ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области
от 28.09.2009 № 174)
В целях реализации указа
Губернатора Орловской области от 18 марта 2009 г. № 73 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Положение
об Управлении по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (далее также Управление) согласно приложению.
2. Наделить Управление правом устанавливать нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне, до внесения соответствующих изменений в Закон
Орловской области от 17 марта 2009 года № 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".
3. Поручить Управлению подготовить предложение по внесению изменения в Закон
Орловской области от 17 марта 2009 года № 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".
4. После утверждения структуры
и штатного расписания
Управления, а также с момента его государственной регистрации в уполномоченном органе признать утратившими силу:
постановление
Коллегии Орловской области от 24 июля 2007 г. № 174 "Об утверждении положения, штатного расписания Службы по экологическому контролю и природопользованию Орловской области";
постановление
Коллегии Орловской области от 13 сентября 2007 г. № 209 "Об утверждении положения, штатного расписания и структуры Службы недропользования Орловской области";
постановление
Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 г. № 95 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 24 июля 2007 года № 174";
постановление
Коллегии Орловской области от 7 августа 2008 г. № 268 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 24 июля 2007 года № 174 "Об утверждении положения, штатного расписания Службы по экологическому контролю и природопользованию Орловской области";
постановление
Коллегии Орловской области от 27 ноября 2008 г. № 372 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 13 сентября 2007 г. № 209 "Об утверждении положения, штатного расписания и структуры Службы недропользования Орловской области".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя агропромышленного блока В.М. Серова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 апреля 2009 г. № 30
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области
от 28.09.2009 № 174)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (Орелоблэкоконтроль) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции, функции нормативного правового регулирования в случаях, установленных действующим законодательством, и функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды (в том числе атмосферного воздуха), водных отношений, экологической экспертизы, радиационной безопасности и недропользования.
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами руководителя Управления.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. ПОЛНОМОЧИЯ
4. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует на территории области единую государственную политику, а также осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;
2) организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
3) осуществляет ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Орловской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
4) выдает лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе путевки (разрешения)для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство не ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами, долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира;
5) выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6) осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;
7) осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
8) осуществляет организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, организацию и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
9) осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
10) осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
11) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
12) осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
13) ведет кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся собственностью Орловской области;
14) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области;
15) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Орловской области;
16) участвует в обеспечении населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Орловской области;
17) осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
18) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации;
19) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
20) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
21) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
22) ведет Красную книгу Орловской области;
23) участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Орловской области;
24) осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
25) осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
26) участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
27) участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
28) проводит мероприятия по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
29) осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
30) осуществляет государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
31) выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
32) обеспечивает и организует предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Орловской области, в пользование на основании договоров на водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, по поручению Правительства области, заключает договоры водопользования и дополнительные соглашения к ним, выдает решения о предоставлении водных объектов в пользование в порядке, установленном действующим законодательством;
(п. 32 в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 28.09.2009 № 174)
(см. текст в предыдущей редакции
)
33) обеспечивает и организует предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Орловской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, по поручению Правительства области, заключает договоры водопользования и дополнительные соглашения к ним, выдает решения о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением объектов, находящихся в федеральной собственности и предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в порядке, установленном действующим законодательством;
(п. 33 в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 28.09.2009 № 174)
(см. текст в предыдущей редакции
)
34) осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
35) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Орловской области;
36) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Орловской области;
37) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Орловской области;
38) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Орловской области;
39) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
40) организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;
41) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Орловской области;
42) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
43) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Орловской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Орловской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
44) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Орловской области;
45) организует контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;
46) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
47) обеспечивает условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;
48) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;
49) создает и ведет территориальный фонд геологической и иной информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Орловской области и соответствующих местных бюджетов;
50) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
51) составляет территориальный баланс запасов, кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
52) защищает права пользователей недр и интересы граждан, разрешает споры по вопросам недропользования;
53) организует и обеспечивает распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Орловской области, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
54) участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
55) осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
56) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
57) выдает лицензии на предоставление участков недр в пользование, распоряжение которыми отнесено к компетенции Орловской области;
58) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ;
59) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;
60) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
61) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;
62) осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных организаций;
63) по поручению Правительства области выступает учредителем государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений области в подведомственной сфере;
64) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области;
65) осуществляет административное производство в пределах своей компетенции;
66) осуществляет функции государственного заказчика в подведомственной сфере;
67) выполняет полномочия администратора доходов бюджета соответствующего уровня бюджетной системы в случаях, установленных действующим законодательством;
68) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.
5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области;
3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) организовывать конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
5) в пределах своих полномочий осуществлять создание, наполнение, актуализацию баз данных.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области после согласования в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.
7. Руководитель Управления:
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Орловской области в Управлении и работников, замещающих должности в Управлении, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;
3) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области в установленном порядке;
4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к награждению государственными наградами;
5) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
7) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;
8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Место нахождения Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области - 302028, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 16.
