ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОКУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2009 г. № 1129
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОКУТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом
Саратовской области от 01.10.2007 № 200-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснокутском районе на 2009 - 2011 годы", согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать и утвердить свои программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Краснокутские вести".
Глава
администрации Краснокутского района
В.П.ТРОИЦКИЙ
Приложение
к постановлению
главы администрации
Краснокутского муниципального района
Саратовской области
от 14 августа 2008 г. № 1129
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОКУТСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
За последние годы малый бизнес стал неотъемлемой частью рыночной системы экономики. Малый и средний бизнес способствует социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики на региональном уровне, способствует инновациям.
Малое предпринимательство - явление, прежде всего, региональное, так как большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на местных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от своей деятельности. Развитие предпринимательства является одним из важнейших факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития Краснокутского муниципального района.
В настоящее время в Саратовской области действует областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы", согласно которой у представителей малого и среднего предпринимательства области появилась возможность получить реальную финансовую поддержку из бюджета. В связи с этим одной из задач муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснокутском районе на 2009 - 2011 годы" является помощь в участии представителей малого и среднего бизнеса Краснокутского муниципального района в областной целевой программе.
Перспектива развития малого бизнеса во многом зависит от политики государства. Развитие предпринимательства в Краснокутском муниципальном районе сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются типичными для всех регионов страны. Это, прежде всего, чрезмерная налоговая нагрузка, недоступность кредитных ресурсов, проблемы с производственными и офисными помещениями, высокая арендная плата, нехватка финансового обеспечения. Кроме того, сдерживают развитие малого бизнеса в Краснокутском муниципальном районе такие проблемы, как: недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке, неплатежеспособность заказчиков; несовершенство законодательной базы, сложность приобретения помещений в собственность; отсутствие доступной и комплексной системы обучения предпринимателей и сотрудников, малых и средних предприятий, недостаточный уровень профессиональных знаний персонала; отсутствие у граждан, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность, стартового капитала и специальных знаний для успешного начала предпринимательской деятельности; недостаток оперативной экономико-статистической информации о количестве и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие единой информационной базы предприятий малого бизнеса.
Мероприятия настоящей Программы ориентированы на решение вышеуказанных проблем. Программа является системным документом, объединившим в себе предложения всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах всего сообщества в рамках развития партнерства между бизнес-сообществом и властью.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Краснокутском муниципальном районе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов, желающих оказать поддержку предпринимательству и предпринимателей Краснокутского муниципального района.
II. Основные цели и задачи Программы
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Краснокутского муниципального района.
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Краснокутского муниципального района, создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики Краснокутского муниципального района.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие сбалансированному развитию потребительского рынка за счет оптимального размещения предприятий потребительского рынка, обеспечивающего одинаковую доступность товаров и услуг на территории района, в частности - сохранение сети торговых предприятий в каждом населенном пункте района с необходимым для сельского жителя ассортиментом, развитие малых и средних предприятий сети бытового обслуживания в муниципальных образованиях; формирование положительного имиджа предпринимателя.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение
к Программе).
III. Программные мероприятия
Для решения концептуальных задач в Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:
1. Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства на территории Краснокутского муниципального района.
2. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
3. Информационно-консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством РФ.
Выполнение этих мероприятий должно обеспечить не только простое воспроизводство малых предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Краснокутского муниципального района:
В социальном аспекте - укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности, социальных благ через поддержку предпринимательских инициатив населения, увеличение численности занятых в экономике района, сохранение созданных рабочих мест, снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения.
В экономическом аспекте - создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпущенной продукции, работ и услуг, удовлетворение потребительского спроса населения посредством насыщения потребительского рынка товарами и услугами, расширение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В организационном аспекте - совершенствование системы мер по содействию и контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства путем: создания системы информационно-аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства, совершенствования нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
IV. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2009 - 2011 годов. Сроки реализации мероприятий отражены в приложении
к Программе.
Успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать устойчивый, динамично развивающийся слой малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, активно развивающих приоритетные направления и создающие новые рабочие места.
V. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.
Структура программных мероприятий изложена в приложении
к Программе и представлена 4 разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.
Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет администрация Краснокутского муниципального района.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов; увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Краснокутского муниципального района; качественный и количественный рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективно работающих в приоритетных отраслях экономики Краснокутского муниципального района; увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий района; рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; улучшение качества услуг, оказываемых населению Краснокутского муниципального района субъектами малого переднего предпринимательства, включая муниципальные образования сельских поселений.
Рост предпринимательской активности в Краснокутском муниципальном районе, выход продукции малых и средних предприятий района на внешние рынки.
VI. Перечень программных мероприятий Программы
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснокутском районе на 2009 - 2011 годы" приведен в приложении к Программе и является неотъемлемой частью данной программы.
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Краснокутском районе на 2009 - 2011 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОКУТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
┌─────┬───────────────────┬──────┬──────────────────┬─────────────────────┐
│№ п/п│ Содержание │ Срок │ Ответственные │ Ожидаемые │
│ │ мероприятий │испол-│ за выполнение │ результаты │
│ │ │нения │ │ │
├─────┴───────────────────┴──────┴──────────────────┴─────────────────────┤
│1. Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства │
├────┬────────────────────┬──────┬────────────────┬───────────────────────┤
│ │Совершенствование │2009 -│Администрация │Снижение налоговой и │
│ │нормативно - │2011 │Краснокутского │иной нагрузки на │
│ │правовой базы в │ │муниципального │субъекты малого и │
│ │рамках оптимизации │ │района, │среднего │
│ │налогов и арендной │ │администрации │предпринимательства │
│ │платы для малого и │ │муниципальных │ │
│ │среднего │ │образований (по │ │
│ │предпринимательства │ │согласованию) │ │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│2. │Внесение предложений│2009 -│Отдел │Предоставление │
│ │по разработке │2011 │имущественных │субъектам малого и │
│ │правовых актов, │ │отношений, │среднего │
│ │устанавливающих меры│ │администрации │предпринимательства │
│ │по имущественной │ │муниципальных │имущества в │
│ │поддержке и развитию│ │образований (по│соответствии с │
│ │малого и среднего │ │согласованию) │законодательством РФ │
│ │предпринимательства │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│3. │Разработка │2009 -│Отдел экономики │Совершенствование │
│ │предложений по │2011 │и инвестиций, │нормативно-правовых │
│ │привлечению к │ │отдел правовой │актов, регулирующих │
│ │участию субъектов │ │работы, │деятельность субъектов │
│ │малого и среднего │ │администрации │малого и среднего │
│ │предпринимательства │ │муниципальных │предпринимательства │
│ │в муниципальных │ │образований (по │ │
│ │заказах в │ │согласованию) │ │
│ │соответствии с ФЗ № │ │ │ │
│ │94 от 21.07.2005 │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│4. │Проведение │2009 -│Отдел экономики │Формирование системы│
│ │мониторинга развития│2011 │и инвестиций, │мониторинга развития│
│ │малого и среднего │ │администрации │малого и среднего │
│ │предпринимательства │ │муниципальных │предпринимательства │
│ │в разрезе │ │образований (по │ │
│ │муниципальных │ │согласованию) │ │
│ │образований в целях │ │ │ │
│ │выработки мер │ │ │ │
│ │муниципальной │ │ │ │
│ │поддержки │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│5. │Подготовка │2009 -│Отдел │Устранение │
│ │предложений по │2011 │имущественных │административных │
│ │устранению │ │отношений, отдел│барьеров для субъектов │
│ │административных │ │архитектуры, │малого и среднего │
│ │барьеров: - при │ │отдел экономики │предпринимательства │
│ │предоставлении │ │и инвестиций, │ │
│ │земельных участков │ │администрации │ │
│ │для ведения │ │муниципальных │ │
│ │предпринимательской │ │образований (по │ │
│ │деятельности; │ │согласованию) │ │
│ │- при переводе │ │ │ │
│ │жилого фонда в │ │ │ │
│ │нежилой; │ │ │ │
│ │- при размещении │ │ │ │
│ │объектов │ │ │ │
│ │потребительского │ │ │ │
│ │рынка │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│6. │Информирование малых│2009 -│Отдел экономики │Повышение уровня │
│ │предприятий по │2011 │и инвестиций │информированности │
│ │различным аспектам │ │ │предпринимателей по │
│ │их деятельности │ │ │интересующим их │
│ │ │ │ │вопросам │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│7. │Подготовка и │2009 -│Отдел экономики │Повышение уровня │
│ │проведение │2011 │и инвестиций, │информированности │
│ │конференций, │ │центр занятости │субъектов малого и │
│ │семинаров по │ │населения (по │среднего │
│ │тематике малого и │ │согласованию) │предпринимательства │
│ │среднего │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼────────────────┼───────────────────────┤
│8. │Информирование │2009 -│Отдел экономики │Повышение уровня │
│ │субъектов малого и │2011 │и инвестиций │информированности │
│ │среднего │ │ │предпринимателей по │
│ │предпринимательства │ │ │интересующим их │
│ │через СМИ │ │ │вопросам │
├────┴────────────────────┴──────┴────────────────┴───────────────────────┤
│ 2. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства │
├────┬────────────────────┬───────┬───────────────┬───────────────────────┤
│1. │Анализ и мониторинг │2009 - │Отдел экономики│Формирование системы │
│ │деятельности │2011 │и инвестиций, │муниципальной поддержки│
│ │инфраструктуры │ │администрации │и развития малого и │
│ │малого │ │муниципальных │среднего │
│ │предпринимательства │ │образований (по│предпринимательства │
│ │ │ │согласованию) │ │
├────┼────────────────────┼───────┼───────────────┼───────────────────────┤
│2. │Методическое и │2009 - │Отдел экономики│Повышение уровня │
│ │организационное │2011 │и инвестиций, │квалификации │
│ │обучение │ │центр занятости│предпринимателей и │
│ │предпринимателей и │ │населения (по │развитие их кадрового │
│ │повышение их │ │согласованию) │потенциала │
│ │квалификации │ │ │ │
├────┴────────────────────┴───────┴───────────────┴───────────────────────┤
│ 3. Информационно-консультативная поддержка малого и среднего │
│ предпринимательства │
├────┬────────────────────┬───────┬───────────────┬───────────────────────┤
│1. │Организация │2009 - │Отдел экономики│Рост числа субъектов │
│ │специализированных │2011 │и инвестиций, │малого и среднего │
│ │семинаров по основам│ │центр занятости│предпринимательства, │
│ │предпринимательской │ │населения (по │снижение уровня │
│ │деятельности с │ │согласованию) │безработицы │
│ │безработными │ │ │ │
│ │гражданами │ │ │ │
├────┼────────────────────┼───────┼───────────────┼───────────────────────┤
│2. │Информационный обмен│2009 - │Отдел экономики│Повышение уровня │
│ │опытом по поддержке │2011 │и инвестиций │осведомленности по │
│ │предпринимательства │ │ │вопросам поддержки │
│ │с другими │ │ │малого и среднего │
│ │муниципальными │ │ │предпринимательства │
│ │районами │ │ │ │
├────┴────────────────────┴───────┴───────────────┴───────────────────────┤
│ 4. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства │
├────┬────────────────────┬───────┬───────────────┬───────────────────────┤
│1. │Разработка │2009 - │Отдел │Предоставление │
│ │предложений и │2011 │имущественных │субъектам малого и │
│ │принятие нормативно │ │отношений, │среднего │
│ │- правовых актов, │ │администрации │предпринимательства │
│ │устанавливающих │ │муниципальных │имущества в │
│ │порядок │ │образований (по│соответствии с │
│ │преимущественного │ │ согласованию) │действующим │
│ │права арендаторов на│ │ │законодательством │
│ │приобретение │ │ │ │
│ │арендуемого │ │ │ │
│ │имущества в │ │ │ │
│ │соответствии с ФЗ │ │ │ │
│ │№ 159 от 22.07.2008 │ │ │ │
├────┼────────────────────┼───────┼───────────────┼───────────────────────┤
│2. │Предоставление │2009 - │Отдел │Предоставление │
│ │муниципального │2011 │имущественных │субъектам малого и │
│ │имущества в │ │отношений, │среднего │
│ │соответствии с │ │администрации │предпринимательства │
│ │законодательством РФ│ │муниципальных │имущества в │
│ │для использования │ │образований (по│соответствии с │
│ │субъектами малого и │ │согласованию) │действующим │
│ │среднего │ │ │законодательством │
│ │предпринимательства │ │ │ │
└────┴────────────────────┴───────┴───────────────┴───────────────────────┘
