title>Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 31.07.2009 № 1213 "О муниципальной краткосрочной целевой программе межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2009 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. № 1213
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную краткосрочную целевую
программу межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2009 год.
2. Контроль за исполнением муниципальной краткосрочной целевой
программы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области возложить на заместителя Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области В.П. Сибилева.
А.М.ИВАНОВ
Утверждена
постановлением
Главы муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области
от 31.07.2009 № 1213
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КРАТКОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование программы ¦Краткосрочная программа межведомственного¦
¦ ¦взаимодействия по защите прав и интересов семьи и¦
¦ ¦детей на территории муниципального образования¦
¦ ¦"Рославльский район" Смоленской области на 2009¦
¦ ¦год (далее - Программа) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Правовые основания для¦Протокол селекторного совещания с главами¦
¦разработки Программы ¦муниципальных округов, муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов от 27.04.2009 ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация муниципального образования¦
¦ ¦"Рославльский район" Смоленской области (далее -¦
¦ ¦Администрация) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Администрация ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы ¦1. Администрация. ¦
¦ ¦2. Отдел социальной защиты населения по¦
¦ ¦Рославльскому району Департамента Смоленской¦
¦ ¦области по социальному развитию. ¦
¦ ¦3. Комитет образования. ¦
¦ ¦4. Управление культуры и молодежной политики.¦
¦ ¦5. Комитет по физической культуре и спорту. ¦
¦ ¦6. Общеобразовательные учреждения и учреждения¦
¦ ¦дополнительного образования, дошкольные¦
¦ ¦образовательные учреждения. ¦
¦ ¦7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите¦
¦ ¦их прав в муниципальном образовании "Рославльский¦
¦ ¦район" Смоленской области (далее - КДН и ЗП). ¦
¦ ¦8. Межведомственная комиссия по профилактике¦
¦ ¦правонарушений (далее - МКПП). ¦
¦ ¦9. ПДН ОВД по Рославльскому району. ¦
¦ ¦10. Центр занятости населения в Рославльском¦
¦ ¦районе. ¦
¦ ¦11. СОГУ РСРЦН "Теремок". ¦
¦ ¦12. ММУ "Рославльская ЦРБ". ¦
¦ ¦13. Орган опеки и попечительства. ¦
¦ ¦14. СМИ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦Цели Программы: ¦
¦ ¦- обеспечение законных прав и интересов семьи и¦
¦ ¦детей; ¦
¦ ¦- оказание помощи семьям и несовершеннолетним,¦
¦ ¦оказавшимся в трудной жизненной ситуации. ¦
¦ ¦Задачи Программы: ¦
¦ ¦- реализация на территории МО законных прав и¦
¦ ¦льгот семьи и несовершеннолетних; ¦
¦ ¦- охрана и укрепление здоровья детей и¦
¦ ¦подростков; ¦
¦ ¦- повышение эффективности работы органов системы¦
¦ ¦профилактики, поддержки детей, находящихся в¦
¦ ¦особо сложных и трудных жизненных ситуациях:¦
¦ ¦детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся¦
¦ ¦без попечения родителей; ¦
¦ ¦- создание условий для активного включения¦
¦ ¦несовершеннолетних в социально-экономическую,¦
¦ ¦культурно-досуговую жизнь города; ¦
¦ ¦- вовлечение молодежных общественных организаций¦
¦ ¦в работу по профилактике правонарушений; ¦
¦ ¦- организация трудового, нравственного,¦
¦ ¦гражданско-патриотического воспитания во всех¦
¦ ¦звеньях системы профилактики ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объем и источник¦Программа финансируется за счет средств местного¦
¦финансирования ¦бюджета ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты¦- снижение количества неблагополучных семей; ¦
¦реализации Программы ¦- снижение количества социальных сирот; ¦
¦ ¦- снижение уровня преступности и правонарушений¦
¦ ¦среди несовершеннолетних; ¦
¦ ¦- обеспечение четкого взаимодействия органов¦
¦ ¦системы профилактики правонарушений и¦
¦ ¦преступлений среди несовершеннолетних; ¦
¦ ¦- повышение эффективности профилактической работы¦
¦ ¦среди несовершеннолетних ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
и целесообразности реализации Программы
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов системы профилактики является работа, которая направлена на формирование высоконравственной, гармоничной, физически здоровой личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданственности и патриотизма. В целях широкого привлечения детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни и физического совершенствования стало традицией проведение районных спортивных мероприятий. Школьники нашего района принимают участие в областной спартакиаде школьников. Проведение других мероприятий является главным условием создания воспитывающей среды и положительного психолого-педагогического климата среди несовершеннолетних района. Однако, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, существует ряд проблем. Проводимые реформы последних лет в политической и экономической жизни, изменения в социальной и культурной жизни оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к глубинным изменениям ее жизнедеятельности. Снижается роль семьи в воспитании детей. Усиливаются конфликты между супругами, родителями и детьми. Остается актуальной и продолжает нарастать проблема детей, родившихся в неблагополучных семьях.
Сложившаяся ситуация объясняет острую актуальность проблем профилактики безнадзорности несовершеннолетних, работу с семьями, в которых родители не исполняют должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию своих детей, жестоко с ними обращаются. В помощи со стороны государства на 01.01.2009 нуждается 37 семей, в которых проживает 67 детей. Все они состоят на учете в КДН и ЗП. Число детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно растет. В ходе оперативных рейдов ПДН ОВД выявляются безнадзорные дети, семьи, злоупотребляющие спиртными напитками. Исходя из социально-экономической ситуации определены комплексные меры по созданию условий в целях профилактики детской безнадзорности, социального сиротства, совершения правонарушений несовершеннолетними для улучшения положения детей и их семей, которые отражены в перечне мероприятий Программы.
2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Цели Программы:
- обеспечение законных прав и интересов семьи и детей;
- оказание помощи семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Задачи Программы:
- реализация на территории муниципального образования законных прав и льгот семьи и несовершеннолетних;
- охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
- повышение эффективности работы органов системы профилактики, поддержки детей, находящихся в особо сложных и трудных жизненных ситуациях: детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий для активного включения несовершеннолетних в социально-экономическую, культурно-досуговую жизнь города;
- вовлечение молодежных общественных организаций в работу по профилактике правонарушений;
- организация трудового, нравственного, гражданско-патриотического воспитания во всех звеньях системы профилактики.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в
приложении Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет местного бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются путем совместных действий органов системы профилактики семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- снижение уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечение четкого взаимодействия органов системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
- повышение эффективности профилактической работы среди несовершеннолетних;
- снижение количества неблагополучных семей;
- снижение количества социальных сирот.
<Приложение>
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Время ¦ Исполнители ¦
¦п/п ¦ ¦ проведения ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦ 1. Информационное обеспечение работы по защите прав и интересов семьи и ¦
¦ детей ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦1.1.¦Разработка и выпуск буклетов по¦август ¦МУ "Центральная¦
¦ ¦основам правовых знаний для семьи ¦ ¦библиотека" ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦1.2.¦Разработать и подготовить цикл¦сентябрь -¦отв. секретарь КДН¦
¦ ¦выступлений в "Рославльской правде"¦октябрь ¦и ЗП, Комитет¦
¦ ¦о работе КДН и ЗП, органа опеки и¦ ¦образования ¦
¦ ¦попечительства по вопросам¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения прав и законных¦ ¦ ¦
¦ ¦интересов семьи и¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦1.3.¦Организовать рубрику в газете¦ежемесячно ¦редакция газеты¦
¦ ¦"Рославльская правда" "Вопрос -¦ ¦"Рославльская ¦
¦ ¦ответ" по вопросам обеспечения¦ ¦правда" ¦
¦ ¦защиты прав и интересов семьи и¦ ¦ ¦
¦ ¦детей ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦1.4.¦Информационно-разъяснительная ¦сентябрь ¦орган опеки и¦
¦ ¦работа среди населения о семейных¦ ¦попечительства ¦
¦ ¦формах устройства детей-сирот и¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, оставшихся без попечения¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦1.5.¦Цикл выступлений и бесед с¦сентябрь -¦КДН и ЗП, ПДН ОВД,¦
¦ ¦учащимися в школах района по¦ноябрь ¦орган опеки и¦
¦ ¦правовым основам государственного¦ ¦попечительства, ¦
¦ ¦обеспечения прав и интересов семьи¦ ¦отдел социальной¦
¦ ¦и детей ¦ ¦защиты населения¦
¦ ¦ ¦ ¦по Рославльскому¦
¦ ¦ ¦ ¦району ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦1.6.¦Работа ¦сентябрь -¦комитет ¦
¦ ¦информационно-консультативных ¦декабрь ¦образования, ОВД¦
¦ ¦пунктов на базе ОУ по охране прав¦ ¦по Рославльскому¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦району (школьные¦
¦ ¦ ¦ ¦инспектора) ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦ 2. Работа с семьей ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.1.¦Выявление семей группы риска по¦в течение¦субъекты системы¦
¦ ¦социальному сиротству и детей,¦всего периода¦профилактики ¦
¦ ¦нуждающихся в государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦защите, ведение соответствующего¦ ¦ ¦
¦ ¦банка данных ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.2.¦Оказание социальных услуг по¦в течение¦комитет ¦
¦ ¦преодолению трудных жизненных¦всего периода¦образования, отдел¦
¦ ¦ситуаций, организация комплексного¦ ¦социальной защиты¦
¦ ¦сопровождения семей, попавших в¦ ¦населения по¦
¦ ¦кризисную ситуацию ¦ ¦Рославльскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦району, СОГУ ЦЗН¦
¦ ¦ ¦ ¦Рославльского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, СОГУ РСРЦН¦
¦ ¦ ¦ ¦"Теремок" ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.3.¦Оказание помощи семьям, находящимся¦постоянно ¦субъекты системы¦
¦ ¦в социально опасном положении ¦ ¦профилактики ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.4.¦Реализация мер по установлению и¦в течение¦отдел социальной¦
¦ ¦выплате денежных средств семьям с¦года ¦защиты населения¦
¦ ¦детьми, предусмотренных¦ ¦по Рославльскому¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦району ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.5.¦Круглый стол "Семья как фактор¦ ¦СОГУ СРЦ "Теремок"¦
¦ ¦благополучия" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.6.¦Выступления на родительских¦в течение¦отв. секретарь¦
¦ ¦собраниях по вопросу "Российское¦года ¦КДНиЗП ¦
¦ ¦законодательство об ответственности¦ ¦ ¦
¦ ¦за исполнение родительских¦ ¦ ¦
¦ ¦обязанностей в воспитании детей" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.7.¦Семинар социальных педагогов¦ ¦СОГУ СРЦ "Теремок"¦
¦ ¦"Социальная реабилитация детей,¦ ¦ ¦
¦ ¦попавших в трудную жизненную¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуацию" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.8.¦Контроль за исполнением¦в течение¦орган опеки и¦
¦ ¦законодательства по охране прав¦года ¦попечительства ¦
¦ ¦детей в муниципальном образовании¦ ¦ ¦
¦ ¦"Рославльский район" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦2.9.¦Рейды с посещением неблагополучных¦ежемесячно ¦КДН и ЗП, ПДН ОВД,¦
¦ ¦семей по контролю за исполнением¦ ¦орган опеки и¦
¦ ¦родителями своих обязанностей по¦ ¦попечительства ¦
¦ ¦воспитанию детей ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦ 3. Работа с несовершеннолетними ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦3.1.¦Работа советов профилактики в¦в течение¦образовательные ¦
¦ ¦общеобразовательных учреждениях: ¦всего периода¦учреждения ¦
¦ ¦- выполнение родителями (законными¦ ¦ ¦
¦ ¦представителями) своих¦ ¦ ¦
¦ ¦обязанностей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- заслушивание отчетов классных¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей, социального¦ ¦ ¦
¦ ¦педагога, педагога-психолога и¦ ¦ ¦
¦ ¦других специалистов по организации¦ ¦ ¦
¦ ¦работы с родителями по¦ ¦ ¦
¦ ¦нравственному и правовому¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанию ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦3.2.¦Вовлечение несовершеннолетних из¦в течение¦Управление ¦
¦ ¦неблагополучных и социально¦всего периода¦культуры и¦
¦ ¦незащищенных семей к занятиям в¦ ¦молодежной ¦
¦ ¦объединениях дополнительного¦ ¦политики, комитет¦
¦ ¦образования детей (кружках,¦ ¦по физической¦
¦ ¦студиях, секциях) ¦ ¦культуре и спорту,¦
¦ ¦ ¦ ¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦3.3.¦Участие в межведомственной¦ ¦субъекты системы¦
¦ ¦комплексной операции "Подросток" ¦ ¦профилактики ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦3.4.¦Организация летнего отдыха и¦май - август ¦комитет ¦
¦ ¦занятости детского населения в¦ ¦образования, СОГУ¦
¦ ¦период летних каникул ¦ ¦ЦЗН по¦
¦ ¦ ¦ ¦Рославльскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦району ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦3.5.¦Психолого-педагогическая помощь¦по мере¦КДН и ЗП, СОГУ СРЦ¦
¦ ¦несовершеннолетним, нуждающимся в¦необходимости¦"Теремок" ¦
¦ ¦государственной защите (без изъятия¦ ¦ ¦
¦ ¦ребенка из семьи) на основе¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуального плана комплексной¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации и развития ребенка ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦4. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без ¦
¦ попечения родителей ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦4.1.¦Проведение мероприятий по поддержке¦в течение¦орган опеки и¦
¦ ¦семей, принявших на воспитание¦всего периода¦попечительства, ОУ¦
¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦ ¦ ¦
¦ ¦попечения родителей ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦4.2.¦Круглый стол: "Подбор кандидатов в¦октябрь ¦орган опеки и¦
¦ ¦опекуны, попечители, усыновители и¦ ¦попечительства ¦
¦ ¦передача детей-сирот и детей,¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения родителей,¦ ¦ ¦
¦ ¦на воспитание в семьи" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
¦4.3.¦Развитие семейных форм устройства¦в течение¦орган опеки и¦
¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦всего периода¦попечительства, ¦
¦ ¦попечения родителей ¦ ¦СОГУ РСРЦН¦
¦ ¦ ¦ ¦"Теремок" ¦
+----+-----------------------------------+-------------+------------------+
