, организации коммунального комплекса и иные¦
¦ ¦организации, являющиеся участниками мероприятий¦
¦ ¦Программы, ежеквартально до 10-го числа месяца,¦
¦ ¦следующего за отчетным кварталом, представляют информацию¦
¦ ¦о ходе реализации Программы в органы местного¦
¦ ¦самоуправления муниципальных районов (городских округов)¦
¦ ¦Нижегородской области ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦ ¦органы местного самоуправления муниципальных районов¦
¦ ¦(городских округов) Нижегородской области ежеквартально в¦
¦ ¦срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным¦
¦ ¦кварталом, представляют отчеты о выполнении мероприятий¦
¦ ¦Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства¦
¦ ¦и топливно-энергетического комплекса Нижегородской¦
¦ ¦области ¦
¦(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 N¦
¦528) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Индикаторы ¦доведение к 2016 году доли многоквартирных домов,¦
¦достижения цели¦оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета¦
¦Программы ¦потребления тепловой, электрической энергии, горячей и¦
¦ ¦холодной воды, до 100 процентов ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Основными приоритетами жилищной политики в Нижегородской области являются обеспечение комфортных условий проживания, доступность коммунальных услуг для населения, оплата за фактическое потребление коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды).
С 2008 года на территории Нижегородской области осуществляется оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды (далее - приборы учета).
Программа направлена на обеспечение реального контроля потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, создание действенного механизма стимулирования энергоресурсосбережения.
Реализация Программы позволит повысить эффективность проводимых в многоквартирных домах мероприятий энергоресурсосбережения и привести в соответствие платежи населения за потребленные ресурсы с фактически использованными объемами.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является завершение к 2016 году установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории Нижегородской области.
Задачи Программы:
- сокращение потребления тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах до уровня технически и экономически обоснованных величин за счет установки приборов учета коммунальных ресурсов;
- снижение финансовой нагрузки на потребителей коммунальных услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду;
- стимулирование мотивации потребителей к экономии тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, создание условий для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, обеспечивающих комфортные условия проживания.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы будут реализованы в 2009 - 2015 годах.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком Программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
- общее и методическое руководство, управление реализацией Программы;
- координацию и общий контроль за реализацией Программы.
К реализации Программы на конкурсной основе привлекается широкий круг организаций, включая проектные и монтажные организации, а также другие организации, осуществляющие деятельность в сфере энергоресурсосбережения.
Участники мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о ходе реализации Программы в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 № 528)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчет о ходе реализации Программы.
V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для практического снижения расходов по установке приборов учета целесообразно использование метода "Демонстрационные объекты". Для этого выбираются многоквартирные дома, типичные для определенных групп. На этих объектах в максимально короткие сроки устанавливаются и запускаются приборы учета.
Системный анализ демонстрационного объекта позволит выявить оптимальные способы исполнения Программы и уточнить сведения для ее технико-экономического обоснования.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 № 528 приложение 1 изложено в новой редакции (не приводится).
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования Программы являются средства:
- местных бюджетов;
- потребителей коммунальных услуг;
- прочих источников, в том числе:
средства, предусматриваемые на ремонт внутридомовых инженерных систем по региональным адресным программам проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включающие в себя средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного и местных бюджетов и средства собственников помещений в многоквартирных домах;
средства ресурсоснабжающих организаций;
средства управляющих организаций и товариществ собственников жилья;
средства организаций коммунального комплекса.
Общий объем финансирования Программы за 2009 - 2015 годы составит 4230,907 млн рублей.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 № 528)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Распределение средств по источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в таблице 1.
Таблица 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
И ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 23.07.2009 № 528)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(млн руб.)
+----------------+-------+------------------------------------------------+
¦ Источники ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ финансирования ¦ +------+------+------+------+------+------+------+
¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦
+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Местные бюджеты ¦ 238,3¦ 2 ¦ 25,9 ¦ 31,9 ¦ 54,8 ¦ 46,1 ¦ 43,8 ¦ 33,8 ¦
+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Потребители ¦ 323,6¦ 10,8 ¦ 37,7 ¦ 50,2 ¦ 53,8 ¦ 57,3 ¦ 64,9 ¦ 48,9 ¦
¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Прочие источники¦3 669,0¦ 55,3 ¦600,3 ¦610,5 ¦570,1 ¦607,1 ¦602,4 ¦623,3 ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Итого ¦4 230,9¦ 68,1 ¦663,9 ¦692,6 ¦678,7 ¦710,5 ¦711,1 ¦706,0 ¦
+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+
В 2009 - 2010 годах часть средств, выделяемых Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов, планируется направить на капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
Объемы проведения работ по установке приборов учета с указанием муниципальных образований и объектов определяются ежегодно на очередной финансовый год на основе мониторинга выполненных в предыдущем году мероприятий.
VII. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Показателем эффективности реализации мероприятий Программы является достижение индикаторов цели Программы (таблица 2).
Таблица 2
ИНДИКАТОРЫ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 23.07.2009 № 528)
(см. текст в предыдущей редакции
)
+------------------------+------------------------------------------------+
¦ Индикаторы ¦ Планируемые показатели по годам, процентов ¦
¦ +------+------+------+------+------+------+------+
¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Доля многоквартирных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов, оснащенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллективными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(общедомовыми) приборами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦- тепловой энергии ¦ 1,8 ¦ 18,9 ¦ 34,9 ¦ 51,0 ¦ 67,4 ¦ 84,2 ¦ 100 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦- электрической энергии ¦ 6,7 ¦ 26,3 ¦ 45,9 ¦ 63,8 ¦ 82,2 ¦ 90,4 ¦ 100 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦- холодной воды ¦ 3,3 ¦ 19,3 ¦ 36,4 ¦ 52,8 ¦ 69,1 ¦ 85,3 ¦ 100 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦- горячей воды ¦ 1,9 ¦ 20,8 ¦ 44,6 ¦ 56,9 ¦ 71,7 ¦ 87,0 ¦ 100 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, рассчитывается по следующей формуле:
Y = (А / П ) 100,
осн кд кп
где:
Y - доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми)
осн
приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и
холодной воды, процентов;
А - количество многоквартирных домов, оснащенных коллективными
кд
(общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды;
П - количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными
кп
(общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 № 528 приложение 2 изложено в новой редакции (не приводится).
Адресный перечень МКД, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной в 2009 году, представлен в приложении 2 (не приводится) к настоящей Программе.
VIII. ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 № 528 приложение 3 изложено в новой редакции (не приводится).
Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов представлена в приложении 3 (не приводится) к настоящей Программе.
IX. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРОГРАММЫ, И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из средств местных бюджетов.
X. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области (министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области).
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, организации коммунального комплекса и иные организации, являющиеся участниками мероприятий Программы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о ходе реализации Программы в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 23.07.2009 № 528)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
