АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. № 530
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УСЛУГАМИ ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НА 2010 - 2013 ГГ."
В соответствии с постановлением
главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.04.2008 № 150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Лев-Толстовского муниципального района, их формирования и реализации", распоряжением главы Лев-Толстовского муниципального района от 24.08.2009 № 514-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." постановляю:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую Программу
"Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг.".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района Пахомова В.В.
Глава Лев-Толстовского
муниципального района
Е.В.КОТОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УСЛУГАМИ ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НА 2010 - 2013 ГГ."
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая Программа
"Обеспечения поселений, входящих в состав
Лев-Толстовского муниципального района,
услугами торговли и бытового обслуживания
на 2010 - 2013 гг."
Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
распоряжение главы Лев-Толстовского
муниципального района от 24.08.2009 № 514-р
"О разработке муниципальной долгосрочной
целевой Программы "Обеспечения поселений,
входящих в состав Лев-Толстовского
муниципального района, услугами торговли
и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг."
Муниципальный заказчик Администрация Лев-Толстовского муниципального
Программы района Липецкой области
Основной разработчик Отдел экономики администрации Лев-Толстовского
Программы муниципального района Липецкой области
Цель Программы Создание условий для обеспечения поселений
услугами торговли и бытового обслуживания
Задачи Программы 1. Обеспечение необходимого уровня и качества
потребления товаров и услуг, уменьшение
диспропорции в обеспечении поселений товарами
и услугами.
2. Содействие в решении вопросов занятости,
повышения квалификации и подготовки
специалистов сферы потребительского рынка
с целью сохранения кадрового потенциала
Срок реализации Программы 2010 - 2013 гг.
Основные исполнители Отдел экономики администрации Лев-Толстовского
Программы муниципального района Липецкой области
Объемы и источники Сумма расходов на реализацию Программы
финансирования Программы из местного бюджета составит прогнозно
400,0 тыс. руб.; в т.ч.:
2010 год - 100,0 тыс. руб.
2011 год - 100,0 тыс. руб.
2012 год - 100,0 тыс. руб.
2013 год - 100,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение Программы
устанавливаются при формировании местного
бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит
результаты реализации достичь следующих результатов:
Программы и показатели - обеспечение доступности качественных товаров
активности и услуг;
- уменьшение диспропорций в обеспечении
товарами и услугами;
- формирование в отрасли стабильного,
квалифицированного кадрового потенциала
Порядок осуществления Контроль за реализацией Программы
контроля за ходом осуществляет администрация Лев-Толстовского
выполнения Программы муниципального района Липецкой области
1. Характеристика проблем на потребительском рынке,
на решение которых направлена Программа
Принятие муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." обусловлено необходимостью создания условий стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности, уменьшения диспропорций в обеспечении поселений товарами и услугами и предоставлением субсидии из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.
За последние годы на потребительском рынке происходят позитивные изменения. Сегодня это один из стремительно растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются предприятия новых форматов, создаются дополнительные рабочие места. По состоянию на 1 июля 2009 года потребительский рынок насчитывает 199 объектов, в том числе 82 продовольственных и непродовольственных предприятия стационарной торговли, 34 объекта мелкорозничной сети, в общественном питании - 27, бытовом обслуживании - 56, рынок Лев-Толстовского райпо, еженедельно по субботам проводится розничная ярмарка.
Бытовые услуги на территории района оказывают - ООО "ЛевТолстойбытсервис", Лев-Толстовский почтамт, Лев-Толстовское райпо, индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, услуги парикмахерских, услуги фотоателье, ритуальные услуги, по ремонту и изготовлению мягкой мебели.
ООО "ЛевТолстойбытсервис" оказывает населению 12 видов бытовых услуг. На сложный ремонт бытовой техники, ремонт и изготовление ювелирных и металлоизделий, услуги химчистки, изготовление трикотажных изделий по индивидуальным меркам, изготовление рекламы, вывесок, табличек заключены договора с предприятиями г. Липецка.
В настоящее время работают 11 комплексных приемных пунктов, обеспеченность ими района - 100%. До каждого сельсовета доведен график выездного обслуживания, перечень оказываемых услуг и план по объемам бытовых услуг.
В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем, решение которых на данном этапе только рыночными механизмами невозможно. В районе 20 населенных пунктов в 11 поселениях не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспечение этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.
Как правило, маршруты доставки пролегают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов.
Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов делает наиболее приемлемой выездную форму обслуживания, однако, и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазочных материалов, заработная плата водителя и продавца и т.д.), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов бытовых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом.
Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях районов, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10 - 15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.
Для снижения издержек обращения, влияющих на уровень розничных цен реализуемых в сельской местности товаров, необходима поддержка хозяйствующих субъектов, имеющих стационарную сеть на селе.
Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие как сложный ремонт бытовой техники, современной телерадиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем эти виды услуг востребованы.
С целью решения указанных проблем предусматривается возмещение затрат по доставке товаров и заказов в поселения.
Торговые предприятия в основном размещаются в районном центре (Лев-Толстовском поселении). Проблема территориальной доступности товаров и услуг в остальных поселениях сохраняется.
Указанные проблемы поможет решить привлечение заемных средств банков, что будет способствовать укреплению материально-технической базы предприятий потребительского рынка, расширению ассортимента предлагаемых товаров и услуг, следовательно, увеличению объемов розничного оборота, бытовых услуг, снижению диспропорций в обеспечении городских и сельских жителей.
Не менее важной проблемой потребительского рынка является дефицит и слабая подготовка кадров.
Недостаток квалифицированных специалистов, занятых в предприятиях торговли, сфере услуг, отражается на качестве и культуре обслуживания.
Эффективное решение проблемы кадрового обеспечения невозможно без использования программных методов посредством организации и проведения семинаров по подготовке, повышению квалификации кадров для потребительского рынка и конкурсов профессионального мастерства.
Таким образом, реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в поселениях торговли, бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." предусматривает создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, бытового обслуживания при обеспечении их ценовой, территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества, безопасности, а также создания условий для развития предприятий сферы потребительского рынка в поселениях и предоставление субсидии из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.
Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:
1. Обеспечение в поселениях необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг, уменьшение диспропорции в обеспечении жителей товарами и услугами.
2. Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации, подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.
Срок реализации Программы - 2010 - 2013 гг.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета составляет прогнозно 400,0 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 100,0 тыс. руб.;
2011 год - 100,0 тыс. руб.;
2012 год - 100,0 тыс. руб.;
2013 год - 100,0 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы может уточняться при исполнении местного бюджета в очередном финансовом году.
4. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Субсидии, определенные мероприятиями Программы, предоставляются администрацией Лев-Толстовского муниципального района из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области предоставляет по полугодиям сводную справку - расчет суммы субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива при доставке товаров народного потребления, сбора и доставки заказов в сельские населенные пункты, сводную справку - расчет суммы субсидии на возмещение части затрат по уплате процента за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов с целью оказания торговых услуг, в Управление потребительского рынка Липецкой области.
5. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- обеспечению доступности для поселений качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во все населенные пункты района;
- увеличению в поселениях оборота розничной торговли и объемов бытовых услуг;
- развитию предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка в поселениях;
- формированию в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.
6. Мероприятия Программы
+---+------------------+----------------------------------+--------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Объем финансирования (прогноз) - ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ млн. руб. ¦ мероприятия ¦
¦ ¦ +------+---------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦Всего ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦2010 -+------+------+------+------+ ¦
¦ ¦ ¦2013 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ гг. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦
+---+------------------+------+------+------+------+------+--------------+
¦1. ¦Предоставление ¦332,0 ¦ 83,0 ¦ 83,0 ¦ 83,0 ¦ 83,0 ¦Отдел ¦
¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦на компенсацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦затрат, связанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лев- ¦
¦ ¦с приобретением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Толстовского ¦
¦ ¦автомобильного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦
¦ ¦топлива для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦доставки товаров и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заказов сельскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+------+------+------+------+------+--------------+
¦2. ¦Предоставление ¦ 68,0 ¦ 17,0 ¦ 17,0 ¦ 17,0 ¦ 17,0 ¦Отдел ¦
¦ ¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦компенсацию части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦затрат по уплате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лев- ¦
¦ ¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Толстовского ¦
¦ ¦по кредитным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦
¦ ¦договорам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦полученным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закупки товаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сырья и материалов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+------+------+------+------+------+--------------+
¦3. ¦Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел ¦
¦ ¦совещаний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦"круглых столов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лев- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Толстовского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+------------------+------+------+------+------+------+--------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦400,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦ ¦
+---+------------------+------+------+------+------+------+--------------+
