ДУМА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. № 101
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА
ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения
Думы Ростовского муниципального района
от 20.10.2008 № 91)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом
Ростовского муниципального района Дума Ростовского муниципального округа
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение
о публичных слушаниях на территории Ростовского муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Ростовского
муниципального района
В.И.ПОЙКАЛАЙНЕН
Приложение
к решению
Думы Ростовского
муниципального района
от 29.12.2005 № 101
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения
Думы Ростовского муниципального района
от 20.10.2008 № 91)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Положение направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Ростовского муниципального района.
Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ростовского муниципального района.
На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Ростовского муниципального района, проект решения Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ростовского муниципального района;
- проект местного бюджета Ростовского муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Ростовского муниципального района, проект правил землепользования и застройки и проект о внесении в них изменений, проекты планировки территории и проекты межевания территории, вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании Ростовского муниципального района.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Ростовского муниципального района, главы Ростовского муниципального района, главы администрации Ростовского муниципального района.
2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Ростовского муниципального района, назначаются Думой Ростовского муниципального района.
Думой Ростовского муниципального района назначаются публичные слушания по проекту Устава района, по проекту решения Думы Ростовского муниципального района о внесении изменений в Устав, по проектам планов и программ развития Ростовского муниципального района, по вопросам преобразования Ростовского муниципального района, иным вопросам, относящимся к компетенции Думы Ростовского муниципального района.
Проект решения Думы Ростовского муниципального района о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании постоянной комиссии Думы Ростовского муниципального района, к полномочиям которой относится рассмотрение вопросов о назначении публичных слушаний, а также соответствующей постоянной комиссии Думы Ростовского муниципального района, к полномочиям которой относится рассмотрение вопросов, выносимых для обсуждения на публичных слушаниях.
Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Ростовского муниципального района, назначаются главой Ростовского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе главы администрации Ростовского муниципального района, назначаются главой администрации Ростовского муниципального района.
Публичные слушания назначаются главой Ростовского муниципального района по проекту бюджета Ростовского муниципального района и проекту отчета о его исполнении, проекту правил землепользования и застройки и проекту о внесении в них изменений, проектам планировки территории и проектам межевания территории, вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, иным вопросам, относящимся к компетенции главы Ростовского муниципального района.
В проекте муниципального правового акта о назначении публичных слушаний указываются:
1) тема публичных слушаний;
2) сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;
3) время и место проведения публичных слушаний;
4) адрес, по которому могут представляться предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях;
5) средства массовой информации, где опубликован проект правового акта органа местного самоуправления, в случае если данный проект был опубликован ранее.
3. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ
Инициативная группа граждан численностью 10 человек направляет в Думу Ростовского муниципального района ходатайство о проведении публичных слушаний по проекту решения органа местного самоуправления.
В ходатайстве инициативной группы должен быть указан проект решения органа местного самоуправления, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, должна быть указана фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, и проставляется личная подпись каждого члена указанной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы.
По результатам рассмотрения ходатайства инициативной группы Дума Ростовского муниципального района в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения принимает решение о назначении публичных слушаний по соответствующему решению органа местного самоуправления или об отказе в принятии указанного решения.
Дума Ростовского муниципального района отказывает в назначении публичных слушаний в случае, если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, а также данные, указанные в представленных документах, не соответствуют действительности, а также по иным основаниям с указанием причин такого отказа.
Срок, в который рассматривается вопрос о назначении публичных слушаний, не может составлять более 14 дней со дня поступления соответствующего ходатайства.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Проект правового акта органа местного самоуправления, выносимый для обсуждения на публичных слушаниях, решение о назначении публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний (оповещения жителей района о времени и месте их проведения) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев, если иное не установлено настоящим Положением.
Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается в соответствии с регламентом Думы Ростовского муниципального района.
На основании муниципального правового акта о назначении публичных слушаний глава Ростовского муниципального района не позднее чем в пятидневный срок со дня его опубликования создает оргкомитет по проведению публичных слушаний. В состав оргкомитета включаются депутаты Думы Ростовского муниципального района, работники администрации Ростовского муниципального района, представители общественности. На первом заседании оргкомитет избирает из своего состава председателя оргкомитета и секретаря.
Оргкомитет проводит следующие мероприятия:
- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
- определяет перечень вопросов, по которым необходимо подготовить выступления;
- определяет докладчиков по вопросам, вынесенным на обсуждение;
- осуществляет сбор замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичных слушаниях;
- определяет ведущего публичных слушаний;
- осуществляет подготовку проекта рекомендаций публичных слушаний;
- обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;
- организует подготовку заключения по итогам проведения публичных слушаний.
Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов по подготовке к слушаниям, привлекать к своей деятельности других лиц.
Заинтересованные лица вправе представить в оргкомитет по проведению публичных слушаний свои предложения и замечания по проекту муниципального правового акта. На основании предложений и замечаний, поступивших не позднее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний, оргкомитетом осуществляется подготовка проекта рекомендаций публичных слушаний. Предложения и замечания, поступившие после указанного срока и во время проведения публичных слушаний, включаются в протокол публичных слушаний и учитываются при подготовке заключения о результатах публичных слушаний.
Не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний оргкомитет организует подготовку заключения по итогам слушаний, в котором отражаются мнения участников слушаний и их предложения по каждому из вопросов, выносимых на слушания. При подготовке заключения учитываются все предложения, поступившие в письменной форме.
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется при наличии приложенных к нему протокола публичных слушаний, рекомендаций публичных слушаний и (или) заключения о результатах публичных слушаний.
Муниципальный правовой акт, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ
Исключен с 18 ноября 2008 года. - Решение
Думы Ростовского муниципального района от 20.10.2008 № 91.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6.1. По проекту генерального плана муниципального образования и проекту о внесении в него изменений.
Проект генерального плана, проект о внесении в него изменений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за три месяца до его утверждения. Проект генерального плана подлежит опубликованию в объеме сведений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава Ростовского муниципального района не позднее одного месяца до дня проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту о внесении в него изменений принимает решение о проведении публичных слушаний по указанным вопросам и обеспечивает опубликование решения о проведении публичных слушаний.
В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория может быть разделена на части в соответствии с требованиями закона Ярославской области.
6.2. По проекту правил землепользования и застройки и проекту о внесении в них изменений.
Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки или проекту о внесении в них изменений принимает глава Ростовского муниципального района в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта для рассмотрения.
Проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и проекту о внесении в них изменений осуществляется комиссией по подготовке правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая осуществляет функции оргкомитета по проведению публичных слушаний. Состав, порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки утверждаются главой Ростовского муниципального района в сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой Ростовского муниципального района решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
6.3. По проектам планировки территории и проектам межевания территории.
Территория, на которой проводятся публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, определяется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.
6.4. По вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Территория, на которой проводятся публичные слушания, определяется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
Срок подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства составляет не более одного месяца.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Ростовского муниципального района.
На основании указанных рекомендаций глава Ростовского муниципального района в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
6.5. По вопросам об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
Публичные слушания по вопросам об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования проводятся в порядке и сроки, предусмотренные для проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Публичные слушания по вопросам об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования проводятся до момента принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки с учетом требований Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
6.6. По вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в порядке и сроки, предусмотренные для проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим подразделом.
Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения принимается главой Ростовского муниципального района в течение семи дней со дня поступления соответствующих рекомендаций.
