ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2009 г. № 590
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СНИЖЕНИЕ
БРАЧНОГО ВОЗРАСТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ ЛИЦУ
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН"
В целях реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании Плавский район на 2009 год, в соответствии с Постановлением
администрации муниципального образования Плавский район от 22.05.2009 № 271 "Об утверждении консолидированного перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования Плавский район", на основании ст. 13 Семейного кодекса РФ, ст. 41
Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район постановляет:
1. Утвердить административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Снижение брачного возраста несовершеннолетнему лицу в администрации муниципального образования Плавский район" (приложение).
2. Пресс-секретарю главы администрации муниципального образования Плавский район (Семенов А.Д.) разместить административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Снижение брачного возраста несовершеннолетнему лицу в администрации муниципального образования Плавский район" в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Плавская новь".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования Плавский район Боброву М.И.
5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
Плавский район
Н.Д.АКАТЬЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 18.09.2009 № 590
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"СНИЖЕНИЕ БРАЧНОГО ВОЗРАСТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ ЛИЦУ
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Снижение брачного возраста несовершеннолетнему лицу в администрации муниципального образования Плавский район" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с заявлениями несовершеннолетних лиц, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования Плавский район и ее структурных подразделений, а также порядок их взаимодействия между собой, с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, организациями при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
2. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, № 237);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Семейным кодексом РФ;
Уставом
муниципального образования Плавский район;
Постановлением главы администрации муниципального образования Плавский район от 29 июня 2007 года № 473 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Плавский район и ее структурных подразделениях";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области.
3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования Плавский район и ее структурными подразделениями во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, организациями в соответствии с их компетенцией.
4. Действие настоящего Административного регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5. Разрешение на брак несовершеннолетнего лица в возрасте от 16 до 18 лет выдается администрацией муниципального образования Плавский район по месту регистрации брака путем принятия постановления администрации. В исключительных случаях администрация муниципального образования Плавский район вправе разрешить вступить в брак лицу, не достигшему возраста 16 лет. Особыми обстоятельствами, дающими право разрешить вступление в брак лицу, не достигшему возраста 16 лет, являются: беременность или рождение общего ребенка у лиц, желающих вступить в брак, но для этого необходимо заключение территориального отдела по Плавскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
6. Исполнение муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
II. Требования к порядку оказания
муниципальной услуги
Порядок информирования
об исполнении муниципальной услуги
7. При обращении несовершеннолетнего лица отделом делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Плавский район доводятся до заявителя:
образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требования к ним;
настоящий Административный регламент с приложением
;
разъяснение о порядке подачи заявления, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
8. Основными требованиями к порядку информирования граждан об исполнении муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
9. Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется в устной или письменной форме.
10. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
Устное информирование каждого несовершеннолетнего лица специалист осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить несовершеннолетнему лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
11. Письменное информирование осуществляется путем выдачи постановления несовершеннолетнему лицу.
12. Если информация о порядке исполнения муниципальной услуги, полученная в отделе делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Плавский район, не удовлетворяет несовершеннолетнее лицо, он в письменной форме обращается к главе администрации муниципального образования Плавский район.
Способы направления обращения несовершеннолетним лицом
13. Несовершеннолетнее лицо представляет свое заявление для рассмотрения:
лично в отдел делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Плавский район;
в ходе личного приема граждан.
Требования к форме и характеру взаимодействия
с несовершеннолетним лицом при исполнении
муниципальной услуги
14. При информировании о порядке исполнения муниципальной услуги и на устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует несовершеннолетнее лицо по интересующим его вопросам.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Плавский район.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, без больших пауз, лишних оборотов и эмоций.
Сроки исполнения муниципальной услуги
15. Рассмотрение заявления осуществляется в течение 15 дней со дня его регистрации.
Требования к письменному заявлению
несовершеннолетнего лица
16. Письменное заявление несовершеннолетнего лица о снижении брачного возраста в обязательном порядке должно содержать наименование администрации муниципального образования Плавский район, фамилию, имя, отчество должностного лица и его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, изложение сути заявления, личную подпись заявителя и дату.
К письменному заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта;
- копия свидетельства о рождении;
- справка из медицинского учреждения о постановке на учет по беременности (свидетельство о рождении ребенка);
- заявление родителей о согласии на регистрацию брака;
- заявление будущего супруга (супруги) о разрешении на регистрацию брака.
Обеспечение условий для реализации прав
несовершеннолетнего лица при рассмотрении заявления
17. Несовершеннолетнее лицо на стадии рассмотрения его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому заявлению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке.
18. Администрация муниципального образования Плавский район обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления.
Результат исполнения муниципальной услуги
19. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является:
выдача заявителю постановления о снижении брачного возраста для предоставления в отдел ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район с подлинной подписью главы администрации муниципального образования Плавский район.
Перечень оснований для отказа
в исполнении муниципальной услуги
20. Муниципальная услуга не исполняется, если:
от несовершеннолетнего лица поступило заявление о прекращении рассмотрения заявления.
21. Об отказе в рассмотрении заявления письменно сообщается несовершеннолетнему лицу.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий
(процедур) при исполнении муниципальной услуги
22. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение
к Административному регламенту):
прием и первичная обработка заявления несовершеннолетнего лица;
регистрация поступившего обращения;
направление обращения на рассмотрение;
рассмотрение обращения в администрации муниципального образования Плавский район;
выдача постановления.
Прием и первичная обработка обращения
несовершеннолетнего лица
23. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение несовершеннолетнего лица в администрацию муниципального образования Плавский район.
24. Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресации корреспонденции и приложенные документы.
25. Письменное обращение несовершеннолетнего лица подлежит учету в специальных журналах (реестрах).
26. Результатом выполнения административной процедуры является ввод информации о ней в журналы (реестры) и передача поступившего обращения на регистрацию.
27. Максимальный срок административной процедуры не должен превышать 3 минут на одно обращение.
Регистрация поступившего обращения
28. Поступившее письменное обращение регистрируется в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота (далее - АСЭД) в течение трех дней с даты его поступления.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
29. Специалист, ответственный за регистрацию обращения:
на лицевой стороне первого листа письма в правом нижнем свободном углу проставляет регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера, состоящего из первой буквы фамилии заявителя, порядкового номера и номера, соответствующего очередности поступления обращения от данного заявителя. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение, кроме левого верхнего угла письма;
в регистрационной карточке базы данных АСЭД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес;
кратко формулирует суть заявления;
проставляет шифр темы обращения согласно действующему классификатору тем обращений;
отделяет от письма поступившие паспорта, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю.
30. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления в базе данных АСЭД и подготовка заявления к передаче на рассмотрение.
31. Максимальный срок административной процедуры не должен превышать 15 минут на одно обращение.
Направление заявления на рассмотрение
32. После регистрации заявление передается главе администрации муниципального образования Плавский район.
33. Ознакомившись с заявлением несовершеннолетнего лица, глава администрации дает письменное поручение исполнителю исходя из содержания обращения.
34. Результатом выполнения административной процедуры является передача зарегистрированного обращения в структурное подразделение администрации муниципального образования Плавский район на рассмотрение в соответствии с его компетенцией.
35. Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня регистрации заявления.
Рассмотрение заявления в администрации
муниципального образования Плавский район
36. Поступившее в администрацию муниципального образования Плавский район заявление несовершеннолетнего лица рассматривается в течение 15 дней со дня его регистрации.
37. Рассмотрение заявления может быть поручено должностным лицам администрации муниципального образовании Плавский район, руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район.
38. Должностное лицо, получившее поручение о рассмотрении заявления, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения заявления.
39. Зарегистрированное заявление с резолюцией передается исполнителям под роспись.
40. Должностные лица, которым поручено рассмотрение заявления, в пределах их полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у несовершеннолетнего лица.
41. Должностные лица при рассмотрении заявления несовершеннолетнего лица обязаны:
обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления несовершеннолетнего лица;
принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего лица;
своевременно сообщать несовершеннолетнему лицу о решении, принятом по заявлению, в случае его отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений.
42. Результатом выполнения административной процедуры является принятие постановления главы администрации муниципального образования Плавский район о снижении брачного возраста.
43. Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 15 дней со дня регистрации заявления.
Оформление ответов на заявление
44. Ответом на заявление несовершеннолетнего лица считается принятие постановления администрации муниципального образования Плавский район о снижении брачного возраста.
45. После завершения рассмотрения заявления, по которому должностному лицу администрации муниципального образования Плавский район было дано поручение, и выдачи постановления администрации муниципального образования Плавский район подлинник заявления и все материалы, относящиеся к рассмотрению, остаются приложенными к подлиннику постановления администрации, а копия заявления и постановления передаются в отдел делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Плавский район, где делается соответствующая отметка в базе данных АСЭД.
46. Списание документов по заявлению "в дело" производит глава администрации муниципального образования Плавский район.
47. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Плавский район и ее структурных подразделениях.
48. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация и выдача постановления о снижении брачного возраста заявителю и списание документов "в дело".
49. Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 3 дней с момента выдачи постановления на заявление.
Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной функции
50. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решения должностными лицами администрации муниципального образования Плавский район и ее структурными подразделениями осуществляется отделом по делопроизводству и контролю администрации муниципального образования Плавский район.
Порядок обжалования решений, действий (бездействия)
должностных лиц в ходе исполнения муниципальной услуги
51. Несовершеннолетнее лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения муниципальной услуги в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
52. Несовершеннолетнее лицо может обжаловать действия (бездействие):
должностных лиц администрации муниципального образования Плавский район - главе администрации муниципального образования Плавский район;
руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район - должностным лицам администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих подразделений;
специалистов структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район - руководителям соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район.
53. Несовершеннолетнему лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Приложение
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Снижение брачного возраста несовершеннолетних
в администрации муниципального образования
Плавский район"
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ЛИЦА
+-----------------------+
¦Несовершеннолетнее лицо¦
+-----------+-----------+
¦
\/
+-----------------------+
¦ Направление обращения ¦
+-----+-----------+-----+
+------------------+ +-----------------+
¦ ¦ ¦
\/ \/
+------------------------+ +------------------------+
¦ Лично ¦ ¦ В ходе личного приема ¦
+-----------+------------+ +-----------+------------+
¦ ¦
\/ ¦
+------------------------+ ¦
¦ Прием, обработка ¦ ¦
+-----------+------------+ ¦
¦ ¦
\/ ¦
+------------------------+ ¦
¦ Регистрация ¦ ¦
+-----------+------------+ ¦
¦ ¦
\/ \/
+------------------------+ +------------------------+
¦ Направление на ¦ ¦ Разъяснение ¦
¦ рассмотрение ¦ ¦ руководителем, ведущим ¦
¦ ¦ ¦ личный прием ¦
+-----------+------------+ +-----------+------------+
¦ ¦
\/ ¦
+------------------------+ ¦
¦ Рассмотрение ¦ ¦
+-----------+------------+ ¦
¦ ¦
\/ \/
+------------------------+ +------------------------+
¦ Подготовка и выдача ¦ ¦ ¦
¦ постановления +---------------------->¦Несовершеннолетнее лицо ¦
¦ администрации ¦ ¦ ¦
+-----------+------------+ +------------------------+
¦
\/
+------------------------+
¦ Списание "в дело" ¦
+------------------------+
