ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДОНСКОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2009 г. № 763
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
В целях реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, в соответствии с решением
Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.10.2006 № 16-2 "Об утверждении Положения "О муниципальных целевых программах", на основании статьи 35
Устава муниципального образования город Донской администрация муниципального образования город Донской постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования город Донской на 2009 - 2012 годы" (приложение).
2. Сектору по связи с общественностью администрации муниципального образования город Донской (Генералова М.М.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Заместитель главы администрации
муниципального образования
город Донской
по вопросам жизнеобеспечения
А.Н.ВОРОНКОВ
Приложение
к Постановлению
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования
город Донской на 2009 - 2012 годы"
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт Программы
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем¦
¦Программы ¦молодых семей муниципального образования город ¦
¦ ¦Донской на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ¦
¦разработки Программы ¦Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - ¦
¦ ¦2010 годы, утвержденная Постановлением ¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 ¦
¦ ¦№ 675, долгосрочная целевая программа
"Обеспечение ¦
¦ ¦жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - ¦
¦ ¦2012 годы" ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация муниципального образования город ¦
¦ ¦Донской ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Сектор учета и распределения жилья администрации ¦
¦Программы ¦муниципального образования город Донской ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Сектор учета и распределения жилья, финансовое ¦
¦Программы ¦управление, отдел по работе с детьми и молодежью, ¦
¦ ¦отдел строительства и архитектуры Управления ¦
¦ ¦жилищно-хозяйственного комплекса администрации ¦
¦ ¦муниципального образования город Донской ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Предоставление государственной поддержки молодым ¦
¦Программы ¦семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в¦
¦ ¦решении жилищной проблемы ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Организация учета молодых семей, участвующих в ¦
¦Программы ¦Программе; ¦
¦ ¦отбор банков для участия в реализации Программы; ¦
¦ ¦определение ежегодного объема средств, выделяемых ¦
¦ ¦из местного бюджета на реализацию мероприятий ¦
¦ ¦Программы; ¦
¦ ¦подготовка информационно-аналитических и отчетных ¦
¦ ¦материалов; ¦
¦ ¦организация информационно-разъяснительной работы в ¦
¦ ¦средствах массовой информации и среди населения по ¦
¦ ¦освещению целей и задач Программы ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2009 - 2012 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего в 2009 - 2012 годах - 32,6 млн. рублей, в том¦
¦финансирования ¦числе: ¦
¦Программы ¦федеральный бюджет - 23,7 млн. рублей; ¦
¦ ¦бюджет области - 5,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦местный бюджет - 3,9 млн. рублей ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 86 ¦
¦результаты реализации¦молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы ¦
¦Программы ¦финансовые средства банков и других организаций, ¦
¦ ¦предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы,¦
¦ ¦а также собственные средства молодых семей; ¦
¦ ¦создать условия для формирования активной ¦
¦ ¦экономической позиции молодежи; ¦
¦ ¦укрепить семейные отношения и снизить социальную ¦
¦ ¦напряженность в обществе; ¦
¦ ¦развить систему ипотечного жилищного кредитования ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за реализацией Программы осуществляет ¦
¦контроля за ¦администрация муниципального образования город ¦
¦исполнением Программы¦Донской ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
В муниципальном образовании город Донской на начало 2005 года 47 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше.
В рамках реализации городской программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования город Донской на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением Собрания депутатов от 24.07.2006, по состоянию на 01.05.2009 улучшили жилищные условия 9 молодых семей (в том числе 6 молодых семей в 2007 году, 2 молодые семьи - в 2008 году, 1 молодая семья - в апреле 2009 года) и планируется, что 4 молодые семьи улучшат свои жилищные условия в 2009 году.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения муниципального образования город Донской.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании город Донской. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории муниципального образования город Донской, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Данная Программа разработана в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (далее - Подпрограмма).
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 86 молодых семей, а также: привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей; создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; развить ипотечное жилищное кредитование.
Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ ¦исполнения ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
¦1. Организация учета молодых ¦2009 - 2012¦Сектор учета и распределения¦
¦семей, участвующих в Программе ¦ годы ¦жилья, сектор по работе с ¦
¦ ¦ ¦детьми и молодежью ¦
¦ ¦ ¦администрации муниципального¦
¦ ¦ ¦образования город Донской ¦
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
¦2. Отбор банков для участия в ¦2009 - 2012¦Сектор учета и распределения¦
¦реализации Программы (в ¦ годы ¦жилья, финансовое управление¦
¦соответствии с установленными на¦ ¦администрации муниципального¦
¦федеральном уровне критериями ¦ ¦образования город Донской ¦
¦для обслуживания средств, ¦ ¦ ¦
¦предоставляемых в качестве ¦ ¦ ¦
¦социальной выплаты молодым ¦ ¦ ¦
¦семьям) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
¦3. Определение ежегодно объема ¦2009 - 2012¦Сектор учета и распределения¦
¦средств, выделяемых из местного ¦ годы ¦жилья, финансовое управление¦
¦бюджета на реализацию ¦ ¦администрации муниципального¦
¦мероприятий Программы ¦ ¦образования город Донской ¦
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
¦4. Подготовка ¦2009 - 2012¦Сектор учета и распределения¦
¦информационно-аналитических и ¦ годы ¦жилья, сектор по работе с ¦
¦отчетных материалов ¦ ¦детьми и молодежью ¦
¦ ¦ ¦администрации муниципального¦
¦ ¦ ¦образования город Донской ¦
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
¦5. Организация ¦2006 - 2010¦Сектор учета и распределения¦
¦информационно-разъяснительной ¦ годы ¦жилья, сектор по работе с ¦
¦работы в средствах массовой ¦ ¦детьми и молодежью ¦
¦информации и среди населения по ¦ ¦администрации муниципального¦
¦освещению целей и задач ¦ ¦образования город Донской ¦
¦Программы ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------+----------------------------+
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ФИНАНСОВЫЙ
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию город Донской.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Донской, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Тульской области, определяемую в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размеры социальных выплат молодым семьям с учетом положений Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, составляют:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Собранием депутатов муниципального образования город Донской в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета области в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
В соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, порядок предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Администрация муниципального образования город Донской, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация муниципального образования город Донской, участвующая в реализации Программы, осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в администрацию Тульской области.
Администрация Тульской области на основании списков, полученных от администрации муниципального образования город Донской, формирует сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году и утверждает его.
Заявка на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и сводный список представляются администрацией Тульской области заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией муниципального образования город Донской, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией Тульской области.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования город Донской.
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
+-------------------+-----------+-----------------------------+
¦ Наименование ¦ Единица ¦ Потребность ¦
¦ ресурсов ¦ измерения +-----+-----------------------+
¦ ¦ ¦всего¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ +-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦
+-------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Финансовые ресурсы ¦млн. рублей¦32,6 ¦3,0 ¦9,6 ¦10,0 ¦10,0 ¦
+-------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦федеральный бюджет ¦млн. рублей¦23,7 ¦2,2 ¦6,9 ¦7,3 ¦7,3 ¦
+-------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦бюджет области ¦млн. рублей¦5,0 ¦0,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦
+-------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦местный бюджет ¦млн. рублей¦3,9 ¦0,3 ¦1,2 ¦1,2 ¦1,2 ¦
+-------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+
Кроме того, в 2009 году будут выполнены обязательства перед молодыми семьями - участниками городской программы
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Донской на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением Собрания депутатов от 24.07.2006, в том числе по компенсации при рождении (усыновлении) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками указанной Программы
, на условиях и в порядке, которые были определены этой Программой
. При выполнении обязательств будут использованы предусмотренные на эти цели в 2009 году средства бюджета муниципального образования 2009 года на компенсации при рождении (усыновлении) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками указанной Программы
.
Раздел 6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается улучшение жилищных условий 86 молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
