СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2005 г. № 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(в ред. решений Совета депутатов Шимского
городского поселения от 20.04.2006 № 24
,
от 23.08.2007 № 61
, от 29.05.2008 № 120
)
Совет депутатов решил:
1. Утвердить Устав
муниципального образования Шимское городское поселение.
2. Устав Шимского городского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду применение Устава, утвержденного данным документом.
3. Положения Устава Шимского городского поселения принимаются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Шимские вести".
Глава поселения
В.М.ТЕРЕШОНКОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 30 декабря 2005 г. № RU535211012005001
Утвержден
решением
Совета депутатов
Шимского городского поселения
от 26.12.2005 № 5
УСТАВ
ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(в ред. решений Совета депутатов Шимского
городского поселения от 20.04.2006 № 24
,
от 23.08.2007 № 61
, от 29.05.2008 № 120
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Шимского городского поселения
1. Шимское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом
от 17.01.2005 № 398-ОЗ (ред. от 06.06.2005) "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2. Административным центром Шимского городского поселения является р.п. Шимск.
Статья 2. Границы и территория Шимского городского поселения
1. Границы территории Шимского городского поселения установлены областным законом
от 17.01.2005 № 398-ОЗ (ред. от 06.06.2005) "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2. Территория Шимского городского поселения входит в состав территории Шимского муниципального района.
Статья 3. Официальные символы Шимского городского поселения и порядок их использования
Шимское городское поселение использует герб Новгородской области в порядке, установленном областным законом
.
Статья 4. Вопросы местного значения Шимского городского поселения
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 29.05.2008 № 120)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К вопросам местного значения Шимского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шимского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского городского поселения;
4) организация в границах Шимского городского поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шимском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шимского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шимского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шимского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шимского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шимского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шимского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шимского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шимском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Шимского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шимского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Шимского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Шимского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Шимского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границе Шимского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Шимского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шимского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Шимского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шимского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шимского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шимского городского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шимского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шимского городского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шимского городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского городского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шимском городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шимского городского поселения в бюджет Шимского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения по предложению Главы Шимского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Шимского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Решением
Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61)
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Шимского городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шимского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 4.1 вступил в силу после государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 15 января 2008 года (пункт 3
Решения Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61).
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Шимском городском поселении нотариуса;
Пункт 4 части 1 статьи 4.1 вступил в силу после государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года (пункт 4
Решения Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61).
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шимского городского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шимского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Шимского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Шимского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Шимского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шимского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7. Местный референдум
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Шимского городского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Шимского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Шимского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
5. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется областным законом
от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
6. Совет депутатов Шимского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5
областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и выносит одно из решений:
о признании вопроса, выносимого на местный референдум, соответствующим требованиям статьи 5
областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области";
о признании вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5
областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Решение о признании вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5
областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", должно быть мотивированным.
7. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, соответствующим требованиям статьи 5
областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Шимского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Шимские вести".
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9. Совет депутатов Шимского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Шимского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Шимского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, Главы Шимского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Шимского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шимского городского поселения или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения, по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения проводится по инициативе населения Шимского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом
для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Шимского городского поселения могут быть:
1) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Шимского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом
для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шимском городском поселении (избирательном округе).
Процедура отзыва депутата Совета депутатов Шимского городского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
4. Голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона и принимаемого в соответствии с ним областного закона
.
При этом положения федерального и областного
законов, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу, принятого на референдуме, не применяются.
5. Голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шимского городского поселения или части Шимского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шимского городского поселения, преобразование Шимского городского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование границ Шимского городского поселения проголосовало более половины принявших в голосовании жителей Шимского городского поселения или части Шимского городского поселения.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шимского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шимском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Шимского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом территориального общественного самоуправления, утверждаемым Советом депутатов Шимского городского поселения.
Статья 12. Публичные слушания
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 29.05.2008 № 120)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Главой Шимского городского поселения или Советом депутатов Шимского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского городского поселения или Совету депутатов Шимского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Шимского городского поселения, принимает Совет депутатов Шимского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского городского поселения, - Глава Шимского городского поселения.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Шимского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Шимского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Шимского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Шимского городского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Шимского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Шимского городского поселения.
Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Шимского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шимского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения, Совета депутатов Шимского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Шимского городского поселения или Главой Шимского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Шимского городского поселения, назначается Советом депутатов Шимского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шимского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Шимского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок
назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Шимского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Шимского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок
назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Шимского городского поселения, назначается в следующем порядке:
1) Инициативная группа по проведению собрания граждан, образованная гражданином или группой граждан Российской Федерации, проживающих на территории Шимского городского поселения, обладающих избирательным правом в количестве не менее 10 человек обращается в Совет депутатов Шимского городского поселения с ходатайством о проведении собрания граждан.
2) В ходатайстве о проведении собрания граждан указываются:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на собрание граждан;
ориентировочные сроки проведения собрания граждан;
ориентировочное место проведения собрания граждан;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена(ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
Гражданин, ставя свою подпись в ходатайстве о созыве собрания, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства.
3) Совет депутатов Шимского городского поселения в течение 14 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению собрания граждан обязан рассмотреть и принять решение:
в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Устава, а также в случае соответствия выносимого на собрание граждан вопроса требованиям действующего законодательства - о назначении собрания граждан;
в противном случае - об отказе в назначении собрания граждан. В случае отказа в проведении собрания граждан в решении Совета депутатов Шимского городского поселения должны быть изложены причины отказа.
Копия решения Совета депутатов Шимского городского поселения в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
4) В решении о назначении собрания граждан должны быть указаны дата, время, место, вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на собрание граждан.
5) Собрание граждан может быть назначено на рабочий день с 18 часов или субботу, воскресенье.
6) Дата проведения собрания граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении собрания граждан до даты их проведения не превышал 20 дней и был не менее 10 дней.
7) Решение Совета депутатов Шимского городского поселения о назначении собрания граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Шимские вести" в срок не позднее 5 дней со дня принятия.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Шимского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Шимского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменениях целевого назначения земель Шимского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Шимского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
]]>Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Шимского городского поселения по представлению Главы Шимского городского поселения.
3. В решении Совета депутатов Шимского городского поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Шимского городского поселения выступает Администрация Шимского городского поселения. Глава Шимского городского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
5. Совет депутатов Шимского городского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения от имени Шимского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шимского городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 20.04.2006 № 24)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Шимского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов Шимского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.
6. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 40. Бюджет Шимского городского поселения (местный бюджет)
1. Шимское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Шимского городского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Шимского городского поселения.
3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Шимского городского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шимском городском поселении, утверждаемым Советом депутатов Шимского городского поселения.
Статья 41. Доходы бюджета Шимского городского поселения
1. Доходы бюджета Шимского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления Шимского городского поселения.
2. В доход бюджета Шимского городского поселения зачисляются:
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Шимского городского поселения, представляемые в соответствии с федеральными и областными законами;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Шимского городского поселения;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Шимского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Шимского городского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
доходы от имущества, находящегося в собственности Шимского городского поселения;
средства самообложения граждан;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Шимского городского поселения.
Статья 42. Расходы бюджета Шимского городского поселения
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Расходы бюджета Шимского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Шимского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Шимского городского поселения в порядке, установленном Администрацией Шимского городского поселения.
3. Решением Совета депутатов Шимского городского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
4. Расходование средств бюджета Шимского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Шимского городского поселения о бюджете Шимского городского поселения на очередной финансовый год.
Статья 43. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Шимского городского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шимского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Шимского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 45. Муниципальный заказ
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 20.04.2006 № 24)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Шимского городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Шимского городского поселения.
3.
Порядок
формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Шимского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 46. Муниципальные заимствования
Шимское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Шимского городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения
Органы местного самоуправления Шимского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Шимского городского поселения несут ответственность перед населением Шимского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Ответственность депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Шимского городского поселения перед населением
1. Ответственность депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Шимского городского поселения перед населением Шимского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Шимского городского поселения и Главе Шимского городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Шимского городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, Главу Шимского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава
Новгородской области, областных законов, настоящего Устава.
Статья 50. Ответственность Совета депутатов Шимского городского поселения перед государством
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Шимского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу
Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 51. Ответственность Главы Шимского городского поселения
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского городского поселения в случаях:
1) издания Главой Шимского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу
Новгородской области, областным законам, Уставу Шимского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Шимского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Шимского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Шимского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Шимского городского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 53. Принятие Устава Шимского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения
(в ред. Решения
Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.08.2007 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения проекта нового Устава Шимского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения может исходить от Главы Шимского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
Проект Устава Шимского городского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете "Шимские вести" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Шимского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту Устава Шимского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Шимского городского поселения, проводятся публичные слушания
.
Решение Совета депутатов Шимского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения.
Устав Шимского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Устав Шимского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в газете "Шимские вести" в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 54. Вступление в силу Устава Шимского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского городского поселения
Устав Шимского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после его официального опубликования.
Глава поселения
В.М.ТЕРЕШОНКОВ
27 декабря 2005 года
Начальник отдела международной правовой
помощи, юридической экспертизы
и федерального регистра нормативных
правовых актов Новгородской области
Главного управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Северо-Западному
федеральному округу
Л.Ф.КИРИЛЛОВА
30 декабря 2005 года
