ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ПЕНЗЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2009 г. по делу № 2-450/09
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Захарова В.В.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
с участием прокурора Трифоновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании Решения
Пензенской городской Думы от 10 декабря 2008 года № 1135-53/4 "О назначении выборов депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва" незаконным,
установил:
Б. обратился в суд с названным заявлением, указав, что Пензенская городская Дума четвертого созыва избрана 26 декабря 2004 года. Пензенская городская Дума, в соответствии со ст. 20
Устава города Пензы избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Следующий день выборов Пензенской городской Думы - 1 марта 2010 года. Решением
Пензенской городской Думы от 10 декабря 2008 года № 1135-53/4 назначены выборы депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва на 1 марта 2009 года. Это решение
сокращает полномочия Пензенской городской Думы на один год, является незаконным, поскольку противоречит п. 4 ст. 20
Устава города Пензы. Кроме того, вышеназванное решение
нарушает его права депутата Пензенской городской Думы и права его избирателей.
На основании изложенного, просит отменить Решение
Пензенской городской Думы от 10 декабря 2008 года № 1135-53/4 "О назначении выборов депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва".
Б. в ходе судебного разбирательства требования уточнил, просил признать решение
Пензенской городской Думы от 10 декабря 2008 года № 1135-53/4 "О назначении выборов депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва" незаконным.
Представители Пензенской городской Думы по доверенностям Пилипенко В.Н. и Белоус Ю.С. против удовлетворения заявления возражали, полагали оспариваемое решение
соответствующим действующему законодательству.
Представитель избирательной комиссии г. Пензы по доверенности Соколова О.А. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, а оспариваемое решение
- законным.
В заключении прокурор Трифонова Е.Н. полагала заявление не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Решением
Пензенской городской Думы от 10.12.2008 № 1135-53/4 "О назначении выборов депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва" Дума решила назначить выборы депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва на 1 марта 2009 года.
На основании ч. 2 ст. 8
Устава г. Пензы муниципальные выборы назначаются решением городской Думы, которое должно быть принято не ранее чем за 90 дней и позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Согласно ч. 1 ст. 8
Закона Пензенской области от 26.02.2006 № 976-ЗПО выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначает представительный орган соответствующего муниципального образования.
В соответствии с ч. 4 ст. 20
Устава города Пензы численность депутатов и срок полномочий городской Думы не могут быть изменены в течение текущего созыва.
На основании ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона, - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случая, установленного пунктами 6 и 9 статьи 81.1 и пунктом 4 статьи 82 настоящего Федерального закона.
На основании п. 4 ст. 82 того же Федерального закона допускается законом субъекта РФ однократное не более чем на один год продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах не менее чем в две трети органов местного самоуправления муниципальных образований в данном субъекте Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 149-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" однократным продлением или сокращением сроков полномочий органов местного самоуправления, предусмотренными пунктом 4 статьи 82 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", считается продление или сокращение сроков полномочий указанных органов, осуществленные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (05.08.2008).
31.10.2008 Законодательным собранием Пензенской области был принят Закон
Пензенской области № 1612-ЗПО "О сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в Пензенской области", которым в соответствии с п. 4 ст. 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в целях проведения выборов 1 марта 2009 года постановлено сократить до марта 2009 года сроки полномочий представительных органов муниципальных образований в Пензенской области, в том числе - Пензенской городской Думы.
Таким образом, принятие Пензенской городской Думой оспариваемого решения
от 10.12.2008 № 1135-53/4 основано на нормативных актах, имеющих гораздо большую юридическую силу, чем Устав
города Пензы, и содержащих специальные нормы о сокращении срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.
Процитированные положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона
Пензенской области от 01.11.2008 № 1612-ЗПО "О сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в Пензенской области" никем не оспорены, незаконными или несоответствующими Конституции РФ в установленном порядке не признаны, в связи с чем у суда в настоящем деле отсутствуют основания для неприменения вышеуказанных норм.
Доказательств нарушения избирательных прав граждан и заявителя оспариваемым решением
в ходе судебного разбирательства Б. и его представителем В. суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 261 ГПК РФ при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 261 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении заявления Б. о признании незаконным Решения
Пензенской городской Думы от 10 декабря 2008 года № 1135-53/4 "О назначении выборов депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва".
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 5 дней.
Судья
В.В.ЗАХАРОВ
