ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЗАНИНО-ПОЧИНКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2009 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАНИНО-ПОЧИНКОВСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом
Рязанской области от 09.07.2008 № 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Комплексная поддержка малого предпринимательства в Занино-Починковском сельском поселении на 2009 - 2011 годы" согласно Приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава муниципального образования -
Занино-Починковское сельское поселение
Шиловского муниципального района
А.Я.АНТИПКИН
Приложение
к Постановлению
главы муниципального образования -
Занино-Починковское сельское поселение
Шиловского муниципального района
от 10 марта 2009 г. № 3
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЗАНИНО-ПОЧИНКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт Программы
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка¦
¦Программы ¦малого предпринимательства в Занино-Починковском¦
¦ ¦сельском поселении на 2009 - 2011 годы" ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основание ¦Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии¦
¦разработки ¦малого и среднего предпринимательства в Российской¦
¦Программы ¦Федерации" ¦
¦ ¦Закон
Рязанской области от 09.07.2008 № 73-ОЗ "О¦
¦ ¦развитии малого и среднего предпринимательства в¦
¦ ¦Рязанской области" ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы¦Администрация муниципального образования - Занино-¦
¦ ¦Починковское сельское поселение Шиловского¦
¦ ¦муниципального района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Администрация Занино-Починковского сельского поселения¦
¦разработчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Обеспечение благоприятных условий для развития малого¦
¦ ¦предпринимательства, увеличение числа успешно¦
¦ ¦работающих субъектов малого предпринимательства на¦
¦ ¦основе повышения качества и эффективности мер¦
¦ ¦комплексной поддержки на муниципальном уровне ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Повышение эффективности взаимодействия субъектов¦
¦ ¦малого предпринимательства с органами местной власти и¦
¦ ¦преодоление административных барьеров при¦
¦ ¦осуществлении предпринимательской деятельности. ¦
¦ ¦Повышение правовой культуры субъектов малого¦
¦ ¦предпринимательства. ¦
¦ ¦Оказание консультационной и организационной поддержки¦
¦ ¦субъектам малого предпринимательства. ¦
¦ ¦Повышение эффективности использования инфраструктуры¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства. ¦
¦ ¦Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных¦
¦ ¦направлениях. ¦
¦ ¦Формирование благоприятного общественного мнения о¦
¦ ¦предпринимательстве ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2009 - 2011 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ответственный ¦Администрация Занино-Починковского сельского поселения¦
¦исполнитель ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Структурные подразделения администрации Занино-¦
¦Программы ¦Починковского сельского поселения, некоммерческие¦
¦ ¦общественные организации и учреждения (по¦
¦ ¦согласованию) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Финансирование отсутствует ¦
¦финансирования ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Увеличение числа рабочих мест в сфере малого¦
¦результаты ¦предпринимательства на 5 - 10%. ¦
¦реализации ¦Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на¦
¦Программы ¦3 - 5%. ¦
¦ ¦Создание предпринимателям условий для выхода из¦
¦ ¦"теневой" экономики ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Контроль за¦Администрация Занино-Починковского сельского поселения¦
¦исполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в Занино-Починковском сельском поселении развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:
+----------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ Наименование показателей ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦
+----------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Количество субъектов малого¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦предпринимательства, всего, ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦юридические лица (включенные в совокупность¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦объектов статистического наблюдения) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦физические лица (прошедшие государственную¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦регистрацию в органах ФНС) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------+--------+--------+
Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (8,2% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства.
По данным Шиловского отдела статистики, отраслевая структура малых предприятий в Шиловском районе представлена следующими видами деятельности:
- обрабатывающие производства - 33%
- сельское хозяйство - 67%.
Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.
Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.
Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района.
Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.
Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:
- необоснованные административные барьеры;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;
- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.
Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района.
2. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.
Основными задачами Программы являются:
- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;
- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.
Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2011 годы.
4. Система программных мероприятий
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+---------------+
¦NN¦ Наименование ¦ Ожидаемый результат ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Источники ¦Финансирование,¦
¦пп¦ мероприятий ¦ ¦ мероприятий ¦исполнения ¦финансирования¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий¦ +-----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦2010¦2011¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦ Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦1.¦Анализ возникающих¦Оперативное решение¦Администрация ¦2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦административных ¦проблем субъектов малого¦Занино-Починковского¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦барьеров, проблемных¦предпринимательства, ¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуаций и выработка¦связанных с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦их преодоления ¦взаимодействием с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Занино-Починковского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦ Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦2.¦Проведение монито-¦Создание информационной¦Администрация ¦2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ринга деятельности¦базы данных о состоянии¦Занино-Починковского¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого¦и развитии малого¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦предпринимательства на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занино-Починковского¦Занино-Починковского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельского поселения ¦сельского поселения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦выявление проблем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦контексте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социально-экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦3.¦Формирование реестра¦Формирование единой базы¦Администрация ¦2008 - 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого¦данных о субъектах¦Занино-Починковского¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦малого ¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занино-Починковского¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельского поселения ¦Занино-Починковского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦ Консультационная и организационная поддержка малого предпринимательства ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦4.¦Информационная ¦Обеспечение субъектов¦Администрация ¦2009 - 2011¦ Отсутствие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержка субъектов¦малого ¦Занино-Починковского¦ гг. ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого ¦предпринимательства ¦сельского поселения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦Занино-Починковского ¦Информационный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦через СМИ ¦сельского поселения по¦бюллетень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦актуальным вопросам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦благоприятного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦общественного мнения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦5.¦Организация ¦Повышение уровня знаний¦Администрация ¦2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучающих семинаров¦предпринимателей ¦Занино-Починковского¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для предпринимателей¦Занино-Починковского ¦сельского поселения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поселения в различных¦специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областях ¦организации и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательской ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности, в том¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦числе по передовым¦поддержки малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦методам ведения бизнеса ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦6.¦Участие в семинарах,¦Получение информации,¦Администрация ¦2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"круглых столах" и¦обмен опытом и¦Занино-Починковского¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.п. по проблемам¦реализация передовых¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого бизнеса ¦технологий в процессе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦7.¦Приобретение ¦Изучение передового¦Администрация ¦2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литературы, подписка¦опыта деятельности¦Занино-Починковского¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периодических ¦других регионов по¦сельского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изданий, содержащих¦поддержке малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацию, ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦касающуюся малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦ Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦8.¦Участие в проведении¦Стимулирование ¦Администрация ¦Один раз в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсов на звание¦предпринимательской ¦Занино-Починковского¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Лучший ¦активности в¦сельского поселения ¦2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприниматель ¦приоритетных ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(малое предприятие)¦направлениях развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рязанской области",¦малого бизнеса,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Лучший продавец¦повышение статуса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года", "Лучший товар¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года" ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
¦ ¦Итого по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+------------------------+--------------------+-----------+--------------+-----+----+----+
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.
5. Ресурсное обеспечение Программы
тыс. руб.
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦ Этапы (годы) ¦ Предполагаемые источники ¦
¦ ¦ финансирования ¦
¦ +-------+------------+-----+
¦ ¦Местный¦Внебюджетные¦Всего¦
¦ ¦бюджет ¦ источники ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+------------+-----+
¦Общий объем финансирования по Программе ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+------------+-----+
¦2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+------------+-----+
¦2010 г. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+------------+-----+
¦2011 г. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-------+------------+-----+
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Реализацию Программы осуществляет администрация Занино-Починковского сельского поселения и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.
Администрация Занино-Починковского сельского поселения как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.
Администрация Занино-Починковского сельского поселения ежегодно подводит текущие итоги выполнения Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Структурные подразделения администрации и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства, организуют выполнение Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Занино-Починковского сельского поселения.
8. Оценка эффективности Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 5 - 10%.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.
