ГЛАВА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2008 г. № 279
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПЛАНИРУЕМОЙ ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановления
Главы администрации Ростовского
муниципального района от 25.08.2008 № 828)
Во исполнение требований Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федерального закона РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 № 174-ФЗ с изменениями от 18.12.2006 № 232-ФЗ, приказа Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ", а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, закрепивших право общественности на участие в обсуждении решений, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о проведении общественных обсуждений в рамках государственной экологической экспертизы по планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ростовского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ростовского муниципального района Н.А. Савельева.
(п. 2 в ред. Постановления
Главы администрации Ростовского муниципального района от 25.08.2008 № 828)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Ростовский вестник".
И.о. главы
Ростовского
муниципального района
А.И.СЕРГЕЕВ
Приложение 1
к постановлению
главы Ростовского
муниципального района
от 04.03.2008 № 279
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПЛАНИРУЕМОЙ ИЛИ
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановления
Главы администрации Ростовского
муниципального района от 25.08.2008 № 828)
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Целью настоящего Положения является регламентация общественных обсуждений, проводимых на стадии проведения государственной экологической экспертизы, с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на территории всех поселений Ростовского муниципального района.
1.2. Реализация данного Положения направлена на решение задач:
- информирование населения, общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественное обсуждение;
- подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
- оказание влияния населения, общественности на принятие решений органами местного самоуправления;
- информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.
1.3. Положение основано на принципах обеспечения прав граждан на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и на участие в принятии решений, затрагивающих право на благоприятную окружающую среду.
2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
2.1. Положение разработано во исполнение требований Конституции РФ, Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федерального закона РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 № 174-ФЗ с изменениями от 18.12.2006 № 232-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, приказа Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ", а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, закрепивших право населения и общественности на участие в обсуждении и принятии решений, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду.
3. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Общественность - физические или юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затронуты экологическими, социальными и экономическими последствиями планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности.
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимый в рамках оценки воздействия на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля и согласования интересов различных групп, выражающих заинтересованность в решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес. Общественные обсуждения предполагают равную для всех заинтересованных сторон возможность высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу на основе изучения документальной информации, имеющей отношение к обсуждаемому вопросу.
Общественные слушания - представление материалов, документации заказчиком, проводимое с приглашением общественности, заинтересованных лиц в общедоступном здании.
Инициатор общественных обсуждений - физическое или юридическое лицо, выступающее с инициативой проведения общественных обсуждений.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.
Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.
4. ПРЕДМЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
4.1. Предметом общественных обсуждений о возможных экологических, социальных и экономических последствиях хозяйственной и иной деятельности, планируемой или осуществляемой на территории Ростовского муниципального района, являются:
- предпроектная и проектная документация хозяйственной и иной деятельности, которая в соответствии с законодательством подлежит экологической экспертизе;
- материалы, обеспечивающие получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, на этапе согласования экологической экспертизы;
- иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах Ростовского муниципального района.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
5.1. Ответственным структурным подразделением администрации муниципального района по организации и проведению общественных обсуждений на территории района в рамках проведения государственной экологической экспертизы является отдел по экологии администрации муниципального района с привлечением работников управления муниципальным имуществом администрации муниципального района и управления строительства, архитектуры и перспективного развития администрации муниципального района, специалистов МУ "Землеустроитель".
5.2. Формы общественного обсуждения.
Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:
- обсуждение в средствах массовой информации через опрос;
- экспозиция, выставка;
- общественные слушания;
- подомовой опрос граждан.
5.3. Порядок заявления о проведении общественных обсуждений.
Инициатор (Заказчик) общественных обсуждений заявляет о предложении проведения общественных обсуждений в форме заявления на имя главы администрации муниципального района. Глава администрации муниципального района:
(в ред. Постановления
Главы администрации Ростовского муниципального района от 25.08.2008 № 828)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- принимает решение в виде постановления о форме проведения общественных обсуждений по предлагаемым материалам;
- информирует инициатора (заказчика) о сроках проведения общественных обсуждений не позднее 15 дней с момента обращения инициатора (заказчика);
- направляет заявление и материалы к нему в отдел по экологии администрации муниципального района.
Заказчик подготавливает и представляет в отдел по экологии администрации муниципального района:
- обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности;
- цели реализации намечаемой деятельности;
- описание условий реализации намечаемой деятельности;
- согласования контролирующих органов;
- материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
Отдел по экологии администрации муниципального района имеет право запрашивать необходимые дополнительные материалы у заказчика.
5.4. Подготовка проведения общественных обсуждений.
Инициатор (заказчик) при содействии администрации муниципального района организует информирование населения, общественности о проведении общественных обсуждений через публикацию информации в газете "Ростовский вестник".
По желанию инициатора (заказчика) информация может быть опубликована и в других средствах массовой информации или доведена до населения, общественности другими существующими способами. Публикация должна содержать в обязательном порядке следующую информацию:
- название, цели и месторасположение намечаемой или осуществляемой деятельности;
- наименование и адрес заказчика или его представителя;
- срок проведения общественных обсуждений;
- дата и место проведения общественных слушаний;
- срок и место доступности материалов по оценке воздействия на окружающую среду;
- срок подачи запросов и предложений, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения;
- иную информацию.
Информационное сообщение публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до конца проведения общественных обсуждений. Заказчик обязан:
- организовать доступность всех заинтересованных лиц к материалам и документации на протяжении всего периода провождения общественных обсуждений;
- предоставит один экземпляр рассматриваемой документации на весь период проведения общественных обсуждений в отдел по экологии администрации муниципального района и в администрацию поселения по месту расположения намечаемой или осуществляемой деятельности.
С материалами, подлежащими обсуждению, может ознакомиться любое заинтересованное лицо или организация в сроки проведения общественных обсуждений.
Инициатор (заказчик) при организационном содействии администрации муниципального района обеспечивает представление информации для проведения общественных обсуждений, подготовку демонстрационных материалов по предпроектной и проектной документации, проходящих экологическую экспертизу, подготовку материалов для публикации в средствах массовой информации, осуществляет финансирование мероприятий по подготовке и проведению общественных обсуждений (оплату публикации в средствах массовой информации, оплату аренды помещения и т.д.) и также представляет дополнительную информацию по просьбе населения и общественности по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение.
Отдел по экологии ведет учет поступающих замечаний и предложений и передает их заказчику.
5.5. Процедура проведения общественных обсуждений.
Проведение общественных обсуждений организует инициатор (заказчик) при содействии администрации муниципального района.
В случае проведения общественных обсуждений в форме обсуждения в средствах массовой информации через опрос инициатор (заказчик) размещает в печатных средствах массовой информации сообщение о проведении обсуждений путем опроса с указанием вопросов, предусмотренных пунктом 5.4
настоящего Положения. Регистрация предложений по обсуждаемому вопросу проводится отделом по экологии администрации муниципального района в течение 30 календарных дней после публикации сообщения.
В случае проведения общественных обсуждений в форме экспозиции, выставки инициатор (заказчик) обеспечивает размещение демонстрационного материала по предпроектной и проектной документации в помещении, доступном для посещения населения и общественности, публикует информацию, предусмотренную пунктом 5.4
настоящего Положения. Отдел по экологии администрации муниципального района обеспечивает учет общественного мнения в течение 30 календарных дней со дня открытия экспозиции, выставки.
В случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний граждан сельских населенных пунктов и г. Ростова администрация муниципального района определяет место и время проведения общественных слушаний, заказчик (застройщик) предоставляет необходимые материалы, обосновывающие общее содержание намечаемой хозяйственной и иной деятельности объекта, публикует информацию, предусмотренную пунктом 5.4
настоящего Положения.
Материалы общественных слушаний оформляются протоколом и подписываются заказчиком и уполномоченным представителем администрации муниципального района, затем утверждаются первым заместителем главы Ростовского муниципального района.
Заказчик предоставляет необходимые материалы, обосновывающие общее содержание намечаемой хозяйственной и иной деятельности объекта для ознакомления с ними граждан. Опрос проводится среди жителей сельских населенных пунктов муниципального района, в которых планируется размещение объектов, проходящих экологическую экспертизу, а в г. Ростове среди жителей уличных кварталов, в которых планируется размещение объектов, проходящих экологическую экспертизу. Извещение граждан о времени и месте проведения опроса проводится путем предварительного личного оповещения всех постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, уличных кварталов, на территории которых проводятся опросы граждан, которое организуется заказчиком.
Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, проживающих постоянно на данной территории. Материалы подомового опроса граждан оформляются протоколом и подписываются заказчиком и уполномоченным представителем администрации муниципального района, который проводил опрос, затем утверждаются первым заместителем главы муниципального района.
Протокол общественных слушаний и подомового опроса граждан в обязательном порядке включает в себя:
- время и место проведения;
- состав участников;
- тему и вопросы, выносимые на рассмотрение;
- аргументированные предложения и замечания, высказанные их участниками.
Протокол направляется всем заинтересованным сторонам (по их просьбе).
5.6. Учет результатов общественного мнения.
До конца срока проведения общественных обсуждений отдел по экологии администрации муниципального района проводит регистрацию запросов, заявлений, предложений, жалоб по рассматриваемому вопросу.
