СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. № 204
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ В ОСТРОВСКОМ РАЙОНЕ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Принято на 28 сессии Островского районного
Собрания депутатов четвертого созыва
Руководствуясь ст. 20
Устава муниципального образования "Островский район", Островское районное Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Положение
о порядке размещения наружной рекламы в Островском районе в новой редакции (прилагается).
2. Данное решение опубликовать в газете "Островские вести".
Председатель Островского районного
Собрания депутатов
Л.П.ШЕРШНЕВА
Глава Островского района
П.Г.МИЩЕНКОВ
Утверждено
решением
Островского районного
Собрания депутатов
от 23 сентября 2009 г. № 204
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В ОСТРОВСКОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ с целью предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Островского района и устанавливает порядок выдачи Администрацией Островского района разрешения на установку рекламных конструкций при распространении наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и иных технических средств (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, и порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
1.2. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми юридическими лицами независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, а также физическими лицами.
1.3. Непременными требованиями к наружной рекламе являются ее добросовестность и достоверность, эстетический и технический уровень исполнения.
1.4. Разрешение на установку рекламных конструкций (далее - разрешение на установку) выдается Администрацией Островского района сроком на 5 лет. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания Администрации Островского района по инициативе комитета ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Островского района (далее - комитет ЖКХ).
1.5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем (далее - рекламораспространителем) по договору с собственником (или иным законным владельцем) земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (о предоставлении рекламного места) (далее - договор) заключается сроком на 5 лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более 12 месяцев. По окончании срока действия договора обязательства сторон по договору прекращаются. Возобновление договора на очередной срок производится на основании нового разрешения на установку с соблюдением порядка, установленного настоящим положением.
1.6. Заключение договора на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или на земельном участке, находящемся в распоряжении Администрации Островского района до разграничения прав собственности на земли, осуществляется на основе торгов в виде аукциона или конкурса.
Заключение договора на торгах в форме аукциона осуществляется в случае поступления заявления заинтересованного рекламораспространителя о выдаче разрешения на установку.
Заключение договора на торгах в форме конкурса осуществляется в случае принятия решения о размещении рекламной конструкции социального содержания по инициативе Администрации Островского района, когда Администрация района предварительно определяет место размещения рекламной конструкции (рекламные места), ее вид и требования к содержанию, определяет конкурсные условия размещения.
1.7. Разрешение на установку на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы. Критерии преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы определены частями 5.3 и 5.4 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ (в редакции от 21.07.207 № 193-ФЗ): не более 35% от общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории Островского района (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Учет площади информационных полей ведет комитет ЖКХ.
1.8. Настоящее Положение не распространяется на политическую рекламу, на информационные таблички, вывески функционального характера, содержащие сведения, определенные ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей", размещенные на объекте, находящемся в пользовании организации, и не имеющие элементов рекламного характера.
2. Порядок выдачи разрешения
2.1. Разрешение на установку выдается на основании заявления собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, на котором будет размещена наружная реклама, или на основании заявления рекламораспространителя.
2.2. Обязательными приложениями к заявлению являются:
2.2.1. Данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:
- для физических лиц - ксерокопия ИНН и паспорта;
- для юридических лиц - свидетельство о госрегистрации юридического лица и документ, подтверждающий полномочия представителя, выписка из ЕГРЮЛ;
- для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ксерокопия паспорта.
2.2.2. Письменное согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
2.2.3. Проект паспорта рекламного места в соответствии с приложением № 1
к настоящему Положению в 3-х экземплярах.
2.2.4. Заявление
в ГИБДД в соответствии с Инструкцией о порядке согласования распространения наружной рекламы на автомобильных дорогах и территории городского и сельского поселений, в пределах полосы отвода и придорожной зоне автомобильной дороги в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению в 3-х экземплярах.
2.2.5. Платежный документ об оплате в местный бюджет госпошлины в соответствии с ст. 333.33 пункта 1 подпунктом 80 Налогового кодекса РФ.
2.3. Заявление должно содержать опись прилагаемых документов. Указанный пакет документов направляется в Администрацию Островского района для совместного рассмотрения комитетом ЖКХ и КУМИ Островского района (далее - КУМИ) и подготовки проекта соответствующего решения.
2.4. Выдачу разрешения на установку предваряет согласование места размещения рекламной конструкции с архитектором Администрации Островского района, Администрацией поселения, в черте которого планируется размещение наружной рекламы, предприятиями и организациями ЖКХ, энергетики, связи, дорожных служб, ГИБДД.
Процедуру согласования, необходимого для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, осуществляет комитет ЖКХ в течение 45 дней после регистрации заявления с оформлением листа согласований
(приложение № 2).
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в качестве дополнительного приложения при подаче заявления или, на свое усмотрение, в любое другое время после регистрации заявления. Свое намерение самостоятельно обеспечить согласование заявитель отражает в заявлении. В этом случае комитет ЖКХ выдает ему на руки лист согласований под роспись с пометкой о дате выдачи, а после завершения согласований, проведенных самим заявителем, делается отметка о дате поступления листа согласований.
Представленный при подаче заявления заявителем проект паспорта рекламного места должен быть утвержден председателем комитета ЖКХ не позднее чем в 7-дневный срок после завершения процедуры согласования места размещения рекламной конструкции.
В случае наличия предусмотренных законодательством РФ оснований для отказа в выдаче разрешения на установку паспорт рекламного места не подлежит утверждению.
2.5. После утверждения паспорта рекламного места пакет документов направляется в КУМИ для подготовки соответствующего проекта постановления главы Островского района о разрешении заявителю на установку рекламной конструкции сроком на 5 лет. Решение о выдаче разрешения должно быть принято и направлено заявителю не позднее 2-месячного срока со дня представления заявителем всех необходимых документов.
Отказ в выдаче разрешения на установку оформляется постановлением главы Островского района и доводится до сведения заявителя в том же порядке.
2.6. Порядок принятия решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, аннулировании разрешения, признании разрешения недействительным осуществляется в соответствии с пунктами 15, 18, 20, 22 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.7. Наличие более чем одного заявления на одно и то же место размещения рекламной конструкции на муниципальных зданиях, сооружениях и земельных участках, а также земельных участках, находящихся до разграничения прав собственности на землю в распоряжении Администрации Островского района, не является основанием для предоставления преимущественных прав кому-либо из заявителей в выдаче разрешения на установку рекламного места в период до окончания срока приема заявок на участие в торгах и подведения итогов торгов на право заключения договора, объявленных в порядке, установленном пунктом 3
настоящего Положения.
3. Порядок заключения договора
3.1. Полномочия на заключение договора осуществляют:
3.1.1. КУМИ - в отношении рекламных конструкций на муниципальных зданиях, сооружениях и земельных участках, а также земельных участках, находящихся до разграничения прав собственности на землю в распоряжении Администрации Островского района.
3.1.2. Собственники или иные законные владельцы зданий, сооружений, земельных участков - в отношении рекламных конструкций, устанавливаемых на объектах недвижимости, не относящихся к муниципальной собственности, при наличии у рекламораспространителя разрешения на установку.
3.2. Договор в отношении рекламных конструкций на объектах недвижимости, указанных в п. 3.1.1
, заключается на торгах (п. 1.8
настоящего Положения). Организатором торгов выступает КУМИ.
3.3. Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) заинтересованное лицо обязано представить информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Островского района.
3.4. В 2-недельный срок после утверждения паспорта рекламного места и не позднее чем за 30 календарных дней до даты торга информационное сообщение о проведении торгов в виде аукциона размещается в газете "Островские вести". Информационное сообщение должно содержать место и конкретное время приема заявок (не менее 25 календарных дней), размер задатка (20% начальной цены торга), дату и место определения участников, дату и место проведения аукциона, шаг аукциона (до 5% начальной цены торга), срок, в который должен быть подписан договор (не позднее 20-ти дней после завершения торга и подписания протокола), которые устанавливает организатор торгов.
3.5. Победителю торгов выдается разрешение на установку рекламной конструкции и заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (рекламного места).
В случае если к участию в аукционе допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (рекламного места) заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса, которому и выдается разрешение на установку рекламной конструкции.
3.6. Торги в виде конкурса, в целях заключения договора на торгах, в случае принятия решения о размещении рекламной конструкции по инициативе Администрации Островского района проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Оплата за пользование рекламным местом
3.1. Размер оплаты (начальной цены торга) за пользование рекламными местами на муниципальных объектах недвижимости и земельных участках, находящихся до разграничения прав собственности на землю в распоряжении Администрации Островского района, устанавливается постановлением главы Островского района.
3.2. Средства по договорам, заключенным КУМИ с рекламораспространителями, в порядке, установленном настоящим Положением, являются неналоговыми доходами бюджета муниципального района по статье "Прочие доходы от использования муниципального имущества" и перечисляются рекламораспространителем в бюджет единовременно при заключении договора - в месячный срок с даты подписания договора сторонами, в последующие периоды действия договора - ежегодно до 1 февраля текущего года.
4. Заключительные положения
4.1. Контроль за соблюдением порядка предоставления рекламного места, условий и обязательств договора на установку и эксплуатацию (о предоставлении рекламного места) осуществляют:
4.1.1. В части оформления паспорта рекламного места, технического состояния и соблюдения правил установки и эксплуатации рекламной конструкции независимо от ее принадлежности - комитет ЖКХ.
4.1.2. В части соблюдения сроков рассмотрения заявления и выдачи разрешения на размещение наружной рекламы, администрирования доходов от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламной конструкции, расчетов по договору за пользование рекламным местом на объектах, указанных в п. 3.1.1
настоящего Положения, - КУМИ.
4.2. Вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регулируются в соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006.
Приложение № 1
к Положению
о порядке размещения наружной
рекламы в Островском районе
Утверждаю
Председатель комитета ЖКХ
строительства и архитектуры
Администрации Островского района
________________________________
"___" ________________ 200___ г.
ПАСПОРТ рекламного места № ________
Тип средства наружной рекламы _________________________________________
Расположение рекламного места:
Адрес (ориентиры) _____________________________________________________
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ схема расположения ¦ фотоматериал ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
Разрешение на размещение средства наружной рекламы:
Постановление Администрации Островского района № _______ от ___________
Основные характеристики средства наружной рекламы:
Размеры объекта: высота ___________________, ширина ___________________
Вид объекта ___________________________________________________________
Площадь рекламного поля ______________ Количество полей _______________
Используемые материалы ________________________________________________
Описание объекта недвижимости, к которому присоединяется рекламная
конструкция _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Площадь земельного участка ____________________________________________
Сведения о собственнике объекта недвижимости __________________________
___________________________________________________________________________
Принадлежность рекламного объекта:
Заявитель _________________________________ В лице ____________________
_____________________________ тел. ________________________________________
Юридический адрес, место фактического нахождения ______________________
___________________________________________________________________________
Приложение № 2
к Положению
о порядке размещения наружной
рекламы в Островском районе
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Предложения и выводы по согласованию¦ Организация, должность и Ф.И.О. ¦
¦ ¦ лица, дающего согласие, печать ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
Получено заявителем по личному заявлению для самостоятельного согласования
"___" ____________ 200__ г. _______________________________________________
Ф.И.О. и подпись заявителя
Получено от заявителя после самостоятельного согласования
"___" ____________ 200__ г. _______________________________________________
Подпись и расшифровка подписи должностного лица
Приложение № 3
к Положению
о порядке размещения наружной
рекламы в Островском районе
В ОГИБДД г. Остров
от _______________________________________
(должность)
__________________________________________
(Ф.И.О.)
__________________________________________
(адрес)
подпись _________________ М.П.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас рассмотреть возможность согласования размещения наружной
рекламы, производимой _________________________________ продукции (услуги),
в ________________________________________________________________________.
(адрес, ориентиры)
Документы, требуемые Инструкцией о порядке согласования
распространения наружной рекламы на автомобильных дорогах и территории
городского и сельского поселения, в пределах полосы отвода и придорожной
зоне автомобильной дороги, прилагаются.
Подпись заявителя ______________ дата _____________
М.П.
Согласовано:
1. Чертеж несущей конструкции и фундамента рекламного объекта
2. Карта-схема установки рекламного объекта
3. Фото
4. Схема расположения осветительных устройств с указанием параметров
источников освещения, а также схема подводки электроэнергии
5. Световой режим работы рекламного объекта, параметры световых и
осветительных устройств
6. Справка, подписанная заявителем, о соответствии конструкции
рекламного объекта, а также несущих конструкций и его крепления, включая
фундамент, действующим стандартам, нормам и правилам
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись ___________________
М.П.
7. Сведения о производстве работ по устройству наружной рекламы,
включая сведения о необходимости занятия проезжей части дорог и
необходимости временного закрытия или ограничения движения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Информация о возможных звуковых сигналах, издаваемых рекламой, и их
мощности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Предполагаемый срок распространения рекламной информации
___________________________________________________________________________
