СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2008 г. № 16/4
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЗВЕНИГОРОД НА 2009 ГОД"
На основании Федерального закона
от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона
от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона
Московской области от 27.07.2006 № 137/2006-ОЗ "О поддержке малого предпринимательства в Московской области", Закона
Московской области № 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", постановления
Правительства Московской области от 26.03.2001 № 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией", рассмотрев проект муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе Звенигород на 2009 год", Совет депутатов городского округа Звенигород решил:
1. Принять муниципальную целевую программу
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе Звенигород на 2009 год" (прилагается).
2. Направить муниципальную целевую программу
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе Звенигород на 2009 год" главе городского округа Звенигород для подписания и опубликования.
Председатель Совета депутатов
городского округа Звенигород
Л.В. Белоусова
Принята
решением Совета депутатов
городского округа Звенигород
Московской области
от 27 ноября 2008 г. № 16/4
Глава городского
округа Звенигород
Л.О. Ставицкий
02.12.2008
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ЗВЕНИГОРОД НА 2009 ГОД"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка
малого предпринимательства в городском округе Звенигород
на 2009 год"
Наименование Целевая программа развития и поддержки малого
Программы предпринимательства в городском округе Звенигород
на 2009 год (далее - Программа)
Основания Федеральный закон
от 14.06.1995 № 88-ФЗ
для разработки "О государственной поддержке малого
Программы предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон
от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
Закон
Московской области от 27.07.2006 № 137/2006-ОЗ
"О поддержке малого предпринимательства
в Московской области";
Закон
Московской области № 11/96-ОЗ "О Концепции,
прогнозах и государственных программах социально-
экономического развития Московской области";
постановление
Правительства Московской области
от 26.03.2001 № 87/6 "О порядке разработки областных
целевых программ и контроля за их реализацией"
Заказчик Администрация городского округа Звенигород (далее -
Программы Администрация)
Разработчик - муниципальный фонд поддержки малого
Программы предпринимательства городского округа Звенигород
Исполнители - муниципальный фонд поддержки малого
Программы предпринимательства городского округа Звенигород
Цель Программы Содействие развитию малого предпринимательства
в городском округе Звенигород и предпринимательского
сообщества
Основные - информационное и научно-методическое обеспечение
направления малого предпринимательства;
Программы - развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов
малого предпринимательства
Срок реализации 2009 год
Программы
Объем и Общий объем средств, направляемых на реализацию
источники мероприятий настоящей Программы в 2008 году,
финансирования составляет 534 тыс. руб., в т.ч.:
Программы - средств областного бюджета - 180 тыс. руб.;
- средств местного бюджета - 162 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 192 тыс. руб.
Ожидаемые - увеличение численности работающих в малом
социально- предпринимательстве, в том числе за счет вовлечения
экономические безработных граждан;
результаты - увеличение темпов роста объема продукции (товаров,
от реализации услуг), производимых субъектами малого
Программы предпринимательства;
- рост среднемесячной заработной платы на малых
предприятиях;
- увеличение доходов областного и местного бюджетов
за счет поступлений от малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры малого предпринимательства
Управление - контроль за исполнением настоящей Программы
Программой осуществляется Администрацией городского округа
и контроль Звенигород и Советом депутатов городского округа
за ее Звенигород в соответствии с их полномочиями,
исполнением установленными законодательством;
- сбор отчетности о выполнении мероприятий настоящей
Программы и ее анализ осуществляется государственным
заказчиком Программы;
- состав отчетности о ходе реализации Программы
определяется настоящей Программой;
- отчет об исполнении настоящей Программы
за истекший финансовый год рассматривается
Администрацией городского округа Звенигород
и представляется в Совет депутатов городского округа
Звенигород не позднее 1 марта года, следующего за
отчетным
Технико-экономическое обоснование Программы
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Московской области, в том числе в городском округе Звенигород, и играет существенную роль в социальной жизни ее населения. Количество малых предприятий составляет около 200.
Количество зарегистрированных в городском округе Звенигород предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 150 человек. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей трудится около 1350 человек.
Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в городском округе Звенигород еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений.
Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики городского округа Звенигород и Московской области не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого предпринимательства.
На становление и развитие малого предпринимательства в Московской области серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, сложность их получения, недоступность лизинговых услуг;
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное);
- недостаток помещений для начала и ведения бизнеса и высокая арендная плата существующих помещений.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации аналогичных программ в других муниципальных образованиях Московской области показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- совершенствование системы показателей развития малого предпринимательства;
- оказание субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов;
- имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- формирование инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого предпринимательства, включая бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;
- информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.
Мероприятия
настоящей Программы, представленные в приложении к ней, сохраняют преемственность системы мер предшествующих областных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике городского округа Звенигород и в малом предпринимательстве в частности.
2. Цель и основные задачи настоящей Программы
Целью настоящей Программы является содействие развитию малого предпринимательства в городском округе Звенигород путем координации действий Администрации городского округа Звенигород, Правительства Московской области и предпринимательского сообщества.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого предпринимательства в различных отраслях, роста доходов местного и областного бюджетов путем формирования действенных механизмов его поддержки.
Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Московской области и городского округа Звенигород, установленным Концепцией социально-экономического развития Московской области, которая определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.
3. Сроки и этапы реализации настоящей Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2009 год и осуществляется в два этапа.
На первом этапе проводится анализ состояния малого предпринимательства и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого предпринимательства.
На втором этапе развиваются действующие и создаются новые малые предприятия в различных отраслях, структуры поддержки малого предпринимательства, развиваются информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
4. Ресурсное обеспечение настоящей Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств областного и местного бюджетов, предпринимателей и заинтересованных организаций.
Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств областного бюджета может ежегодно уточняться в соответствии с действующим законодательством.
На реализацию данной Программы в 2009 году необходимо 534 тыс. руб., в том числе:
- средств областного бюджета - 180 тыс. руб.;
- средств местного бюджета - 162 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 192 тыс. руб.
Средства из областного и местного бюджетов предоставляются на основании представленных муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства смет и расчетов, заключенных договоров и актов выполненных работ. Смета по средствам, выделяемым из местного бюджета, согласовывается с главой городского округа Звенигород и подписывается руководителем фонда.
5. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации настоящей Программы
В результате реализации настоящей Программы ожидается:
- увеличение численности работающих в малом предпринимательстве, в том числе за счет вовлечения безработных граждан;
- увеличение темпов роста объема продукции (товаров, услуг), производимых субъектами малого предпринимательства;
- рост среднемесячной заработной платы на малых предприятиях;
- увеличение доходов областного и местного бюджетов за счет поступлений от малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры малого предпринимательства.
6. Управление Программой и осуществление контроля
за ее реализацией
Заказчиком Программы является администрация городского округа Звенигород, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы. Заказчик Программы с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей Программы из средств областного и местного бюджетов на финансовый год определяет последовательность финансирования указанных мероприятий. Ответственность за своевременную реализацию мероприятий несет муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Звенигород.
Исполнители настоящей Программы составляют планы конкретных действий по реализации соответствующих мероприятий.
Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляет заказчик Программы, который в установленном законом порядке информирует Совет депутатов городского округа Звенигород о результатах ее выполнения.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией городского округа Звенигород.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении
настоящей Программы
Исполнители настоящей Программы представляют заказчику Программы отчеты о выполнении соответствующих мероприятий. На основании полученных данных Заказчик формирует сводный оперативный отчет о реализации настоящей Программы за отчетный период.
Сводный оперативный отчет должен содержать:
- сведения об общем объеме полученных средств и фактически произведенных расходов - всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий настоящей Программы;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных дополнительных способах достижения программных целей.
Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовый год рассматривается администрацией городского округа Звенигород и представляется в Совет депутатов городского округа Звенигород не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г.О. ЗВЕНИГОРОД
НА 2009 ГОД"
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦№ ¦Наименование ¦Источники ¦Объем ¦
¦п/п¦ ¦финансирования ¦финансирования,¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб., ¦
¦ ¦ ¦ ¦2009 г. ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦Всего по Программе ¦ ¦524 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦В том числе: ¦Областной бюджет¦180 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦162 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦192 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1 ¦Информационное и научно-методическое обеспечение малого ¦
¦ ¦предпринимательства ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.1¦Создание и ведение муниципального ¦Областной бюджет¦10 ¦
¦ ¦реестра субъектов малого +----------------+---------------+
¦ ¦предпринимательства в г.о. ¦Местный бюджет ¦0 ¦
¦ ¦Звенигород +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦10 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.2¦Создание Интернет-центра ¦Областной бюджет¦30 ¦
¦ ¦и подключение его к Московской +----------------+---------------+
¦ ¦областной и городской информационной¦Местный бюджет ¦30 ¦
¦ ¦системе +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦30 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.3¦Организация и проведение Дня ¦Областной бюджет¦20 ¦
¦ ¦предпринимателя Московской области +----------------+---------------+
¦ ¦в г.о. Звенигород ¦Местный бюджет ¦20 ¦
¦ ¦ +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦20 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.4¦Поддержка, организация и развитие ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦выставочно-ярмарочной деятельности +----------------+---------------+
¦ ¦для субъектов малого ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦ ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.5¦Проведение конференций и "круглых ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦столов" малого предпринимательства +----------------+---------------+
¦ ¦г.о. Звенигород ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦ ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.6¦Проведение исследований по проблемам¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦и тенденциям его развития ¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦в г.о. Звенигород ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦1.7¦Популяризация и пропаганда идей ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства, +----------------+---------------+
¦ ¦формирование среди населения ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦положительного имиджа +----------------+---------------+
¦ ¦предпринимательства. ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦Выпуск печатных изданий по вопросам ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦мероприятий ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦Итого по п. 1 ¦ ¦170 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦2 ¦Развитие инфраструктуры малого предпринимательства ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦2.1¦Обеспечение деятельности МФПМП г.о. ¦Областной бюджет¦20 ¦
¦ ¦Звенигород +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦32 ¦
¦ ¦ +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦32 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦2.2¦Создание и оснащение ¦Областной бюджет¦100 ¦
¦ ¦Консультационно-информационного +----------------+---------------+
¦ ¦центра развития предпринимательства,¦Местный бюджет ¦80 ¦
¦ ¦оказывающего услуги субъектам малого+----------------+---------------+
¦ ¦предпринимательства в режиме "одного¦Внебюджетные ¦100 ¦
¦ ¦окна" ¦средства ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦2.3¦Разработка и реализация ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦дополнительных мер по устранению +----------------+---------------+
¦ ¦административных препятствий в ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦развитии малого предпринимательства +----------------+---------------+
¦ ¦в г.о. Звенигород ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦ ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦2.4¦Развитие деятельности "горячей ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦линии" для субъектов малого ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦предпринимательства в г.о. ¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦Звенигород ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦2.5¦Упорядочение проверок субъектов ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦малого предпринимательства органами ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦государственного контроля (надзора) ¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦в г.о. Звенигород ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦Итого по п. 2 ¦ ¦364 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦3 ¦Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого ¦
¦ ¦предпринимательства ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦3.1¦Формирование банка данных ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦недвижимого имущества +----------------+---------------+
¦ ¦(неиспользуемого и используемого ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦не по назначению), находящегося +----------------+---------------+
¦ ¦в государственной, муниципальной ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦и частной собственности, для их ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦сдачи в аренду или продажи субъектам¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦малого предпринимательства в г.о. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Звенигород в установленном порядке ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦3.2¦Компенсация процентных ставок ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦субъектам малого предпринимательства+----------------+---------------+
¦ ¦по кредитам, выданным им банками ¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦и иными кредитными организациями +----------------+---------------+
¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦ ¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦3.3¦Определение типа бизнес-инкубатора ¦Областной бюджет¦ ¦
¦ ¦и разработка проекта строительства +----------------+---------------+
¦ ¦бизнес-инкубатора на территории г.о.¦Местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦Звенигород исходя из требований +----------------+---------------+
¦ ¦приоритетных направлении ¦Внебюджетные ¦По мере ¦
¦ ¦и перспектив развития экономики г.о.¦средства ¦осуществления ¦
¦ ¦Звенигород ¦ ¦мероприятий ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦Итого по п. 3 ¦ ¦0 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
¦ ¦Всего ¦ ¦534 ¦
+---+------------------------------------+----------------+---------------+
