Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 28 августа 2009 г. № RU373060002009001
Утвержден
решением
Шуйской городской Думы
от 24 августа 2005 г. № 72
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
(в ред. Решения
Думы городского округа Шуя
от 12.08.2009 № 81)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Уставе и издаваемых правовых актах органов местного самоуправления городского округа Шуя используются следующие понятия и термины:
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления городского округа самостоятельно;
Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих правом на участие в местном референдуме, осуществляемом посредством голосования в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения;
Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, в целях формирования органов местного самоуправления городского округа или наделения полномочиями должностного лица;
Органы местного самоуправления городского округа - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Думой городского округа Шуя органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления городского округа;
Глава городского округа Шуя (далее - Глава городского округа) - высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
Дума городского округа Шуя (далее - городская Дума) - представительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ивановской области;
Администрация городского округа Шуя (далее - Администрация городского округа) - орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в городском округе и наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ивановской области;
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Ивановской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
Правотворческая инициатива - право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 2. Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования - городской округ Шуя (далее - городской округ).
Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 4-1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условия для развития туризма.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. По решению городской Думы в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1
- 11
, 20
и 25 части 1 статьи 4
настоящего Устава, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией городского округа.
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ивановской области за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
2. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий городская Дума по предложению Главы городского округа в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата городской Думы и Главы городского округа, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, опросах, правотворческой инициативе, в конференциях граждан и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 8. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.
Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой городского округа, оформляется правовыми актами городской Думы и Администрации городского округа.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
5. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен лишь по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов первого референдума.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городской Думы, Главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы городского округа и депутатов городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
3. Муниципальные выборы назначаются решением городской Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского округа Шуя или судом.
4. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется Избирательной комиссией городского округа в соответствии с действующим законодательством.
5. Для выборов депутатов городской Думы на территории городского округа формируется 20 одномандатных избирательных округов. Для выборов Главы городского округа формируется единый избирательный округ, составляющий всю территорию городского округа.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основанием для отзыва депутата городской Думы, Главы городского округа Шуя является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями норм Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава
Ивановской области, закона Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических лиц, факт которого (нарушения) установлен решением суда.
Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата городской Думы, Главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы городского округа Шуя в соответствии с законодательством Ивановской области является сбор инициативной группой подписей, в количестве 2 процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.
В поддержку инициативы отзыва депутата городской Думы должна быть образована инициативная группа, состоящая из граждан Российской Федерации, проживающих на территории избирательного округа, в количественном составе не менее 10 человек.
4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы городского округа Шуя в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5. В случае если городская Дума не назначит в установленный срок голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы городского округа Шуя, то оно назначается судом на основании обращения инициативной группы, граждан, общественных объединений, Главы городского округа Шуя, Ивановской областной Думы, Губернатора Ивановской области или прокурора.
6. Депутат, Глава городского округа имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.
7. Депутат Думы городского округа Шуя считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат; Глава городского округа Шуя считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
8. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию Избирательной комиссией городского округа в порядке и сроки, установленные законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
Голосование назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 50 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой или Главой городского округа, к полномочиям которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Жители многоквартирного жилого дома (или группы жилых домов, подъезда многоквартирного жилого дома), жилого микрорайона, улицы частного сектора (или группы улиц), иных территорий для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения вправе создавать органы территориального общественного самоуправления (Советы, уличные и домовые комитеты).
2. Органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий представляют интересы жителей, проживающих на данной территории, и действуют в соответствии с настоящим Уставом и своим Уставом (положением), другими муниципальными правовыми актами.
3. Порядок регистрации Устава органов территориального общественного самоуправления, организации и осуществления их деятельности, условия и порядок выделения необходимых для их работы денежных средств из местного бюджета устанавливаются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой по представлению Главы городского округа.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) вопросы, связанные с размещением в городе производств с возможным ухудшением состояния окружающей среды.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.
4. Решение публичных слушаний подлежит опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа Шуя в сети "Интернет" в двухнедельный срок.
Статья 15. Конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются положением о конференциях граждан, утверждаемым городской Думой.
Статья 16. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на территории городского округа или его части может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 17. Наказы избирателей
1. Одной из форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются наказы избирателей. Под наказами понимаются поручения избирателей своим депутатам, Главе городского округа, одобренные собраниями избирателей, имеющие общественное значение и направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия, оформления, рассмотрения и реализации наказов избирателей определяется утвержденным городской Думой положением.
3. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе гласности. Депутат, Глава городского округа при отчетах перед избирателями информируют о ходе выполнения наказов.
4. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие депутату, Главе городского округа в работе по реализации наказов.
]]>12) преобразования городского округа Шуя, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа Шуя;
13) увеличения численности избирателей городского округа Шуя более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с поселением.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, до вступления в должность вновь избранного Главы городского округа, решением городской Думы временное исполнение его полномочий в пределах, определенных настоящим Уставом, возлагается на одного из его заместителей. Данное решение принимается 2/3 от установленного численного состава городской Думы.
3. До принятия решения городской Думой об исполняющем обязанности Главы городского округа обязанности Главы выполняет первый заместитель Главы администрации городского округа.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного численного состава городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского округа с поселением;
4) в случае преобразования городского округа Шуя в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа Шуя;
5) в случае роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы депутатов городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы председатель городской Думы исполняет свои полномочия в части руководителя городской Думы как юридического лица до избрания председателя городской Думы нового созыва.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 38. Гарантии выборным лицам местного самоуправления городского округа
1. Гарантии прав депутатов, Главы городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
2. Депутат, Глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 39. Муниципальная служба в городском округе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы в городском округе Шуя устанавливаются в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом
Ивановской области.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законами Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 40. Порядок прохождения муниципальной службы в городском округе
1. Поступление на муниципальную службу в городском округе Шуя осуществляется в порядке назначения на должность, в том числе на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, Уставом городского округа Шуя и иными муниципальными правовыми актами.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Муниципальные правовые акты городского округа и субъекты правотворческой деятельности
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения городской Думы;
3) постановления, распоряжения Главы городского округа;
4) постановления, распоряжения председателя городской Думы;
5) постановления, распоряжения Администрации городского округа;
6) распоряжения, приказы председателя контрольно-счетной комиссии.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой городского округа, депутатами городской Думы, постоянными депутатскими комитетами, депутатскими группами, председателем Контрольно-счетной комиссии, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или Администрации городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы городского округа или при наличии его заключения.
6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.
7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом акте.
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его первая полнотекстовая публикация в официальных изданиях органов местного самоуправления городского округа, устанавливаемых решением городской Думы.
9. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).
12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу
Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.
Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Нормативные правовые акты - это решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.
2. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Процедура принятия решений городской Думы устанавливается регламентом городской Думы.
3. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством. Процедура принятия решений Думы по иным вопросам устанавливается регламентом Думы.
4. Принятые городской Думой нормативные правовые акты подписываются председателем городской Думы в течение 7 календарных дней со дня их принятия и передаются для подписания и обнародования Главе городского округа. Иные решения городской Думы подписываются председателем городской Думы.
5. Глава городского округа в течение 10 календарных дней со дня поступления в канцелярию Администрации городского округа подписывает нормативный правовой акт городской Думы либо возвращает в городскую Думу с письменным мотивированным обоснованием причин отклонения либо предложениями о внесении в него изменений.
6. Отклоненный Главой городского округа нормативный правовой акт городской Думы повторно выносится на рассмотрение городской Думой. Если при повторном рассмотрении отклоненное решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение 7 календарных дней и обнародованию.
7. Подписанный нормативный правовой акт городской Думы обнародуется (опубликовывается) Главой городского округа в течение 14 календарных дней с момента его подписания.
Статья 43. Порядок принятия правовых актов Администрации городского округа
1. Глава городского округа (глава Администрации) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского округа.
2. Правовые акты Главы городского округа (главы администрации) вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа Шуя составляют находящееся в собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Собственность городского округа Шуя признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет городская Дума.
3. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, необходимое для решения иных вопросов и осуществления полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Городская Дума принимает решение о создании структурного подразделения Администрации городского округа по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается городской Думой. Решение об участии городского округа в создании хозяйственных обществ принимает городская Дума.
8. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в работе Совета муниципальных образований Ивановской области в случае его создания в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 48. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа разрабатывается Администрацией городского округа и утверждается Решением городской Думы.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 49. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется Администрацией городского округа.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля за исполнением местного бюджета: предварительный, текущий, последующий.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами.
3. Контрольно-счетная комиссия городского округа Шуя:
1) организует контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета, организует его проверку,
2) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 51. Средства самообложения граждан
По результатам местного референдума городская Дума устанавливает разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, которые являются средствами самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Администрация городского округа или уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Ивановской области.
3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется:
путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
без проведения торгов - запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.
4. Уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд является контрольно-счетная комиссия городского округа Шуя.
Статья 53. Муниципальные заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации городского округа.
3. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя городским округом.
4. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией городского округа на основании соответствующего положения, утвержденного решением городской Думы.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "в случае их подтверждения их" следует читать "в случае их подтверждения".
2. Основаниями наступления ответственности депутатов, Главы городского округа перед населением могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения их в судебном порядке.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу городского округа в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу, нормативным правовым актам городской Думы.
Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА
Статья 57. Порядок принятия Устава городского округа
Устав городского округа считается принятым, если за него проголосовало большинство в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
Статья 58. Порядок вступления в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются решением городской Думы, принимаемым большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
2. Проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городской Думой подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
После опубликования проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
Шуйской городской Думы
Е.Б.КОРЗЕНЕВ
