ЗАХАРОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2009 г. № 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ - ЗАХАРОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Рассмотрев проект муниципальной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009 - 2012 годы" по муниципальному образованию - Захаровский муниципальный район, руководствуясь Уставом
муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, районное Собрание депутатов решило:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009 - 2012 годы" по муниципальному образованию - Захаровский муниципальный район (приложения 1
, 2
).
2. Опубликовать данное решение в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Захаровского районного Собрания депутатов и администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район "Информационный бюллетень".
Председатель районного
Собрания депутатов
Т.Д.МАЛОФЕЕВА
Глава муниципального района
И.С.АБДЮШЕВ
Утверждено
решением
Захаровского районного
Собрания депутатов
от 5 мая 2009 г. № 79
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт программы
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Обеспечение земельных¦
¦Программы ¦участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного¦
¦ ¦строительства на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основания для¦Областная целевая программа
"Обеспечение земельных участков¦
¦разработки ¦коммунальной инфраструктурой в целях жилищного¦
¦Программы ¦строительства на 2007 - 2010 годы" от 13.12.2006 № 157-ОЗ ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Муниципальный¦Администрация МО - Захаровский муниципальный район ¦
¦заказчик ¦ ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация МО - Захаровский муниципальный район¦
¦Программы ¦Рязанской области, отдел капитального строительства МО -¦
¦ ¦Захаровский муниципальный район, отдел по инвестициям и¦
¦ ¦муниципальному заказу МО - Захаровский муниципальный район ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Администрация МО - Захаровский муниципальный район¦
¦Программы ¦Рязанской области, отдел капитального строительства МО -¦
¦ ¦Захаровский муниципальный район, отдел по инвестициям и¦
¦ ¦муниципальному заказу МО - Захаровский муниципальный район ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи¦Целью программы является обеспечение опережающего развития¦
¦Программы ¦коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения¦
¦ ¦жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,¦
¦ ¦удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос¦
¦ ¦населения. ¦
¦ ¦Задачами программы являются: ¦
¦ ¦реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных¦
¦ ¦участков под жилищное строительство коммунальной¦
¦ ¦инфраструктурой в муниципальном образовании - Захаровский¦
¦ ¦муниципальный район Рязанской области; ¦
¦ ¦формирование системы территориального планирования,¦
¦ ¦стимулирование органов местного самоуправления к разработке¦
¦ ¦градостроительных документов и комплексному развитию систем¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры; ¦
¦ ¦создание эффективных и устойчивых организационных и¦
¦ ¦финансовых механизмов обеспечении земельных участков под¦
¦ ¦жилищное строительство коммунальной инфраструктурой ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки и¦1 стадия - 2009 - 2010 годы ¦
¦стадии ¦2 стадия - 2011 - 2012 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация Программы должна обеспечить: ¦
¦конечные ¦увеличение объемов жилищного строительства и развитие¦
¦результаты ¦первичного рынка жилья; ¦
¦реализации ¦формирование эффективных механизмов регулирования¦
¦Программы и¦градостроительной деятельности и развития коммунальной¦
¦показатели ¦инфраструктуры; ¦
¦социально- ¦увеличение частных инвестиций в жилищное строительство ¦
¦экономической¦ ¦
¦эффективности¦ ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы Программы
Одной из основных задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является значительное увеличение объемов жилищного строительства.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются: отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Для увеличения объемов строительства необходимы опережающая разработка градостроительной документации и развитие коммунальной инфраструктуры.
На сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевого подхода, что позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009 - 2012 годы" является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
подготовки и реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в МО - Захаровский муниципальный район, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
формирования системы разработки градостроительной документации под жилищное строительство, стимулирования органов местного самоуправления к разработке такой документации и комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;
создания эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Выполнение Программы будет осуществляться в две стадии.
На 1-й стадии (2009 - 2010 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на разработку градостроительной документации и обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:
существенный рост жилищного строительства;
подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2009 - 2012 годах.
На 2-й стадии реализации программы (2011 - 2012 годы) за счет средств федеральною, областного и местных бюджетов будет обеспечиваться развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на 1-й стадии реализации Программы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы производится за счет бюджетов всех уровней после проведения соответствующих конкурсов по отбору муниципальных образований, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства:
средства федерального бюджета выделяются в виде субсидии на возмещение до 80 процентов стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, субсидии из федерального бюджета - на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов;
средства областного бюджета выделяются в виде субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, субсидии местным бюджетам на инженерную подготовку территорий, финансирование из областного бюджета проектов по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов, субсидии областного бюджета - на разработку градостроительной и проектной документации;
средства местных бюджетов выделяются на договорной основе на разработку градостроительной и проектной документации, собственные или заемные средств - на инженерную подготовку территорий.
4. Механизмы реализации Программы
В рамках Программы предусматриваются меры государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, финансирования разработки градостроительной и проектной документации, финансирования инженерной подготовки территорий, финансирования проектов по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой застройки.
В качестве механизмов реализации Программы планируется предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; субсидий бюджетам муниципальных образований на инженерную подготовку территорий; субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку градостроительной и проектной документации; средств на финансирование проектов по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой застройки.
Из местного бюджета выделяются субсидии на инженерную подготовку территории до 20% стоимости инженерных сетей и сооружений; субсидии на разработку градостроительной и проектной документации до 20% стоимости проектной документации.
Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться при непосредственном участии администрации района. Заемщиками при реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой выступает администрация МО - Захаровский муниципальный район.
Возврат заемных средств будет обеспечиваться за счет различных источников: продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципальным образованием тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Одним из приоритетных направлений реализации программы является инженерная подготовка земельных участков под массовое малоэтажное строительство, а также строительство жилья в рамках реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на развитие системы ипотечного кредитования, обеспечения жильем молодых семей, выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и средств внебюджетных источников.
5. Оценка эффективности Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить к 2012 году:
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
увеличение объемов малоэтажного строительства;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; прогнозируемый объем ввода жилья - 25,6 тыс. кв. м.
Приложение 2
к решению
Захаровского районного
Собрания депутатов
Рязанской области
от 5 мая 2009 г. № 79
+---------------------------+---------+-----------------------------------+
¦ Источники наименования и ¦ 2009 - ¦ В том числе ¦
¦направления финансирования ¦2012 годы+--------+--------+--------+--------+
¦ (млн. руб.) ¦ всего ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦
+---------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Средства местного бюджета¦ 0,319 ¦ 0,319 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦на разработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градостроительной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проектной документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Заемные средства на¦ 1,28 ¦ 1,28 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦обеспечение земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков коммунальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
